Решение от 07 мая 2014 года №А41-52560/2013

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г. Москва
 
    «05» мая 2014 года                                                                                 Дело №  А41-52560/2013
 
 
Резолютивная часть решения объявлена  23 апреля 2014 года.
 
Решение изготовлено в полном объеме 05.05.2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Гриневой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.В. Геворгян, рассмотрел дело по иску
 
    Пупановой Зинаиды Александровны
 
    к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области
 
    Третьи лица: Правительство Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, МИФНС по г.Воскресенску Московской области, Управление Росреестра по Московской области; Министерство имущественных отношений Московской области; Администрация Воскресенского муниципального района Московской области, Муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области».
 
    об установлении кадастровой стоимости,
 
    при участии в судебном заседании: согласно протоколу.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Пупанова Зинаида Александровна (далее –Пупанова З.А., истец)обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области, в котором просил:
 
    -признать незаконными действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области по определению кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:29:0060201:146, расположенного по адресу: Московская область, Воскресенский район, дер. Степанщино, ул. Центральная дом № 55 а (по состоянию на 13.04.2012 г. кадастровая стоимость земельного участка составляет 573920,15 рублей, с учетом удельного показателя в размере 860 руб. 45 коп.).
 
    -признать незаконными действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области по определению кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:29:0060201:145, расположенного по адресу: Московская область, Воскресенский район, дер. Степанщино, ул. Центральная дом № 55 а (по состоянию на 13.04.2012 г. кадастровая стоимость земельного участка составляет 2242332,70 рублей, с учетом удельного показателя в размере 860 руб. 45 коп.).
 
    -признать незаконными действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области по определению кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:29:0060201:0027, расположенного по адресу: Московская область, Воскресенский район, дер. Степанщино, ул. Суворова, дом № 3 (по состоянию на 13.04.2012 г. кадастровая стоимость земельного участка составляет 1273174,80 рублей, с учетом удельного показателя в размере 1116 руб. 82 коп.
 
    - обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области устранить допущенные нарушения путем приведения сведений о кадастровой стоимости земельных участков 50:29:0060201:0027, 50:29:0060201:146, 50:29:0060201:147 с учетом среднего удельного показателя в размере 244,27 руб. с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
 
    В ходе рассмотрения дела истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил заявленные требования (п.3), просил суд:
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав в качестве новой кадастровой стоимости рыночную стоимость земельных участков, с учетом среднего удельного показателя: земельного участка с кадастровым номером 50:29:0060201:0027, по состоянию на 2004 г. в размере 142438 руб. 00 коп. с учетом среднего удельного показателя в размере 125 руб. 00 коп. за 1 м.кв.,
 
    - земельного участка с кадастровым номером 50:29:0060201:146, по состоянию на апрель 2012 г. в размере 156504 руб. 00 коп. с учетом среднего удельного показателя в размере 235 руб. 00 коп. за 1 м.кв.,
 
    земельного участка с кадастровым номером 50:29:0060201:147, по состоянию на апрель 2012 г. в размере 630050 руб. 00 коп. с учетом среднего удельного показателя в размере 240 руб. 00 коп. за 1 м.кв.,
 
    Уточненные требования приняты судом.
 
    В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле принимают участие: Правительство Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, МИФНС по г.Воскресенску Московской области, Управление Росреестра по Московской области; Министерство имущественных отношений Московской области; Администрация Воскресенского муниципального района Московской области, Муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области».
 
    Представитель истца поддержал заявленные требования с учетом уточнений.
 
    Представитель Министерства имущественных отношений возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных пояснениях.
 
    Представители заинтересованного лица, Правительства Московской области, Министерства экологии и природопользования Московской области, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, не явились.
 
    Через канцелярию суда от третьего лица - Министерства экологии и природопользования Московской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
 
    Суд счел возможным удовлетворить заявленное ходатайство.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    Пупановой Зинаиде Александровне на праве собственности принадлежат следующие участки: земельный участок с кадастровым номером 50:29:0060201:146, расположенный по адресу: Московская область, Воскресенский район, дер. Степанщино, ул. Центральная дом № 55 а (по состоянию на 13.04.2012 г. кадастровая стоимость земельного участка составляет 573920,15 рублей, с учетом удельного показателя в размере 860 руб. 45 коп.), земельный участок с кадастровым номером 50:29:0060201:145, расположенный по адресу: Московская область, Воскресенский район, дер. Степанщино, ул. Центральная дом № 55 а (по состоянию на 13.04.2012 г. кадастровая стоимость земельного участка составляет 2242332,70 рублей, с учетом удельного показателя в размере 860 руб. 45 коп.),  земельный участок с кадастровым номером 50:29:0060201:0027, расположенный по адресу: Московская область, Воскресенский район, дер. Степанщино, ул. Суворова, дом № 3 (по состоянию на 13.04.2012 г. кадастровая стоимость земельного участка составляет 1273174,80 рублей, с учетом удельного показателя в размере 1116 руб. 82 коп), что подтверждается свидетельствами о праве собственности, копии которых приобщены к материалам дела.
 
    Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области №192-РМ от 29.11.2005 г. были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель Воскресенского муниципального района Московской области. По результатам государственной кадастровой оценки определена кадастровая стоимость принадлежащих истцу земельных участков.
 
    Полагая, что кадастровая стоимость земельных участков, внесенная в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН) ФГБУ «Кадастровая палата», превышает их рыночную стоимость, истец обратился с настоящим исковым заявлением в суд.
 
    Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, объяснениях представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    В силу пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    Вместе с тем пунктом 3 названной статьи в редакции Федерального закона от 22 июля 2010 г. № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Согласно подпункту 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
 
    Из пункта 3 статьи 16 указанного выше закона следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости.
 
    При этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.
 
    В ходе судебного разбирательства представителем истца – Пупановой З.А. было заявлено ходатайство о проведении экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка с представлением вопросов эксперту, предложением экспертной организации, указанием эксперта, обладающего правом давать подобные заключения, копией лицензии, подтверждающего право на проведение экспертиз, платежного поручения о внесении денежных средств за проведение экспертизы на депозитный счет суда.
 
    В соответствии статей 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знании?, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. Круг и содержание вопросов, по которым должна быть проведена экспертиза, определяются арбитражным судом. Лица, участвующие в деле, вправе представить в арбитражный суд вопросы, которые должны быть разъяснены при проведении экспертизы.
 
    Определением суда по настоящему делу была назначена экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков. Проведение экспертизы поручено экспертной организации ООО «Партнер-СВ».
 
    Через канцелярию Арбитражного суда Московской области поступило экспертное заключение № 10.0314-768Э, согласно которому в соответствии с статьей 55 АПК РФ, статьями 16,17 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» эксперт пришел к следующим выводам: рыночная стоимость
 
    -земельного участка с кадастровым номером 50:29:0060201:0027, по состоянию на 2004 г. в размере 142438 руб. 00 коп. с учетом среднего удельного показателя в размере 125 руб. 00 коп. за 1 м.кв.,
 
    - земельного участка с кадастровым номером 50:29:0060201:146, по состоянию на апрель 2012 г. в размере 156504 руб. 00 коп. с учетом среднего удельного показателя в размере 235 руб. 00 коп. за 1 м.кв.,
 
    - земельного участка с кадастровым номером 50:29:0060201:147, по состоянию на апрель 2012 г. в размере 630050 руб. 00 коп. с учетом среднего удельного показателя в размере 240 руб. 00 коп. за 1 м.кв.,
 
    Суд приобщил экспертное заключение к материалам дела.
 
    В силу требований статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.
 
    Статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает судебную защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.
 
    Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения, и факта нарушения прав истца именно ответчиком.
 
    Как усматривается из материалов дела, истец просит суд обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав в качестве новой кадастровой стоимости рыночную стоимость земельных участков, с учетом среднего удельного показателя: земельного участка с кадастровым номером 50:29:0060201:0027, по состоянию на 2004 г. в размере 142438 руб. 00 коп. с учетом среднего удельного показателя в размере 125 руб. 00 коп. за 1 м.кв. Данное требование не обосновано, так как в период с 2004 г. на момент рассмотрения дела судом сведения о кадастровой стоимости земельного участка изменялись. Истцом не представлены доказательства, подтверждающие рыночную стоимость указанного участка на момент проведения оценки и внесения последних, актуальных сведений в государственный кадастр недвижимости.
 
    Также истец просит обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав в качестве новой кадастровой стоимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:29:0060201:146, по состоянию на апрель 2012 г. в размере 156504 руб. 00 коп. с учетом среднего удельного показателя в размере 235 руб. 00 коп. за 1 м.кв., земельного участка с кадастровым номером 50:29:0060201:147, по состоянию на апрель 2012 г. в размере 630050 руб. 00 коп. с учетом среднего удельного показателя в размере 240 руб. 00 коп. за 1 м.кв.
 
    Судом установлено, что по состоянию на апрель 2012 г. сведения о кадастровой стоимости в государственном кадастре недвижимого имущества отсутствуют.
 
    В обоснование заявленного требования истцом не представлено суду сведений о рыночной стоимости земельных участков на момент проведения государственной кадастровой оценки,  и не указана дата внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, с которой установлена спорная стоимость и с которой истец не согласен.
 
    На основании изложенного, требования истца не подлежат удовлетворению. Судебные расходы и расходы по оплате госпошлины относятся на истца.
 
    Руководствуясь статьями ст. 109, 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Московской области в адрес ООО «Партнер –СВ» денежные средства за проведение экспертизы в размере 30000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                     А.В. Гринева