Решение от 03 апреля 2014 года №А41-51435/2013

 
 
    Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
    http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва       
 
    03 апреля 2014года                                         Дело №А41-51435/13
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2014года.
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе:
 
    председательствующий судья А.О.Уваров,
 
    при ведении  протокола судебного заседания Латоковым Р.Б., рассмотрел в судебном заседании дело по иску (заявлению) ООО "Стора Энсо Пакаджинг ББ"(ИНН 4003014954, ОГРН 1044002800335)
 
    к Администрации Луховицкого района Московской области
 
    3-и лица: ООО "гранд", ООО "Трейд", ЗАО "Стройка", ООО "Луховицкий 1", ООО "Луховицкие просторны"
 
    о признании незаконным постановления
 
    при участии в судебном заседании – представителей сторон согласно протоколу
 
    Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
 
    Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ООО "Стора Энсо Пакаджинг ББ"обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным постановления   администрации Луховицкого муниципального района Московской области № 2134 от 02.09.2013 г., обязании руководителя администрации Луховицкого района Московской области отменить постановление администрации Луховицкого муниципального района Московской области № 2134 от 02.09.2013 г. об отмене разрешения № 1055010814253-348 от 05.12.2008 г. о вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства – кабельной линии электропередачи (ЛЭП).
 
    Заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    05 декабря 2008 года первым заместителем главы администрации Луховицкого муниципального района Московской области на основании ст. 55 Градостроительного кодекса РФ было выдано ООО "Стора Энсо Пакаджинг ББ" разрешение № 1055010814253-348 на ввод в эксплуатацию  объекта капитального строительства – кабельной линии ЛЭП, расположенного по адресу: Московская область, г. Луховицы, от РП до завода по производству.
 
    Постановлением администрации Луховицкого муниципального района Московской области от 02.09.2013 года № 2134 разрешение № 1055010814253-348 на ввод в эксплуатацию  объекта капитального строительства – кабельной линии ЛЭП, расположенного по адресу: Московская область, г. Луховицы, от РП до завода по производству отменено  в связи с несоблюдением ООО "Строра Энсо Пакаджинг ББ" требований ст. 55 Градостроительного кодекса Российской федерации, непредставлении заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и согласованной проектной документации.
 
    В силу положений ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Право администрации отменить собственный правовой акт установлено ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
 
    Принимаемый при этом ненормативный правовой акт должен отвечать критериям законности (п. 4 ст. 7 указанного закона) и обоснованности.
 
 
 
 
    Статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации (ч. 1). Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 2).
 
    К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются в том числе: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; разрешение на строительство; документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта (ч. 3).
 
    При этом документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов должен содержать информацию о нормативных значениях показателей, включенных в состав требований энергетической эффективности объекта капитального строительства, и о фактических значениях таких показателей, определенных в отношении построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства в результате проведенных исследований, замеров, экспертиз, испытаний, а также иную информацию, на основе которой устанавливается соответствие такого объекта требованиям энергетической эффективности и требованиям его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (ч. 3.1). Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является в том числе отсутствие документов, указанных в части 3 этой статьи (ч. 6).
 
    Как видно из материалов дела и установлено судом, на момент выдачи администрацией Луховицкого муниципального района Московской области заявителю разрешения на ввод объекта в эксплуатацию,  правоустанавливающие документы на земельный участок,  градостроительный план земельного участка, проект планировки территории и проект межевания территории отсутствовали.
 
    Из представленных в материалы дела документов усматривается, что на момент выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, линия электропередач, в том числе кабельная линия возведены на земельных участках не принадлежащих заявителю, в том числе и на принадлежащих третьим лицам.
 
    Так земельный участок с кадастровым номером 50:35:0030102:61  на момент выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию принадлежал на праве аренды ООО "Трейд" по договору аренды  земельного участка от 25 августа 2008 г. № 594. В настоящее время указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ООО "Трейд". (свидетельство о государственной регистрации права от 04.03.2011 года).
 
    Земельный участок с КН 5063560030102:59 принадлежал ООО «Гранд», на основании  договора аренды земельного участка № 595 от 25 августа 2008 г. В соответствии с выпиской из ЕГРП от 14 мая 2013 г. зарегистрировано 24 января 2011 г. право собственности ООО «Гранд» на указанный земельный участок.
 
    Земельный участок с кадастровым номером 50:35:999 99 99:0002 принадлежал СПК "Луховицкий 1", в настоящее время принадлежит на праве собственности ООО "Луховицкий 1" на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № 1 от 24.05.2013 г.
 
    Земельный участок с кадастровым номером 50::35:0040201:571 принадлежит ООО "Стройка" согласно договору аренды земельного участка № 177 от 24.06.2011 г.
 
    Доказательств наличия у заявителя каких-либо прав на земельный участок (ни в целом, ни в части), на котором возведен линейный объект капитального строительства в материалы дела не представлено.
 
    Таким образом, строительство велось заявителем на земельных участках без наличия  правоустанавливающих документов на земельный участок, а также предоставления земельного участка заявителю в установленном порядке  для целей строительства.
 
    Поскольку заявителю, ни на момент получения им разрешений на строительство, о вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства, ни на момент рассмотрения настоящего спора по существу земельный участок не был предоставлен в установленном порядке для целей строительства, суд приходит к вывод о том, что разрешение № 1055010814253-348 от 05.12.2008 г. о вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства – кабельной линии электропередачи (ЛЭП) было получено ООО "Стора Энсо Пакаджинг ББ" в обход действующего законодательство, в связи с чем, правомерно отменено постановлением администрации Луховицкого муниципального района Московской области № 2134 от 02.09.2013 г.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявления ООО "Стора Энсо Пакаджинг ББ"о признании незаконным постановление администрации Луховицкого муниципального района Московской области № 2134 от 02.09.2013 г., обязании руководителя администрации Луховицкого района Московской области отменить постановление администрации Луховицкого муниципального района Московской области № 2134 от 02.09.2013 г. отказать.
 
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Десятого арбитражного апелляционного суда http://10aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Московского округа http://fasmo.arbitr.ru.
 
 
 
 
    Судья                                                         А.О.Уваров