Решение от 08 апреля 2014 года №А41-52238/2013

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    08 апреля 2014года                                                  Дело №А41-52238/13
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Т.В.Мясова
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.О.Добриковым
 
    рассмотрел в судебном заседании  дело по заявлению
 
    ГУ - ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области
 
    к АНО "Лаборатория социальной рекламы" (ИНН 5027105828, ОГРН 1055013000338)
 
    о взыскании штрафа
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Долгих А.А. – представитель по доверенности от 31.12.2013 г. №203/40-190;
 
    от заинтересованного лица: Федорова Л.Б. – представитель по доверенности от 07.11.2013 г. №07/11/2013
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №3 по городу Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к автономной некоммерческой организации "Лаборатория социальной рекламы" о взыскании финансовой санкции за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период 9 месяцев 2012 года в размере 8 217 рублей.
 
    Суд, рассмотрев представленные материалы дела, установил следующее.
 
    Автономная некоммерческая организация "Лаборатория социальной рекламы" зарегистрировано в Государственном учреждении – Главном Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации №3 по городу Москве и Московской области в качестве страхователя.
 
    Выявив представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, орган Пенсионного фонда Российской Федерации составил Акт от 14.12.2012 №530.
 
    Решением от 06.02.2013 №37 организация привлечена к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в сумме 8 217 рублей.
 
    Направленное страхователю требование от 13.03.2013 №231 об уплате штрафа, исполнено не было, что послужило поводом для обращения органом Пенсионного фонда Российской Федерации в суд с рассматриваемым заявлением.
 
    Представитель ответчика в ходе судебного заседания заявленные требования просил оставить без удовлетворения, указав на нарушение фондом процедуры привлечения страхователя к ответственности, а также на неверный расчет сумм штрафных санкций.
 
    Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявление Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №3 по городу Москве и Московской области подлежащими удовлетворению в части.
 
    Являясь страхователем по смыслу Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», организация согласно ст. 11 обязана представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения:
 
    1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
 
    2) фамилию, имя и отчество;
 
    3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
 
    4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
 
    5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
 
    6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
 
    7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
 
    8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;
 
    9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;
 
    10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
 
    Дополнительно к вышеперечисленным сведениям, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    За представление неполных в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ).
 
    При проверке представленных автономной некоммерческой организацией "Лаборатория социальной рекламы" отчетов были выявлены расхождения согласно протоколу проверки РСВ-1 от 29.11.2012 №06002712РС1057972 на общую сумму 10 037 рублей 50 копеек по строкам 110,141,143,271.
 
    В поданном заявлении фонд просит взыскать штрафные санкции за представление недостоверных сведений за период 9 месяцев 2012 года исходя из платежей в ПФР в размере 82 170 рублей * 10% = 8 217 рублей.
 
    Таким образом, сумма штрафа подлежала начислению исходя из недостоверных сведений в отношении конкретных лиц, однако фондом суммы штрафных санкций были рассчитаны исходя из всех платежей в ПФР за период 9 месяцев 2012 года (указанная позиция также отражена в письме ПФР от 28.06.2006 №КА-09-26/6784, пункте 16 информационного письма ВАС РФ от 11.08.2004 №79, определении ВАС РФ от 24.07.2008 №9340/08, постановлении ФАС Московского округа от 07.04.2008 №КА-А40/2320-08, ФАС Северо-Западного округа от 31.07.2008 №А05-12282/2007, от 25.03.2008 №А56-33113/2007).
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что требование фонда составляет: 10 037 рублей 50 копеек * 10% = 1 003 рубля 75 копеек.
 
    Суд также указывает, что Федеральным законом №421-ФЗ от 28.12.2013 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий Труда" (часть 4 статьи 4) изменена процентная ставка, служащая основанием для определения размера подлежащей начислению страхователю финансовой санкции за деяния кое статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" предусматривает.
 
    Ставка изменена с 10 до 5 процентов.
 
    Изменения, внесенные в статью 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", отвечают признакам закона, который имеет обратную силу, как смягчающие ответственность за деяния образующие состав правонарушения, за которое предусмотрена ответственность законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации (имеющей прямое действие), если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
 
    В соответствии с пунктом 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 4-П от 04.04.2006 г., императивное по своему характеру правило статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона. Следовательно, государство, обязанное в силу статьи 2 Конституции Российской Федерации признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, должно обеспечить на практике действие механизма приведения в соответствие с ним ранее принятых судебных решений независимо от наличия просьбы со стороны заинтересованных лиц.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае, несмотря на то, что страхователь совершил деяние, за которое предусмотрена ответственность законом, величина назначенной ему финансовой санкции за совершенное правонарушение, подлежит уменьшению на основании части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации и Федерального закона № 421-ФЗ от 28.12.2013 г.
 
    Судом самостоятельно произведен перерасчет финансовой санкции.
 
    Таким образом, организация совершила правонарушение и, следовательно, правомерно привлечена к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафных санкций в размере 501 рубля 87 копеек (10 037 рублей 50 копеек * 5%).
 
    На основании представленных в материалы дела доказательств, суд считает возможным взыскания с организации штрафа.
 
    В соответствии с положениями статьи 65 «Обязанность доказывания» Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.
 
    Согласно положениям статьи 70 «Освобождение от доказывания обстоятельств, признанных сторонами» АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Заявление Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации №3 по городу Москве и Московской области удовлетворить в части.
 
    2. Взыскать с автономной некоммерческой организации "Лаборатория социальной рекламы" (14006, Московская область, город Люберцы, улица Космонавтов, 22, офис 7 ИНН 5027105828, ОГРН 1055013000338, дата постановки на учет 01.02.2005)сумму финансовой санкции предусмотренной ч.3 ст.17 ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 501 руб. 87 коп.
 
    3. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.
 
 
    Судья                                                               Т.В.Мясов