Дата принятия: 30 апреля 2014г.
Номер документа: А41-51171/2013
Арбитражный суд Московской области
107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
http://asmo.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Москва
«30» апреля 2014 г. Дело № А41-51171/13
Резолютивная часть решения объявлена «15» апреля 2014 г.
Решение изготовлено в полном объеме «30» апреля 2014 г.
Арбитражный суд Московской области в составе:
председательствующий судья Е.А.Неяскина,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Фищевой А.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ДНТ «ТОПАЗ»
к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Министерству обороны Российской Федерации,
третьи лица – ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ, ТУ ФАУГИ по МО,
о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок,
при участии в судебном заседании: согласно протоколу
установил:
Дачное некоммерческое товарищество «ТОПАЗ» (ДНТ «ТОПАЗ») (ИНН 5032006406, ОГРН 1035006472775) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области (ИНН 5032004222, ОГРН 1025004066966) (далее Администрация) о признании права собственности на земельный участок площадью 164208 кв.м с разрешенным использованием для дачного строительства в следующих границах согласно каталогу координат:
Имя
точки
X, м
Y, м
S, м
н1
462 402,92
2 146 244,63
43,48
2
462 406,04
2 146 288,00
24,35
3
462 407,70
2 146 312,29
374,63
4
462 437,89
2 146 685,70
64,97
5
462 376,62
2 146 707,30
325,68
6
462 408,64
2 147 031,40
88,64
н7
462 337,79
2 147 084,67
14,77
8
462 332,74
2 147 070,79
6,07
9
462 330,44
2 147 065,17
23,89
10
462 319,00
2 147 044,20
33,07
11
462 290,96
2 147 061,74
76,99
12
462 285,29
2 146 984,96
8,82
13
462 284,64
2 146 976,16
21,30
14
462 305,80
2 146 973,69
23,36
15
462 329,00
2 146 971,00
27,43
16
462 343,80
2 146 947,90
23,19
17
462 342,31
2 146 924,76
13,50
18
462 341,44
2 146 911,29
67,74
19
462 337,09
2 146 843,69
46,49
20
462 334,10
2 146 797,30
26,24
21
462 318,10
2 146 776,50
14,77
22
462 303,34
2 146 776,93
25,05
23
462 278,30
2 146 777,66
25,05
24
462 253,26
2 146 778,39
25,05
25
462 228,22
2 146 779,13
25,06
26
462 203,17
2 146 779,85
25,05
27
462 178,13
2 146 780,59
25,05
28
462 153,09
2 146 781,32
25,05
29
462 128,05
2 146 782,05
25,06
30
462 103,00
2 146 782,78
25,05
31
462 077,96
2 146 783,51
25,05
32
462 052,92
2 146 784,24
25,05
33
462 027,88
2 146 784,98
25,06
34
462 002,83
2 146 785,70
3,23
35
461 999,60
2 146 785,80
30,61
36
461 979,95
2 146 809,27
11,91
37
461 972,30
2 146 818,40
105,16
38
461 962,50
2 146 713,69
380,63
39
462 340,11
2 146 665,84
267,97
40
462 326,93
2 146 398,19
137,37
41
462 190,49
2 146 414,17
42,84
42
462 188,53
2 146 371,37
54,29
43
462 134,28
2 146 373,57
20,18
44
462 135,16
2 146 393,73
12,22
45
462 143,97
2 146 402,20
17,32
46
462 145,27
2 146 419,47
223,44
47
461 923,35
2 146 445,46
111,83
48
461 911,10
2 146 334,30
60,70
49
461 903,30
2 146 274,10
16,35
н50
461 912,97
2 146 260,92
36,98
51
461 949,93
2 146 259,69
29,18
52
461 979,09
2 146 258,72
29,22
53
462 008,29
2 146 257,75
29,28
54
462 037,55
2 146 256,78
29,32
55
462 066,85
2 146 255,80
29,34
56
462 096,17
2 146 254,83
29,49
57
462 125,64
2 146 253,85
29,36
58
462 154,98
2 146 252,87
29,48
59
462 184,44
2 146 251,89
29,53
60
462 213,95
2 146 250,91
29,59
61
462 243,52
2 146 249,93
29,59
62
462 273,09
2 146 248,95
37,60
63
462 310,67
2 146 247,70
92,30
н1
462 402,92
2 146 244,63
64
462 313,88
2 146 333,37
27,78
65
462 315,22
2 146 361,12
63,12
66
462 252,19
2 146 364,55
29,08
67
462 250,97
2 146 335,50
11,91
68
462 259,14
2 146 326,84
45,87
69
462 304,98
2 146 325,21
12,07
64
462 313,88
2 146 333,37
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, истцом указано Федеральное государственное казённое учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ) (ИНН 7715033007, ОГРН 1037715046467).
В обоснование заявленных требований истец указал, что он является правопреемником дачно-строительного кооператива «Топаз», которому в 1992 году был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 24,75 га в районе пос. Кобяково Введенского сельского Совета для дачного строительства. Данный земельный участок был изъят у войсковой части № 52127. Распоряжением Главы Одинцовского района Московской области № 750-р в редакции распоряжения № 989-р было определено осуществить выбор земельного участка площадью 75,80 га ДНТ «ТОПАЗ» из земель войсковой части 51916 для дачного строительства в районе д. Клопово. Предварительная процедура, предшествующая предоставлению земельного участка в собственность ДНТ «ТОПАЗ», была проведена в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации. В соответствии со схемой расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте были согласованы схемы расположения земельных участков ДНТ «ТОПАЗ» площадью 553095 кв.м. и площадью 169926 кв.м., однако, данная схема не утверждена руководителем Администрации, вследствие чего невозможно дальнейшее оформление прав товарищества на земельный участок 169926 кв.м. и членов ДНТ «ТОПАЗ» на земельные участки в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее Федерального закона от 15.04.1998 г.№ 66-ФЗ). Границы земельного участка площадью 169926 кв.м входят в границы земельного участка ДНТ «ТОПАЗ», установленные схемой расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте ДНТ «ТОПАЗ». Поскольку оформление права ДНТ «ТОПАЗ» на предоставленный дополнительно земельный участок площадью 758000 кв.м. на входящие в его состав земельные участки площадями 553095 кв.м. и 169926 кв.м. и другие не было завершено по причинам, не зависящим от ДНТ «ТОПАЗ», члены указанного дачного некоммерческого объединения обратились в Одинцовский городской суд о признании незаконным бездействия Администрации района по утверждению схемы расположения земельного участка ДНТ «ТОПАЗ» на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. На основании решения Одинцовского городского суда Московской области от 02.06.2011 г. земельный участок площадью 169926 кв.м. с уточненной площадью 166458 кв.м (с учетом кадастровых границ смежных земельных участков) в границах земельного участка ДНТ «ТОПАЗ» площадью 758000 кв.м с разрешенным использованием для дачного строительства был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 50:20:0060331:1253. По заявлению Администрации данный земельный участок был снят с кадастрового учета. Администрация как распорядитель земель, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со ст. 29 ЗК РФ, издала постановление № 3674, которым утвердила схемы расположения земельных участков, полностью входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 50:20:0060331:1253 для дальнейшего распределения среди очередников района. Такие действия Администрации истец считает злоупотреблением правом, поскольку отказ Министерства обороны Российской Федерации от права пользования землей был адресным в пользу ДНТ «ТОПАЗ». Кроме того, руководителем Администрации утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории земельного участка площадью 261777 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, СП Захаровское, в районе д. Кобяково, Военный городок № 35. Военный городок является смежным землепользователем с ДНТ «ТОПАЗ». На утвержденной схеме границ земельного участка военного городка № 35 на графической части обозначены все смежные границы с ДНТ «ТОПАЗ» с указанием их координат, а также в описательной части схемы указаны смежные с ДНТ «ТОПАЗ» границы. Утверждая данную схему границ военного городка Администрация признала ДНТ «ТОПАЗ» законным правообладателем смежных земельных участков. Именно эти границы от н1 до н2, от н2 до 901, от 919 до н21 по схеме координат границ военного городка № 35 являются границами земельного участка, о праве собственности на который заявлен настоящий иск. Не завершение процедуры оформления земельного участка в собственность ДНТ «ТОПАЗ» при наличии у товарищества права на получение земельного участка в собственность и действия Администрации по самостоятельному распоряжению земельными участками в границах ранее произведенного в пользу ДНТ «ТОПАЗ» землеотвода свидетельствуют о наличии спора о праве на земельный участок площадью 169926 кв.м.
Определением суда от 25.11.2013 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ТУ ФАУГИ по МО, а определением суда от 15.01.2014 г. к участию в деле в качестве ответчика – Министерство обороны Российской Федерации.
В отзыве на исковое заявление, представленном в материалы дела Администрация просила отказать в удовлетворении исковых требований. поскольку допустимых доказательств принадлежности истцу на каком-либо праве спорного земельного участка в материалы дела не представлено. Также в материалы дела не представлено сведений о том, что органом, уполномоченным принимать решения о предоставлении в собственность участникам гражданско-правовых отношений земельных участков принималось решение о предоставлении в собственность земельного участка площадью 75,8 га, либо же спорного земельного участка. При этом, истцом избран ненадлежащий способ защиты права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Кроме того, на момент рассмотрения спора земельный участок как объект гражданских прав не существует и не находится в пользовании садового товарищества.
До принятия решения по существу истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил свои исковые требования и просил признать за ДНТ «ТОПАЗ» возникшее у него ранее введения в действие ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 164208 кв.м. с разрешенным использованием для дачного строительства в вышеназванных границах согласно каталогу координат.
Министерство обороны в своих письменных пояснениях просило отказать в удовлетворении исковых требований, так как ДНТ «ТОПАЗ» не представил доказательств того, что он является правопреемником ДСК «Топаз». Чертеж с границами к государственному акту № 423 истец также не представил. Кроме того, у истца отсутствуют права на заявленный им иск.
ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ в отзыве на исковое заявление считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку ст. 27 ЗК РФ устанавливает запрет на предоставление ему спорного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование. Более того, площадь испрашиваемого земельного участка не сходится со схемой представленной истцом, в связи с чем, в материалы дела не представлено законного обоснования площади земельного участка и его границ. При этом, Приказа Министра обороны о передаче земельного участка в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом не существует, так как решения собственника о передаче спорных земель не принималось.
В судебном заседании представители истца настаивали на доводах и требованиях искового заявления с учетом вышеназванного уточнения.
Представитель Администрации рассмотрение иска оставил на усмотрение суда.
Представители Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ возражали относительно исковых требований по основаниям, изложенным в их отзывах.
Представитель ТУ ФАУГИ по МО, извещённый надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети Интернет, в заседание суда не явился. Дело рассмотрено в порядке ч. 5 ст. 156 АПК РФ в отсутствие данного третьего лица.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Как установлено материалами дела, 27.12.1991 г. в соответствии с постановлением Главы Администрации Одинцовского района Московской области № 81 был зарегистрирован устав дачно-строительного кооператива «Топаз».
ДНТ «ТОПАЗ» является правопреемником ДСК «Топаз» (п. 1.4 устава ДНТ «ТОПАЗ»).
Решением Исполнительного комитета Одинцовского городского совета народных депутатов Московской области от 15.11.1991 г. № 1345/31 у войсковой части 52127 был изъят земельный участок размером 25 га в районе пос. Кобяково Введенского сельского Совета и предоставлен в бессрочное пользование Государственной военно-промышленной комиссии для коллективного дачного строительства (т. 1, л.д. 14).
На основании постановления Главы Администрации Одинцовского района от 14.01.1992 г. № 160 данный земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование дачно-строительному кооперативу «Топаз» (т. 1, л.д. 15).
Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № 423 от 07.02.1992 г. со ссылкой на указанные решение и постановление дачно-строительному кооперативу «Топаз» предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 24,75 га земель для дачного строительства (т. 1, л.д. 16-19).
Во исполнение Указа Президента РСФСР от 04.01.1992 г. № 1 «Об отводе земельных участков в Московской области для малоэтажного строительства и садоводства для жителей г. Москвы и области» Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.03.1992 г. № 414-р по согласованию с Главой Администрации Московской области и Министерством обороны принято решение о передаче в установленном порядке в срок до 01 июля 1994 года дачному кооперативу «Топаз» (Одинцовский район, пос. Кобяково) дополнительно земельного участка с общей земельной площадью 104 гектара для коллективного дачного строительства с правом вырубки деревьев (т. 2, л.д. 21).
08.06.1994 г. Администрацией Одинцовского района Московской области был согласован Акт выбора земельного участка размером 75,8 га дачному кооперативу «Топаз», для расширения территории из земель Министерства обороны РФ (т. 2, л.д. 19-20).
Из письма заместителя Министра обороны Российской Федерации № 147/3/3/24192 от 17.04.2001 г. следует, что разрешено передать в народное хозяйство земельный участок площадью 75,8 га из территории войсковой части 51916 в районе пос. Кобяково Одинцовского района Московской области с целью прирезки к существующему дачному некоммерческому партнерству «ТОПАЗ» (т. 1, л.д. 21; т. 2, л.д. 18).
Решением начальника строительства и расквартирования войск заместителя Министра обороны РФ от 07.04.2001 г. № 147/3/3/24193 изменено назначение земельного участка с целью передачи его в народное хозяйство для прирезки к существующему некоммерческому партнерству «ТОПАЗ».
Межведомственной комиссией по координации деятельности земельных отношений и инвестиций на территории Московской области принято решение об оформлении ДНТ «ТОПАЗ» земельного участка площадью 75,8 га из земель войсковой части 51916 в районе п. Кобяково Одинцовского района с оформлением землеустроительного дела с уточнением площади, что подтверждается письмом Министерства имущественных отношений Московской области от 10.08.2001 г. № Ш-7307 (т.1, л.д. 23).
Согласно п. п. 1, 3 ст. 125, п. 3 ст. 214 ГК РФ права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.
Земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности (п. 10 ст. 1 Федерального Закона от 31.05.1996 г. № 61-Ф3 «Об обороне»).
Подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 г. № 1082, министерство, осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.
Таким образом, полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности и закрепленными за Вооруженными силами Российской Федерации, принадлежат Министерству обороны Российской Федерации в лице его уполномоченных органов.
Порядок возврата в народное хозяйство неиспользуемых земель, предоставленных в пользование Вооруженным Силам, до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 г. № 1054 «О порядке высвобождения недвижимого военного имущества Вооруженных Сил Российской Федерации» регулировался, в частности, Положением о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота, утвержденного приказом Министерства обороны СССР от 22.02.1977 г. № 75, действовавшего на момент предоставления земельного участка ДСК «Топаз».
В соответствии с пунктами 109 – 113 названного Положения КЭУ (КЭО) военных округов и соответствующие главные и центральные управления Министерства обороны СССР должны были обобщать сведения о наличии неиспользуемых земель, подлежащих возврату в народное хозяйство, и представлять эти сведения в КЭУ Министерства обороны СССР. Перечни земельных участков, подлежащих возврату в народное хозяйство, КЭЧ Министерства обороны СССР согласовывается с главными штабами видов Вооруженных Сил СССР и предоставляются на утверждение заместителю Министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск.
Таким образом, действующим на момент возникновения спорных правоотношений законодательством, было определено, что согласование по вопросу изъятия земель обороны осуществляется путем принятия соответствующего решения заместителем министра обороны.
Такое решение заместителем Министра обороны Российской Федерации было принято, что подтверждается письмом № 147/3/3/24192 от 17.04.2001 г., в связи с чем, еще до введения в действие Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 г. у истца возникло законное право пользования земельным участком на 75,8 га, которое подлежало дальнейшему надлежащему оформлению.
Следовательно, доводы ответчиков, касающиеся права истца на спорный земельный участок, являются несостоятельными.
Впоследствии , распоряжением Главы Одинцовского района Московской области № 750-р от 18.06.2003 г., в редакции распоряжения № 989-р от 02.09.2005 г., было определено осуществить выбор земельного участка площадью 75,80 га ДК «ТОПАЗ» из земель войсковой части 51916, для дачного строительства в районе д. Клопово (т. 1, л.д. 20; т. 2, л.д. 17 (оборот)).
На основании заявления об отказе от прав на земельный участок от 29.12.2004 г. 194 квартирно-эксплуатационная часть района в связи с отсутствием надобности использования для нужд обороны отказалась от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 758000 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, Введенский с/о, д. Клопово, предоставленный на основании Решения Совета министров СССР № 4616 от 28.02.1953 г. (т. 1, л.д. 22).
Постановлением Главы Одинцовского района Московской области от 21.09.2005 г. № 2713 утверждены материалы согласования выбора, в том числе акт выбора земельного участка площадью 75,8 га, из земель войсковой части 51916 ДНТ «ТОПАЗ» (т. 1, л.д. 24).
Во исполнении вышеназванных документов в соответствии со схемой расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте руководителем Департамента имущественных отношений, начальником Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «194 квартирно-эксплуатационная часть района» Минобороны России, главным архитектором администрации Одинцовского муниципального района и председателем ДНТ «ТОПАЗ» были согласованы схемы расположения земельных участков ДНТ «ТОПАЗ» площадью 553095 кв.м. и площадью 169926 кв.м.
При этом, данная схема не была утверждена руководителем Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, вследствие чего оформление прав ДНТ «ТОПАЗ» на земельный участок площадью 169926 кв.м и членов ДНТ «ТОПАЗ» на земельные участки в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ оформлено не было.
Вместе с тем, руководителем Администрации Одинцовского муниципального района Московской области утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории земельного участка площадью 261777 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, СП Захаровское, в районе д. Кобяково, Военный городок № 35. Военный городок является смежным земплепользователем с ДНТ «ТОПАЗ».
На утвержденной руководителем Администрации Одинцовского района схеме границ земельного участка Военного городка № 35 на графической части обозначены все смежные границы с ДНТ «ТОПАЗ» с указанием их координат, в том числе и границы спорного земельного участка площадью 169926 кв.м., являющегося частью земельного участка площадью 75,8 га, предоставленного истцу в пользование.
Ситуационный план и описание границ на данной схеме согласовано с руководителем Департамента имущества Министерства обороны РФ, начальником ФГКЭУ «194 КЭЧ района», заместителем руководителя Администрации Одинцовского муниципального района, главным архитектором Одинцовского муниципального района, председателем ДНТ «Топаз».
Таким образом, утверждая данную схему границ Военного городка № 35, Администрация Одинцовского муниципального района и Министерство обороны Российской Федерации в лице своих руководителей и уполномоченных их подразделений, по существу подтвердили законное право ДНТ «ТОПАЗ» на спорный земельный участок в спорных границах.
Как следует из материалов дела и пояснений представителей лиц, участвующих в деле, именно утвержденные ответчиками границы в точках от н1 до н2, от н2 до 901, от 919 до н21 по схеме координат границ Военного городка № 35 являются границами земельного участка, о праве на который заявлен настоящий иск.
Поскольку оформление права ДНТ «ТОПАЗ» на предоставленный дополнительно земельный участок площадью 758000 кв.м., в том числе, и на входящий в его состав земельный участок площадью 169926 кв.м, не было завершено члены указанного дачного некоммерческого объединения обратились в Одинцовский городской суд о признании незаконным бездействия Администрации района по утверждению схемы расположения земельного участка ДНТ «ТОПАЗ» на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
На основании решения Одинцовского городского суда Московской области от 02.06.2011 г. по делу № 2-4314/11 земельный участок площадью 169926 кв.м. с уточненной площадью 166458 кв.м. (с учетом кадастровых границ смежных земельных участков ) в границах земельного участка ДНТ «ТОПАЗ» площадью 758000 кв.м с разрешенным использованием для дачного строительства был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 50:20:0060331:1253, который 10.07.2013 г. по заявлению руководителя Администрации Одинцовского муниципального района Московской области был снят с учета.
Из материалов дела следует, что 01.08.2013 г. в границах земельного участка ДНТ «ТОПАЗ» был образован и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 50:20:0060331:1275 еще один земельный участок площадью 2250 кв.м, с месторасположением по адресу: Московская область, Одинцовский район, с.п. Захаровское, в районе д. Клопово, ДНТ «ТОПАЗ», уч. 280.
Правообладателем данного земельного участка на основании вступившего в законную силу решения Одинцовского городского суда Московской области от 15.01.2013 г. является член ДНТ «ТОПАЗ» Ляшенко С. Н. (свидетельство о государственной регистрации права от 06.09.2013 г. серии 50-АЕ № 342691).
Ранее из вышеуказанного земельного участка на основании решения Одинцовского городского суда Московской области от 24.12.2012 г. Тюриной Т.В. был выделен земельный участок площадью 2250 кв.м. с кадастровым номером 50:20:0060331:1247 , оформлено соответствующее право на него.
Таким образом, с учетом корректировки границ ДНТ «ТОПАЗ» в связи с постановкой на кадастровый учет вышеуказанных земельных участков площадь испрашиваемого земельного участка ДНТ «ТОПАЗ» уменьшилась и составила – 164208 кв.м., а его границы зафиксированы в вышеуказанных координатах.
Нахождение земельного участка ДНТ «ТОПАЗ» в границах согласно данных координат следует из описания границ смежных землепользователей с кадастровыми номерами 50:20:0000000:1245 (земли лесного фонда), 50:20:0060331:1245, зафиксированных в Государственном кадастре недвижимости.
В материалах кадастрового дела объекта недвижимости № 50:20:0000000:1245 от 20.07.2009 г. имеется Приложение к акту согласования границ земельного участка от 15.12.2008 г., где зафиксировано согласование границ земельного участка с кадастровым № 50:20:0000000:1245 со смежным землепользователем ДНТ «ТОПАЗ» от точки 307 до точки 342 и от точки 363 до точки 369.
В соответствии со схемой расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, утвержденной Постановлением администрации Одинцовского района № 4192 от 16.12.2010 г., границы земельного участка с кадастровым № 50:20:0060331:1245 согласованы со смежным землепользователем ДНТ «ТОПАЗ».
При этом, необходимо отметить, что согласно кадастровому паспорту сооружения от 21.01.2013 г. по спорному земельному участку проходит газопровод высокого давления, принадлежащий ДНТ «ТОПАЗ» на праве собственности на основании Акта приемки газопровода в эксплуатацию от 12.10.2001 г. (Свидетельство о государственной регистрации права от 16.02.2009 г. серии 50 НГ № 367874).
В представленном истцом техническом заключении кадастрового инженера (т. 2, л.д.91-130) определены границы спорного земельного участка площадью 164208 кв.м, которые совпадают с описанием границ смежных землепользователей с кадастровыми номерами 50:20:0000000:1245 (земли лесного фонда), 50:20:0060331:1245 (военный городок № 35), утвержденных руководителем Администрации Одинцовского района и зафиксированных в Государственном кадастре недвижимости.
Таким образом, спорный земельный участок в заявленных истцом границах не нарушает прав и законных интересов смежных землепользователей, что также подтверждается проверками со стороны военной прокуратуры (т. 2, л.д. 124-125).
Следовательно, испрашиваемый истцом земельный участок площадью 164208 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, с.п. Захаровское, в районе дер. Клопово с разрешенным использованием для дачного строительства является объектом правоотношений и обладает необходимыми для этого идентифицирующими признаками, на который возникло право, подлежащее обязательной государственной регистрации в установленном порядке.
Доводы ответчиков, связанные с идентификацией спорного земельного участка, судом не принимаются, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.
Вместе с тем, факт отказа Министерства обороны Российской Федерации от своего права на земельный участок площадью 75,8 га для прирезки к существующему участку ДНТ «ТОПАЗ», а также то, что спорный земельный участок площадью 169926 кв.м. входит в границы земельного участка ДНТ «ТОПАЗ», установленной схемой расположения земельных участков ДНТ «ТОПАЗ», согласованной Министерством обороны, подтверждается вступившими в законную силу судебными актами Арбитражного суда Московской области и Десятого арбитражного апелляционного суда по делам №№ А41-3352/13, А41-3353/12, А41-3359/13 и А41-3365/13.
Признание права является одним из способов защиты гражданских прав, закрепленных ст. 12 ГК РФ.
На основании п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права осуществляется в судебном порядке.
В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
В силу п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
Истец не отказывался от имеющегося у него права на земельный участок, иных предусмотренных законом оснований для прекращения данного права у суда не имеется. Сам факт не переоформления имевшегося до введения ЗК РФ права бессрочного пользования на право аренды или собственности не является основанием прекращения существующего у лица права.
Требования ДНТ «ТОПАЗ» основаны на факте получения спорного земельного участка посредством изъятия земель обороны путем принятия соответствующих решений уполномоченными на то органами.
Пунктом 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Из буквального толкования вышеприведенных норм права следует, что основанием возникновения прав на земельные участки являются не только свидетельства и государственные акты, но также любые другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные правообладателям до 21.07.1997 г.
У ДНТ «ТОПАЗ» такими документами, удостоверяющим его право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, в совокупности являются государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № 423 от 07.02.1992 г., Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.03.1992 г. № 414-р.
Согласно ст. 59 ЗК РФ защита прав на землю осуществляется путем признания права на земельный участок в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию прав на землю или сделки с землей в порядке, предусмотренном Законом о регистрации прав.
По правилам п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации прав в Едином государственном реестре прав.
В связи с изложенным, признание права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком при отсутствии государственной регистрации права (государственного акта, свидетельства), но подтвержденного документом, удостоверяющим права на землю (государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № 423 от 07.02.1992 г., Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.03.1992 г. № 414-р), является надлежащим способом судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав.
При таких обстоятельствах, исковые требования ДНТ «ТОПАЗ» подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Признать за ДНТ «ТОПАЗ» возникшее у него ранее до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 164208 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, с.п. Захаровское, в районе дер. Клопово с разрешенным использованием для дачного строительства согласно каталогу координат:
Имя
точки
X, м
Y, м
S, м
н1
462 402,92
2 146 244,63
43,48
2
462 406,04
2 146 288,00
24,35
3
462 407,70
2 146 312,29
374,63
4
462 437,89
2 146 685,70
64,97
5
462 376,62
2 146 707,30
325,68
6
462 408,64
2 147 031,40
88,64
н7
462 337,79
2 147 084,67
14,77
8
462 332,74
2 147 070,79
6,07
9
462 330,44
2 147 065,17
23,89
10
462 319,00
2 147 044,20
33,07
11
462 290,96
2 147 061,74
76,99
12
462 285,29
2 146 984,96
8,82
13
462 284,64
2 146 976,16
21,30
14
462 305,80
2 146 973,69
23,36
15
462 329,00
2 146 971,00
27,43
16
462 343,80
2 146 947,90
23,19
17
462 342,31
2 146 924,76
13,50
18
462 341,44
2 146 911,29
67,74
19
462 337,09
2 146 843,69
46,49
20
462 334,10
2 146 797,30
26,24
21
462 318,10
2 146 776,50
14,77
22
462 303,34
2 146 776,93
25,05
23
462 278,30
2 146 777,66
25,05
24
462 253,26
2 146 778,39
25,05
25
462 228,22
2 146 779,13
25,06
26
462 203,17
2 146 779,85
25,05
27
462 178,13
2 146 780,59
25,05
28
462 153,09
2 146 781,32
25,05
29
462 128,05
2 146 782,05
25,06
30
462 103,00
2 146 782,78
25,05
31
462 077,96
2 146 783,51
25,05
32
462 052,92
2 146 784,24
25,05
33
462 027,88
2 146 784,98
25,06
34
462 002,83
2 146 785,70
3,23
35
461 999,60
2 146 785,80
30,61
36
461 979,95
2 146 809,27
11,91
37
461 972,30
2 146 818,40
105,16
38
461 962,50
2 146 713,69
380,63
39
462 340,11
2 146 665,84
267,97
40
462 326,93
2 146 398,19
137,37
41
462 190,49
2 146 414,17
42,84
42
462 188,53
2 146 371,37
54,29
43
462 134,28
2 146 373,57
20,18
44
462 135,16
2 146 393,73
12,22
45
462 143,97
2 146 402,20
17,32
46
462 145,27
2 146 419,47
223,44
47
461 923,35
2 146 445,46
111,83
48
461 911,10
2 146 334,30
60,70
49
461 903,30
2 146 274,10
16,35
н50
461 912,97
2 146 260,92
36,98
51
461 949,93
2 146 259,69
29,18
52
461 979,09
2 146 258,72
29,22
53
462 008,29
2 146 257,75
29,28
54
462 037,55
2 146 256,78
29,32
55
462 066,85
2 146 255,80
29,34
56
462 096,17
2 146 254,83
29,49
57
462 125,64
2 146 253,85
29,36
58
462 154,98
2 146 252,87
29,48
59
462 184,44
2 146 251,89
29,53
60
462 213,95
2 146 250,91
29,59
61
462 243,52
2 146 249,93
29,59
62
462 273,09
2 146 248,95
37,60
63
462 310,67
2 146 247,70
92,30
н1
462 402,92
2 146 244,63
64
462 313,88
2 146 333,37
27,78
65
462 315,22
2 146 361,12
63,12
66
462 252,19
2 146 364,55
29,08
67
462 250,97
2 146 335,50
11,91
68
462 259,14
2 146 326,84
45,87
69
462 304,98
2 146 325,21
12,07
64
462 313,88
2 146 333,37
Решение может быть оспорено в установленном законом порядке в Десятом арбитражном апелляционном суде.
Судья Е.А.Неяскина
