Решение от 11 апреля 2014 года №А41-52167/2013, А41-38615/2013

 
 
    Арбитражный суд Московской области
 
    Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, 107996, www.asmo.arbitr.ru
 
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Москва
 
 
    «10» апреля 2014 г.                                                                                         Дело № А41-38615/13
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 апреля 2014 г.
 
    Решение изготовлено в полном объеме 10 апреля 2014 г.
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе:
 
    председательствующего судьи Богатыревой Г. И.,
 
    при ведении протокола судебного заседаниясекретарем судебного заседания Благовестной И.В., 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации Мытищинского муниципального района Московской области (ИНН 5029009950, ОГРН 1025003534423),
 
    к Федеральному государственному унитарному предприятию «Совхоз им. Тимирязева» (ИНН 5029007671, ОГРН 1025003524347)
 
    к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области (ИНН 7716642273, ОГРН 1097746296977),
 
    к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) (ИНН 7710723134, ОГРН 1087746829994),
 
    третьи лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, ООО «ЗЕМЕР», Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма Пирогово», Администрация городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области, Закрытое акционерное общество «ТЕПЛОИНЖСТРОЙ», ООО «Фирма СТРОЙСЕРВИС»
 
    - о признании недействительным постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:4 в связи с допущенными нарушениями норм Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», Земельного Кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», Федерального закона от 25.10.2001 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации»;
 
    - о признании недействительным кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:4, как несоответствующего нормам Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», Земельного Кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 2.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», Федерального закона от 25.10.2001 137-ФЗ « О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации»;
 
    - об исключении (аннулировании) сведений из государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 50:12:0000000:4;
 
    - об исключении (аннулировании) сведений из государственного кадастра недвижимости о земельных участках кадастровыми номерами:
 
    50:12:0000000:132, 50:12:0000000:114, 50:12:0090223:145, 50:12:0000000:242, 50:12:0070210:334, 50:12:0080415:488, 50:12:0000000:156, 50:12:0000000:239, 50:12:0000000:133, 50:12:0000000:124, 50:12:0000000:243, 50:12:0000000:238, 50:12:0000000:134, 50:12:0000000:125, 50:12:0070210:335, 50:12:0080517:71, 50:12:0102404:27, 50:12:0102308:9, 50:12:0102306:21, 50:12:0102309:20, 50:12:0102308:127;
 
    - о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами: 50:12:0000000:156, 50:12:0090223:145, 50:12:0000000:114, 50:12:0070210:334, 50:12:0000000:124, 50:12:0080415:488, 50:12:0000000:134, 50:12:0000000:133, 50:12:0000000:132, 50:12:0000000:125;
 
    - о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Совхоз им. Тимирязева» на земельные участки с кадастровыми номерами: 50:12:0000000:156, 50:12:0090223:145, 50:12:0000000:114, 50:12:0070210:334, 50:12:0000000:124, 50:12:0080415:488, 50:12:0000000:134, 50:12:0000000:133, 50:12:0000000:132, 50:12:0000000:125,
 
 
    по заявлению
 
    ЗАО «ТЕПЛОИНЖСТРОЙ» (ИНН 7709182353, ОГРН 1025003526360)
 
    к ФГБУ «ФКП Росреестра»  в лице Филиала  ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области,
 
    к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,
 
    к ФГУП «Совхоз имени Тимирязева»
 
    третьи лица - Администрация Мытищинского муниципального района Московской области, Территориальное управление Росимущества в Московской области, Министерство сельского хозяйства РФ, ООО «ЗЕМЕР»,
 
    - об обязании Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области аннулировать и исключить из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:12:0000000:125;
 
    - об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области аннулировать и исключить из  Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о земельном участке с кадастровым номером 50:12:0000000:125,
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон согласно протоколу,
 
 
    установил:
 
 
    Администрация Мытищинского муниципального района Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию «Совхоз им. Тимирязева», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области, к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) (с учетом принятых судом уточнений), с требованиями:
 
    - о признании недействительным постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:4 в связи с допущенными нарушениями норм Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», Земельного Кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», Федерального закона от 25.10.2001 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации»;
 
    - о признании недействительным кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:4, как несоответствующего нормам Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», Земельного Кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 2.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», Федерального закона от 25.10.2001 137-ФЗ « О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации»;
 
    - об исключении (аннулировании) сведений из государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 50:12:0000000:4;
 
    - об исключении (аннулировании) сведений из государственного кадастра недвижимости о земельных участках кадастровыми номерами:
 
    50:12:0000000:132, 50:12:0000000:114, 50:12:0090223:145, 50:12:0000000:242, 50:12:0070210:334, 50:12:0080415:488, 50:12:0000000:156. 50:12:0000000:239, 50:12:0000000:133, 50:12:0000000:124, 50:12:0000000:243, 50:12:0000000:238, 50:12:0000000:134, 50:12:0000000:125, 50:12:0070210:335, 50:12:0080517:71, 50:12:0102404:27, 50:12:0102308:9, 50:12:0102306:21, 50:12:0102309:20, 50:12:0102308:127;
 
    - о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами: 50:12:0000000:156, 50:12:0090223:145, 50:12:0000000:114, 50:12:0070210:334, 50:12:0000000:124, 50:12:0080415:488, 50:12:0000000:134, 50:12:0000000:133, 50:12:0000000:132, 50:12:0000000:125;
 
    - о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Совхоз им. Тимирязева» на земельные участки с кадастровыми номерами: 50:12:0000000:156, 50:12:0090223:145, 50:12:0000000:114, 50:12:0070210:334, 50:12:0000000:124, 50:12:0080415:488, 50:12:0000000:134, 50:12:0000000:133, 50:12:0000000:132, 50:12:0000000:125.
 
    В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, ООО «ЗЕМЕР», Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма Пирогово», Администрация городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области, Закрытое акционерное общество «ТЕПЛОИНЖСТРОЙ», ООО «Фирма СТРОЙСЕРВИС».
 
    Определением суда от 16.01.2014 объединены в одно производство дела                       № А41-38615/13и № А41-52167/13 для их совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен номер № А41-38615/13.
 
    По делу № А41-52167/13 ЗАО «ТЕПЛОИНЖСТРОЙ» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ФГБУ «ФКП Росреестра»  в лице Филиала  ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФГУП «Совхоз имени Тимирязева» (с учетом принятых судом уточнений), с требованиями:
 
    - об обязании Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области аннулировать и исключить из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:12:0000000:125;
 
    - об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области аннулировать и исключить из  Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о земельном участке с кадастровым номером 50:12:0000000:125.
 
    В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют -Администрация Мытищинского муниципального района Московской области, Территориальное управление Росимущества в Московской области, Министерство сельского хозяйства РФ, ООО «ЗЕМЕР».
 
    Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ООО «ЗЕМЕР», уведомленных о времени и месте судебного заседании надлежащим образом.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    Из материалов дела следует, что совхоз им. Тимирязева был создан в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 09.03.1960 и находится в ведомственном подчинении Министерства сельского хозяйства.
 
    Решением исполкома Мытищинского горсовета «Об утверждении границ землепользования совхоза им. Тимирязева» от 26.08.1981 № 966 утверждены границы землепользования совхоза на площади 4563 га и выдан Государственный акт на право пользования землей серии А-1 № 049928.
 
    Решением исполкома Мытищинского райсовета от 06.01.1987 указанный земельный участок предоставлен совхозу им. Тимирязева в бессрочное и бесплатное пользование.
 
    На основании постановления главы администрации Мытищинского района Московской области от 21.01.1993 № 181 совхозу им. Тимирязева перерегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 3103 га и выдано свидетельство от 21.01.1993 № 30 на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 3103 га для сельскохозяйственного производства.
 
    На основании указанного свидетельства данный земельный участок (площадью 3103 га) 21.01.1993 поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 50:12:0000000:4.
 
    В материалы дела представлено кадастровое дело в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:4, площадью 31 030 000 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, в котором имеется выписка из государственного кадастра недвижимости от 16.06.2010 № 5012/203/10-1087, согласно которой земельный участок с кадастровым номером 50:12:0000000:4 относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования ФГУП «Совхоз имени Тимирязева», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
 
    Администрация Мытищинского муниципального района Московской области в рассматриваемом заявлении указала, что вышеуказанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет без законных на то оснований, поскольку землеустроительные работы в отношении данного земельного участка не проводились, соответствующие документы о межевании не изготавливались, его границы с землепользователями смежных земельных участков не согласовывались.  В результате деления данного земельного участка, его площадь  указанная в правоустанавливающем документе и в Государственном кадастре недвижимости не соответствует площади земельного участка, принадлежащего РФ на праве собственности и переданного ФГУП «Совхоз имени Тимирязева» в постоянного (бессрочное) пользование. Требования Администрация Мытищинского муниципального района Московской области основаны на ст. 12, 304 Гражданского кодекса РФ и ст. 60 Земельного кодекса РФ.
 
    Между тем, ЗАО «ТЕПЛОИНЖСТРОЙ» в рассматриваемом заявлении указало, что 04.10.2010 органом кадастрового учета поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 50:12:0000000:125, площадью 356 450 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Мытищинский район, г. п. Мытищи, д. Челобитьево.
 
    ЗАО «ТЕПЛОИНЖСТРОЙ» считает, что постановка указанного земельного участка на государственный кадастровый учет осуществлена с нарушением требований законодательства, поскольку ФГУП «Совхоз имени Тимирязева» не имело права выступать заказчиком кадастровых работ и заявителем в орган кадастрового учета о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, т.к. данный земельный участок относится к землям неразграниченной государственной собственности и распоряжаться данным земельным участком вправе только орган местного самоуправления Мытищинского муниципального района. Незаконной постановкой нарушены права общества, поскольку имеется наложение границ указанного земельного участка на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0102306:11, принадлежащий ЗАО «ТЕПЛОИНЖСТРОЙ» на праве собственности.
 
    Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении Администрации Мытищинского муниципального района Московской области и в заявлении ЗАО «ТЕПЛОИНЖСТРОЙ», отзывах на заявленные требования, объяснениях представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, что заявленные требования Администрации Мытищинского муниципального района Московской области и ЗАО «ТЕПЛОИНЖСТРОЙ» не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Суд отмечает, что требования Администрации Мытищинского муниципального района Московской области заявлены как в порядке искового производства, так и в порядке административного судопроизводства – главы 24 АПК РФ, предусматривающей право граждан, организаций и иных лиц обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 198 АПК РФ).
 
    В рассматриваемом случае, заявленные требования о признании недействительным постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:4 в связи с допущенными нарушениями норм Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», Земельного Кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», Федерального закона от 25.10.2001 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации»; о признании недействительным кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:4, как несоответствующего нормам Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», Земельного Кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 2.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», Федерального закона от 25.10.2001 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» по существу являются требованиями об оценке правомерности действий государственного органа, наделенного публичными полномочиями, по принятию входящих в его компетенцию решений, и поэтому должны быть рассмотрены в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Особенностью дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, является неравенство сторон, вытекающее из властного подчинения одной стороны другой.
 
    Согласно пункту 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.
 
    Требования Администрации Мытищинского муниципального района Московской области:
 
    - об исключении (аннулировании) сведений из государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 50:12:0000000:4;
 
    - об исключении (аннулировании) сведений из государственного кадастра недвижимости о земельных участках кадастровыми номерами: 50:12:0000000:132, 50:12:0000000:114, 50:12:0090223:145, 50:12:0000000:242, 50:12:0070210:334, 50:12:0080415:488, 50:12:0000000:156. 50:12:0000000:239, 50:12:0000000:133, 50:12:0000000:124, 50:12:0000000:243, 50:12:0000000:238, 50:12:0000000:134, 50:12:0000000:125, 50:12:0070210:335, 50:12:0080517:71, 50:12:0102404:27, 50:12:0102308:9, 50:12:0102306:21, 50:12:0102309:20, 50:12:0102308:127;
 
    - о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами: 50:12:0000000:156, 50:12:0090223:145, 50:12:0000000:114, 50:12:0070210:334, 50:12:0000000:124, 50:12:0080415:488, 50:12:0000000:134, 50:12:0000000:133, 50:12:0000000:132, 50:12:0000000:125;
 
    - о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Совхоз им. Тимирязева» на земельные участки с кадастровыми номерами: 50:12:0000000:156, 50:12:0090223:145, 50:12:0000000:114, 50:12:0070210:334, 50:12:0000000:124, 50:12:0080415:488, 50:12:0000000:134, 50:12:0000000:133, 50:12:0000000:132, 50:12:0000000:125
 
    рассматриваются судом в рамках искового судопроизводства.
 
    Требования ЗАО «ТЕПЛОИНЖСТРОЙ»:
 
    - об обязании Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области аннулировать и исключить из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:12:0000000:125;
 
    - об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области аннулировать и исключить из  Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о земельном участке с кадастровым номером 50:12:0000000:125
 
    рассматриваются судом в рамках искового судопроизводства.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»(далее - Закон о государственном кадастре недвижимости)государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
 
    В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 данного Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии со статьей 11.7 данного Кодекса.
 
    Согласно статье 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» за предприятиями, учреждениями и организациями ранее установленное право пользования земельными участками сохраняется до 01 февраля 1993 года.
 
    Указом Президента РСФСР от 27.12. 1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» было предписано провести реорганизацию колхозов и совхозов, в целях приведения ими своего статуса в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрирация их в соответствующих органах. 
 
    Указанным нормативным актом установлено, что колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.
 
    Порядок реорганизации совхозов и колхозов регулировался Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса».
 
    В соответствии с п. 5 Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. № 708 (далее «Постановление № 708»), при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могут быть образованы: товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения.
 
    В случае принятия собраниями трудовых коллективов государственных сельскохозяйственных предприятий и колхозов решений о сохранении прежней формы хозяйствования осуществляется их перерегистрация с закреплением земли в соответствии с действующим законодательством. При этом должно быть обеспечено безоговорочное право выхода работника без согласия на то трудового коллектива или администрации предприятия с выделением земельной доли и имущественного пая для организации крестьянского (фермерского) хозяйства.
 
    Согласно п. 9 Постановления № 708 трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.
 
    С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.
 
    На основании поданных заявок районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий определяет размер причитающегося хозяйству земельного участка с учетом установленной численности членов совхозов или колхозов и существующих границ земельных участков. (п.10 Постановления № 708).
 
    При этом пунктом 12 Постановления № 708 предусматривается возможность предоставления сельскохозяйственному предприятию земельного участка меньше площади прежних земельных угодий.
 
    В соответствии с Земельным кодексом РСФСР, Постановлением Правительства РФФСР от 19 марта 1992 г. № 177, правом проведения в 1992 году землеустроительных работ, связанных с оформлением и выдачей свидетельств о праве собственности на землю, договоров аренды земель и временного пользования землей обладали органы местного самоуправления.
 
    В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, в случае принятия собраниями трудовых коллективов сельскохозяйственных предприятий решений о сохранении прежней формы хозяйствования осуществляется перерегистрация колхозов и совхозов с закреплением за ними земли в соответствии с действующим законодательством.
 
    Исходя из систематического толкования вышеуказанных норм права, право пользования землей общей площадью 4563 га у совхоза им. Тимирязева по государственному акту от 06.01.1987 и в границах, указанных в Государственном акте, сохранялось только до 01 февраля 1993 года.
 
    На основании постановления главы Мытищинского района от 21.01.1993 № 181, в связи с сохранением статуса предприятия, совхозу им. Тимирязева перерегистрировано право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком общей площадью 3103 га и выдано свидетельство от 21.01.1993 № 30 на право бессрочного (постоянного) пользования на землю (площадью 3103 га).
 
    Таким образом, правоустанавливающим документом на земельный участок ФГУП «Совхоз им. Тимирязева» является постановление главы Мытищинского района от 21.01.1993 № 181, в котором указана площадь такого участка как 3103 га.
 
    Согласно Инструкции «О порядке выдачи (замены) государственных актов на право пользования на землю, пожизненного наследуемого владения бессрочного (постоянного) пользования землей», утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации 09.03.1992, перерегистрация прав на земельный участок с выдачей нового государственного акта производится в связи с внесением в площадь или расположение земельного участка значительных изменений.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» бланки свидетельства о праве собственности на землю могут временно использоваться для оформления права пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей.
 
    Следовательно, основанием для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:4 послужило свидетельство на право собственности, бессрочного (постоянного) пользования землей от 21.01.1993 № 30 в отношении земельного участка площадью 3103 га.
 
    Пунктом 9 ст. 3 Федерального закона от 25.01.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП. Предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.01.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).
 
    Соответственно, право постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Совхоз имени Тимирязева» на земельный участок признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации в ЕГРП.
 
    Указанный земельный участок у ФГУП «Совхоз имени Тимирязева» не изымался в установленном законом порядке, соответственно, право на него не прекращалось.
 
    Согласно ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу данного Федерального закона или в переходный период его применения, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с данным Федеральным законом.
 
    В отношении ранее учтенных земельных участков не проводиться повторная процедура кадастрового учета. Сведения о таких объектах вносятся в ГКН в имеющемся объеме.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отсутствие государственной регистрации права на земельный участок, из которогопри разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, не является препятствием для осуществления государственной регистрации прав на образуемые земельные участки.
 
    Согласно п. 2 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки.
 
    В соответствии с указанными нормами закона из земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:4 путем его раздела был образован ряд земельных участков, в том числе, земельные участки с кадастровыми номерами 50:12:0000000:132, 50:12:0000000:114, 50:12:0090223:145, 50:12:0000000:242, 50:12:0070210:334, 50:12:0080415:488, 50:12:0000000:156, 50:12:0000000:239, 50:12:0000000:133, 50:12:0000000:124, 50:12:0000000:243, 50:12:0000000:238, 50:12:0000000:134, 50:12:0000000:125, 50:12:0070210:335, 50:12:0080517:71, 50:12:0102404:27, 50:12:0102308:9, 50:12:0102306:21, 50:12:0102309:20. Образованные участки были поставлены на кадастровый учет.
 
    Нарушений при образовании указанных земельных участков и постановке их на кадастровый учет допущено не было.
 
    Кроме того, судом установлено, что с требованиями:
 
    -о признании недействительным постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:4 в связи с допущенными нарушениями норм Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», Земельного Кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», Федерального закона от 25.10.2001 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации»;
 
    - о признании недействительным кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:4, как несоответствующего нормам Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», Земельного Кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 2.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», Федерального закона от 25.10.2001 137-ФЗ « О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», Администрация Мытищинского муниципального района Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области 09.08.2013.
 
    При этом, согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
 
    Пропуск срока для обращения в арбитражный суд, установленного ст. 198 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.
 
    Земельный участок с кадастровым номером 50:12:0000000:4 поставлен на кадастровый учет - 21.01.1993.
 
    Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обжалования, и ходатайства о восстановлении пропущенного срока заявителем не представлено.
 
    Согласно с п. 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.
 
    В соответствии с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 19.04.2006 № 16228/05 пропуск трех месячного срока и отказ в его восстановлении является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
 
    Между тем, суд отмечает, что требования Администрации Мытищинского муниципального района Московской области основаны на ст. 12, 304 Гражданского кодекса РФ и ст. 60 Земельного кодекса РФ.
 
    Так, всоответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
 
    Пунктом 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ    № 22 от 29.04.2010 предусмотрено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае одновременного наличия двух условий, если истец докажет:
 
    - что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором,
 
    - что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
 
    В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания обстоятельств, подтверждающих наличие условий, при которых иск об устранении нарушений, не связанных с лишением владения подлежит удовлетворению, возлагается на лицо, заявившее такое требование.
 
    Согласно пункту 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
 
    Согласно п. 1 ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся, в том числе,  земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.
 
    В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от 25.01.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности, в том числе, относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.
 
    Таким образом, земельный участок, закрепленный за ФГУП «Совхоз имени Тимирязева», является федеральной собственностью.
 
    Следовательно, довод заявителей о том, что указанный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, противоречит нормам федерального закона.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 9 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации осуществляется Российской Федерацией.
 
    Органы местного самоуправления не вправе осуществлять управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности.
 
    Вместе с тем, Администрация Мытищинского муниципального района Московской области не доказала что является собственником спорных земельных участков или лицом, владеющим спорными участками на законном основании (титульным владельцем), что земельные участки отнесены к землям, государственная собственность на которые не разграничена, а также то, что действия ответчиков нарушают её вещные права.
 
    Суд отмечает, что по негаторному иску право распоряжения считается нарушенным, если вещь остается во владении собственника, но он ограничен в определении ее правовой судьбы.
 
    Негаторным иском защищается право пользования и распоряжения индивидуально-определенной вещью, принадлежащей истцу на основании, предусмотренном законом.
 
    Негаторный иск не применяется, если спор вытекает из обязательственных отношений истца и ответчика или спор упирается в вопрос о правах на имущество.
 
    Субъектом требования (истцом) по негаторному иску является собственник либо иной титульный владелец.
 
    Обязанным субъектом (ответчиком) выступает лицо, которое своими действиями нарушило право собственника пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.
 
    Администрация Мытищинского муниципального района не обладает вещным или обязательственным правом на земли, предоставленные федеральному предприятию. Согласно Федеральному закону № 101-ФЗ от 17.07.2001 «О разграничении государственной собственности на землю» (действовавший на момент преобразования Совхоза во ФГУП «Совхоз имени Тимирязева») основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих участков в состав земель сельскохозяйственного назначения;   земель   населенных   пунктов;   земель  промышленности,  транспорта,   связи,радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики и иного назначения; земель природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения; земель водного фонда, еслина этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности; эти земельные участки предоставлены органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации; на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации; под поверхностью этих земельных участков находятся участки недр федерального значения.
 
    Данная норма права нашла отражение и в ФЗ № 53-ФЗ от 17.04.2006 года «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» предусмотрено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:
 
    земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;
 
    земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственнымунитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральнымиорганами государственной власти:
 
    иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
 
    В связи с тем, что функции собственника имущества предприятия осуществляло Министерство государственного имущества Российской Федерации, Совхоз приобрел статус Федерального государственного унитарного предприятия, то в соответствии с ранее действующем Федеральным Законом № 101-ФЗ от 17.07.2001 «О разграничении государственной собственности на землю» и ФЗ № 53 от 17.04.2006, земельные участки, предоставленные ФГУП «Совхоз имени Тимирязева» относятся к земельным участкам, признанным федеральной собственностью в силу закона, являются государственной собственностью, собственность на которые разграничена.
 
    Истец,  обращаясь в суд с негаторным иском в нарушение ст. 65 АПК РФ, не доказал что он является собственником спорных земельных участков или лицом, владеющим спорными участками на законном основании (титульным владельцем),не доказал, что земельные участки отнесены к землям, государственная собственность на которые не разграничена,не доказал, что какие-либо действия ответчиков нарушают его вещные права.
 
    Таким образом, кадастровый учет спорных земельных участков, образованных из земельного участка, находящегося в федеральной собственности и принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Совхоз имени Тимирязева», не может нарушать права Администрации Мытищинского муниципального района Московской области на распоряжение данными земельными участками.
 
    Кроме того, не могут быть приняты во внимание доводы Администрации Мытищинского муниципального района Московской области о том, что кадастровый учет спорных земельных участков нарушает права и законные интересы граждан, так как в соответствии с нормами действующего законодательства Администрация Мытищинского муниципального района Московской области не может обращаться в арбитражный суд за защитой прав граждан или неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства с позиции ст. 71 АПК РФ установил, что Администрацией Мытищинского муниципального района Московской областив материалы дела не представлено доказательств в соответствии с п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 предусматривающего удовлетворение требований иска в порядке ст. 304 ГК РФ при одновременном наличии двух условий, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
 
    Администрация Мытищинского муниципального района Московской области также просит исключить (аннулировать) сведения из государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 50:12:0000000:4; исключить (аннулировать) сведения из государственного кадастра недвижимости о земельных участках кадастровыми номерами: 50:12:0000000:132, 50:12:0000000:114, 50:12:0090223:145, 50:12:0000000:242, 50:12:0070210:334, 50:12:0080415:488, 50:12:0000000:156. 50:12:0000000:239, 50:12:0000000:133, 50:12:0000000:124, 50:12:0000000:243, 50:12:0000000:238, 50:12:0000000:134, 50:12:0000000:125, 50:12:0070210:335, 50:12:0080517:71, 50:12:0102404:27, 50:12:0102308:9, 50:12:0102306:21, 50:12:0102309:20, 50:12:0102308:127.
 
    ЗАО «ТЕПЛОИНЖСТРОЙ» просит обязать Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области аннулировать и исключить из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:12:0000000:125.
 
    Согласно части 3 статьи 20 Закона о государственном кадастре с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.
 
    В Постановлении Президиума ВАС РФ от 03.12.2013 №  8410/13 указано, что Федеральное законодательство не предусматривает право лица обращаться в орган кадастрового учета с заявлением об аннулировании сведений (снятии с кадастрового учета) о земельном участке, правообладателем которого данное лицо не является, на основании того, что, по его мнению, земельный участок налагается (имеет место пересечение границ) на земельный участок, местоположение границ которого это лицо намерено уточнить.
 
    Согласно части 1 статьи 16 Закона о государственном кадастре государственный кадастровый учет осуществляется, в частности, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.
 
    Как следует из пункта 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки при разделе, объединении, перераспределении.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре, если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
 
    Частью 2 статьи 25 Закона о государственном кадастре предусмотрено снятие с кадастрового учета земельного участка в случае его преобразования.
 
    Так, положения Закона о государственном кадастре недвижимости предусматривают возможность снятия с учета земельного участка в следующих случаях:
 
    - земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости (раздел, объединение, перераспределение); такой земельный участок согласно п. 2 ст. 25 Закона о государственном кадастре недвижимости подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 данного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости;
 
    - сведения о земельном участке носят временный характер; согласно п. 4 ст. 24 Закона о государственном кадастре недвижимости внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер; если по истечении 5-ти лет со дня постановки на учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 ст. 24 Закона), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
 
    Судом установлено, что вышеуказанные земельные участкиявляется ранее учтенными.
 
    Перечисленные в законе основания для аннулирования и исключения из Государственного кадастра недвижимости сведений в отношении указанных земельных участков судом не установлены.
 
    Министерство экономического развития РФ своим письмом от 27.03.2009
№ 4448-ИМ/Д23 «Об устранении несоответствий в местоположении границ земельных
участков» разъяснило порядок действий в случае выявления пересечения границ,
связанного с наличием ошибки в местоположении границы ранее учтенного (до
01.03.2008) земельного участка.
 
    Вместе с тем, суд отмечает, что требования Администрации Мытищинского муниципального района Московской области о признании недействительным кадастрового учета (постановку на ГКУ) земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:4, а также исключении (аннулировании) сведений из государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:4 и земельных участках с кадастровыми номерами 50:12:0000000:132, 50:12:0000000:114, 50:12:0090223:145, 50:12:0000000:242, 50:12:0070210:334, 50:12:0080415:488, 50:12:0000000:156, 50:12:0000000:239, 50:12:0000000:133, 50:12:0000000:124, 50:12:0000000:243, 50:12:0000000:238, 50:12:0000000:134, 50:12:0000000:125, 50:12:0070210:335, 50:12:0080517:71, 50:12:0102404:27, 50:12:0102308:9, 50:12:0102306:21, 50:12:0102309:20, 50:12:0102308:127предъявлены к ненадлежащим ответчикам.
 
    ФГУП «Совхоз имени Тимирязева», Территориальное управление Росимущества в Московской области, а также Федеральное агентство по управлению государственным имуществом не уполномочены на осуществление действий по ведению государственного кадастра недвижимости, а также внесению в него каких-либо изменений, в том числе, исключение (аннулирование) из него сведений о спорных земельных участках.
 
    Таким образом, указанные лица не могут выступать ответчиками по заявленным требованиям.
 
    При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ)кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения кадастра.
 
    В силу пункта 5.1.3 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, пункта 2 Приказа Росреестра от 11.03.2010 № п/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» (Кадастровая палата) по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета, полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества», пункта 1 Приказа Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 № 473 «О реорганизации федеральных бюджетных учреждений «Кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации", пункта 13 Устава ФГБУ «ФКП Росреестра», утвержденного Приказом Росреестра от 01.09.2011 № П/331 ФГБУ «ФКП Росреестра» полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости и государственному кадастровому учету недвижимого имущества на территории Московской области наделено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области).
 
    На основании вышеизложенного требования Администрации Мытищинского муниципального района Московской области об исключении (аннулировании) сведений из государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 50:12:0000000:4; исключении (аннулировании) сведений из государственного кадастра недвижимости о земельных участках кадастровыми номерами: 50:12:0000000:132, 50:12:0000000:114, 50:12:0090223:145, 50:12:0000000:242, 50:12:0070210:334, 50:12:0080415:488, 50:12:0000000:156, 50:12:0000000:239, 50:12:0000000:133, 50:12:0000000:124, 50:12:0000000:243, 50:12:0000000:238, 50:12:0000000:134, 50:12:0000000:125, 50:12:0070210:335, 50:12:0080517:71, 50:12:0102404:27, 50:12:0102308:9, 50:12:0102306:21, 50:12:0102309:20, 50:12:0102308:127 и требования ЗАО «ТЕПЛОИНЖСТРОЙ» об обязании Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области аннулировать и исключить из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:12:0000000:125, удовлетворению не подлежат.
 
    Кроме того, ЗАО «ТЕПЛОИНЖСТРОЙ» проситобязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области аннулировать и исключить из  Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о земельном участке с кадастровым номером 50:12:0000000:125.
 
    В материалы дела представлена выписка из ЕГРП от 10.09.213 № 12/067/2013-2, согласно которой право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0000000:125 зарегистрировано за Российской Федерацией и за ФГУП «Совхоз имени Тимирязева» на праве постоянного (бессрочного) пользования.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им. оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    Как следует из смысла определения Конституционного суда РФ от 5 июля 2001 г. № 154-0 государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной защиты прав лица, возникающих из гражданских правоотношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и потому не может рассматриваться как недопустимое произвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией Российской Федерации права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях, а также свободы экономической деятельности.
 
    Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (п. 1 ст. 2 Закона о государственной регистрации).
 
    Таким образом, указанным Федеральным законом установлен порядок оспаривания зарегистрированного права на недвижимое имущество, который заключается в необходимости разрешения в суде спора о праве.
 
    Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 Гражданского кодекса
Российской Федерации.
 
    В соответствии с указанной нормой, лицо самостоятельно выбирает способы защиты своих прав с учетом характера правоотношений их которых они вытекают.
 
    На основании вышеизложенного судом установлено, что ЗАО «ТЕПЛОИНЖСТРОЙ» избран ненадлежащий способ защиты прав и законных интересов.
 
    С учетом изложенного, рассматриваемые требования ЗАО «ТЕПЛОИНЖСТРОЙ» об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области аннулировать и исключить из  Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о земельном участке с кадастровым номером 50:12:0000000:125,  удовлетворению не подлежат.
 
    Администрация Мытищинского муниципального района Московской области также просит признать
 
    - отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами: 50:12:0000000:156, 50:12:0090223:145, 50:12:0000000:114, 50:12:0070210:334, 50:12:0000000:124, 50:12:0080415:488, 50:12:0000000:134, 50:12:0000000:133, 50:12:0000000:132, 50:12:0000000:125;
 
    - отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Совхоз им. Тимирязева» на земельные участки с кадастровыми номерами: 50:12:0000000:156, 50:12:0090223:145, 50:12:0000000:114, 50:12:0070210:334, 50:12:0000000:124, 50:12:0080415:488, 50:12:0000000:134, 50:12:0000000:133, 50:12:0000000:132, 50:12:0000000:125.
 
    В абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» содержится разъяснение о том, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
 
    Из данных разъяснений следует, что иск о признании зарегистрированного права отсутствующим, является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. При этом невозможность защиты должна быть обусловлена наличием государственной регистрации.
 
    Обращаясь в суд с иском о признании отсутствующим зарегистрированного права ответчика, истец должен доказать, что запись в Едином государственном реестре прав нарушает его право, которое не может быть защищено иным способом.
 
    По смыслу указанных разъяснений, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установленного факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.
 
    Указанная правовая позиция также выражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11.
 
    Возможность обращения с требованием о признании права отсутствующим, может быть реализована в том случае, если истец фактически владеет имуществом, зарегистрированное право другого лица на которое, просит признать отсутствующим.
 
    Кроме того, предъявляя иск о признании права собственности на спорное имущество отсутствующим, истец должен указать, в защиту какого субъективного права направлены его исковые требования, указать конкретные правомочия, которые он не может реализовать в связи с существованием зарегистрированного права на объект недвижимости, а также какие его субъективные правомочия по владению и пользованию имуществом будут восстановлены.
 
    Как установлено судом выше, спорные земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:4, собственником которого является Российская Федерация. ФГУП «Совхоз имени Тимирязева» данный земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования.
 
    Статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:
 
    - земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;
 
    - земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;
 
    - земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук;
 
    - земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;
 
    - иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (пункт 1).
 
    В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:
 
    - земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;
 
    - земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
 
    - иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (пункт 2).
 
    - В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:
 
    - земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;
 
    - земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;
 
    - иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли (пункт 3).
 
    В порядке ст. 65 АПК РФ, Администрация Мытищинского муниципального района Московской областине представила ни одного доказательства, которое бы могло послужить основанием для возникновения права муниципальной собственности на спорные земельные участки, отвечающее критериям разграничения государственной собственности.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что права, в защиту которых обратилась Администрация Мытищинского муниципального района Московской областипо настоящему делу, не могут быть восстановлены путем признания права Российской Федерации  и ФГУП «Совхоз имени Тимирязева» отсутствующим; аннулирование записи о праве в ЕГРП не приведет к признанию или возникновению права у администрации и у нее отсутствует какое-либо право на спорные земельные участки и оно не возникнет в результате удовлетворения данного иска.
 
    Кроме того, ФГУП «Совхоз имени Тимирязева», возражая против исковых требований, заявил о пропуске обществом срока исковой давности по настоящему иску.
 
    В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.
 
    В силу п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
 
    Согласно разъяснениям, данным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 № 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования, именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.
 
    В ст. 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.
 
    Глава 20 Гражданского кодекса РФ устанавливает специальные способы защиты прав собственности и других вещных прав граждан и юридических лиц.
 
    Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Выбор способа защиты, в конечном счете, предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения.
 
    Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований Администрации Мытищинского муниципального района Московской области (ИНН 5029009950, ОГРН 1025003534423) отказать.
 
    В удовлетворении заявленных требований Закрытому акционерному обществу «ТЕПЛОИНЖСТРОЙ» (ИНН 7709182353, ОГРН 1025003526360) отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный  апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Московского округа.
 
 
 
    Судья                                                                                                               Г.И.Богатырёва