Решение от 05 апреля 2014 года №А41-51148/2013

 
 
    Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
    http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    04 апреля 2014года                                                                                      Дело №А41-51148/13
 
 
    Резолютивная часть объявлена 27 марта 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2014 года
 
 
    Судья Л.В. Федулова,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
А.Ю. Галановой,рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Национал Консалтинг»               
 (ОГРН 1077746717641; ИНН 7725598550)
 
    к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области
(ОГРН 1027700485757; ИНН 7705401340)
 
    третьи лица:
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН 1047727043561; ИНН 5030047703);
 
    Министерство экологии и природопользования Московской области
 
    (ОГРН 1025002042009; ИНН 5018061444);
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Дмитрову Московской области
 
    (ОГРН 1045013200000, ИНН 5007005695)
 
    Администрация городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области (ОГРН 1085007005753, ИНН 5007068984)
 
    Министерство имущественных отношений Московской области
(ОГРН 1025005245055; ИНН 7725131814)
 
    об изменении внесенной  в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон согласно протоколу,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Национал Консалтинг» (далее – Общество, ООО «Национал Консалтинг», истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области к ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области (далее – Кадастровая палата) со следующими требованиями, с учетом уточнения, принятого судом в порядке ст.49 АПК РФ:
 
    1. Установить   кадастровую   стоимость   и   удельный   показатель   спорных   земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0220405:22, 50:04:0220405:20, расположенных по адресу: Московская область, Дмитровский район, г.п.Дмитров,                          д.Шелепино, в размере его рыночной стоимости на дату, когда была установлена его кадастровая стоимость, т.е. на 01.01.2009 г. согласно ниже приведенной таблице:
 
 
Наименование
 
Рыночная стоимость земельного            участка
 
Рыночная стоимость 1 кв.м. земельного участка
 
    Земельный участок с кадастровым номером 50:04:0220405:22
 
    84 875 820 руб.
 
    341 руб.
 
    Земельный участок с кадастровым номером 50:04:0220405:20
 
    122 395 015 руб.
 
    354 руб.
 
 
    2. Признать с  момента внесения, а именно с 14.10.2013 по 29.11.2013г.в Государственный кадастр недвижимости несоответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость и удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0220405:22, 50:04:0220405:20 Московская область, Дмитровский район, г. п. Дмитров, д. Шелепино.
 
    3. Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков и рассчитанной по этому показателю кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0220405:22, 50:04:0220405:20, расположенных по адресу: Московская область, Дмитровский район, г. п. Дмитров, д. Шелепино, с момента их внесения в Государственный кадастр недвижимости с 14.10.2013 по 29.11.2013г.
 
    4. Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала по Московской области внести изменения в Государственный кадастр недвижимости, указав в качестве новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0220405:22, 50:04:0220405:20 адресу: Московская область, Дмитровский район, г. п. Дмитров, д. Шелепино, а так же в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости Земельного участка - рыночную стоимость 1 (Одного) кв.м. земельного участка с момента внесения в Государственный кадастр недвижимости:
 
 
Наименование
 
Рыночная стоимость земельного            участка
 
Рыночная стоимость 1 кв.м. земельного участка
 
    Земельный участок с кадастровым номером 50:04:0220405:22
 
    84 875 820 руб.
 
    341 руб.
 
    Земельный участок с кадастровым номером 50:04:0220405:20
 
    122 395 015 руб.
 
    354 руб.
 
    (далее – Спорные земельные участки)
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Дмитрову Московской области, Администрация городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области.
 
    Дело рассмотрено судом в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие ответчика, Министерства экологии и природопользования Московской области, Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Дмитрову Московской области, Администрации городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.
 
    ООО «Национал Консалтинг» на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером 50:04:0220405:10 (т.1, л.д. 52).
 
    14.10.2013г. из указанного земельного участка были образованы новые земельные участки с кадастровыми номерами 50:04:0220405:20, 50:04:0220405:22, что подтверждается кадастровыми паспортами от 15.10.2013г. №МО-13/ЗВ-1269467,
 МО-13/ЗВ-1269471 (т.2, л.д. 29-37).
 
    Согласно кадастровым паспортам,  спорные земельные участки относятся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения и используются для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов (т.2, л.д.29-37).
 
    Согласно актам определения кадастровой стоимости, представленным в материалы дела, оспариваемая кадастровая стоимость Спорных земельных участков определена на основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области № 217-РМ от 14.11.2012г.
 
    Истцом были запрошены в Кадастровой палате сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков, посчитав ее завышенной, истец обратился в суд с настоящими требованиями.
 
    Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, объяснения представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.
 
    В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы
за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога
на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Согласно части 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель,
за исключением случаев, определенных частью 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    В соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ
«Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 июня 2013 года № 10761/11 Закон об оценочной деятельности прямо не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости.
 
    Между тем, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объектов, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, лицо, заявляющее требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должно доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития РФ от 29 июля 2011 года № 382 «Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости»).
 
    В случае отсутствия такой даты в отчете оценщика она может быть установлена исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки.
 
    На эту же дату необходимо определять и рыночную стоимость тех объектов недвижимости, сведения о которых не были внесены в кадастр на момент формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в частности вновь образуемых земельных участков, в силу следующего.
 
    Согласно действующим нормативным актам кадастровая стоимость вновь образованного земельного участка определяется самостоятельно кадастровым органом при постановке вновь образуемого земельного участка на кадастровый учет на основании имеющихся результатов проведенной государственной кадастровой оценки, утвержденных до образования такого участка.
 
    В настоящее время определение кадастровой стоимости образуемых земельных участков осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222 (далее - методические указания).
 
    Методические указания применяются и для определения кадастровой стоимости земельных участков в случае образования нового земельного участка путем раздела.
 
    Так, подпункт 2.1.17 Методических указаний определяет, что в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемого земельного участка) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.
 
    Поскольку при определении кадастровой стоимости вновь образуемого земельного участка применяется удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка, который был рассчитан в соответствии с теми данными, которые использовались при проведении государственной кадастровой оценки земель до существования нового участка, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость преобразуемого участка.
 
    Согласно пунктам 5.1.4 и 5.2.1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года № 457, проведение государственной кадастровой оценки земель и ведение государственного кадастра недвижимости возложено на Росреестр.
 
    Согласно пункту 2 приказа Росреестра от 11 марта 2010 года № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имуществ, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, по соответствующим субъектам Российской Федерации наделяется, в том числе, Кадастровая палата по Московской области, в настоящее время ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"  в лице филиала по Московской области.
 
    В постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 913/11 указано, что часть 3 статьи 66 ЗК РФ допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости, кроме того, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    При этом, как указано в названном постановлении, требование заявителей имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа, поэтому это требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами АПК РФ назначается экспертиза.
 
    Кадастровая стоимость спорных земельных участков была установлена на основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области             №217-РМ (т.2, л.д.70-71). Кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области             №217-РМ, определялась по состоянию на 01.01.2009г.
 
    В целях определения рыночной стоимости земельных участков и рыночной стоимости 1 кв.м по состоянию на 01.01.2009г. определением суда от 31.01.2014г. в соответствии с ч. 1 ст. 82 АПК РФ назначена оценочная экспертиза. Проведение экспертизы поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Аналитик-эксперт». Как следует из полученного заключения эксперта № 14 Э-0302 о рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0220405:20, 50:04:0220405:22, расположенных по адресу: Московская область, Дмитровский район, г.п. Дмитров, д. Шелепино, по состоянию на 01.01.2009г.,  рыночная стоимость спорных земельных участков отличается от кадастровой стоимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости (т.2 л.д.122).
 
    Рыночная стоимость участков должна определяться на момент определения кадастровой стоимости, а устанавливаться в качестве кадастровой стоимости может и с другой даты.
 
    Указанная позиция не противоречит постановлению Президиума Высшего Арбитражного суда от 25 июня 2013 года № 10761/11, согласно которому, то обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.
 
    Датой внесения номеров Спорных земельных участков в Государственный кадастр недвижимости согласно кадастровым паспортам является 14.10.2013г.
 
    Вместе с тем, до рассмотрения спора по существу Кадастровой палатой сообщено,  что в ГКН 29.11.2013г. была внесена новая кадастровая стоимость на основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области               №567-РМ от 27.11.2013г.
 
    Истец просит установить   кадастровую   стоимость   и   удельный   показатель   спорных земельных участков в размере его рыночной стоимости на дату, когда была установлена его кадастровая стоимость, т.е. на 01.01.2009 г.,  признать с  момента внесения, а именно с 14.10.2013 по 29.11.2013г.в ГКН несоответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость спорных земельных участков, обязать Кадастровую палату исключить сведения из ГКН о кадастровой стоимости с 14.10.2013 по 29.11.2013г., обязать Кадастровую палату внести изменения в ГКН, указав в качестве новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость спорных земельных участков.
 
    Судом установлено, что кадастровая стоимость спорных земельных участков, внесенная на основании распоряжения №217-РМ, отличается от рыночной стоимости, определенной в ходе проведения экспертизы.
 
    Следовательно, требования об установлении   кадастровой   стоимости и удельного   показателя спорных земельных участков в размере его рыночной стоимости на дату, когда была установлена его кадастровая стоимость, т.е. на 01.01.2009 г.,   и признании с момента внесения, а именно с 14.10.2013 по 29.11.2013г.в ГКН несоответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость спорных земельных участков, подлежат удовлетворению.
 
    Поскольку в настоящее время в ГКН с 29.11.2013г. внесена кадастровая стоимость спорных земельных участков на основании Распоряжения №567-РМ, в требованиях об обязании Кадастровую палату исключить сведения из ГКН о кадастровой стоимости с 14.10.2013 по 29.11.2013г. и обязании Кадастровую палату внести изменения в ГКН, указав в качестве новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость спорных земельных участков, отказано, поскольку их удовлетворение фактически повлечет изменение кадастровой стоимости, которая не являлась предметом исследования в настоящем деле.
 
    В соответствии со ст.110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Удовлетворить заявленные требования в части.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:04:0220405:22, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, г.п.Дмитров, д.Шелепино, в размере его рыночной стоимости равной 84 875 820 руб. (рыночная стоимость 1 кв.м земельного участка составляет 341 руб.) на период с 14.10.2013г. по 29.11.2013г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:04:0220405:20, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, г.п.Дмитров, д.Шелепино, в размере его рыночной стоимости равной 122 395 015 руб. (рыночная стоимость 1 кв.м земельного участка составляет 354 руб.) на период с 14.10.2013г. по 29.11.2013г.
 
    Признать несоответствующей рыночной стоимости внесенную в Государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость и удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0220405:20, 50:04:0220405:22, расположенных по адресу: Московская область, Дмитровский район, г.п.Дмитров, д.Шелепино, в период с 14.10.2013г. по 29.11.2013г.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    Взыскать с ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"  в лице филиала по Московской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Национал Консалтинг» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 руб.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.
 
 
    Судья                                                                                                       Л.В.Федулова