Решение от 28 апреля 2014 года №А41-51070/2013

 
    Арбитражный суд Московской области
 
    Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107996, www.asmo.arbitr.ru
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г. Москва           
 
    28 апреля 2014 года                                                                                 Дело № А41-51070/13
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08.04.2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 28.04.2014 года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе:
 
    председательствующий судья А.В.Гринева, при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Геворгян М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Мособлжилстрой» (ИНН 7723511627, ОГРН 1047796324762)
 
    к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН 7706560536, ОГРН 1047727043561), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области
 
    третье лицо:  Общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Клевер»
 
    о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет земельного участка
 
 
    При участии в судебном заседании- согласно протоколу,
 
установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Мособлжилстрой» (Далее – «Заявитель», «Общество») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области  (Далее – «Заинтересованное лицо», «Кадастровая палата») со следующими требованиями (с учетом уточнений):
 
    1) Признать действия (решение) филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка ООО «Клевер» с кадастровым номером 50:23:0030144:49, общей площадью 769 948 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Островецкое, ул. Новая, д. 6 незаконными.
 
    2) Признать границы земельных участков с кадастровым номером 50:23:0030144:0034 и 50:23:0030144:49 на территории д. Островцы Раменского муниципального района Московской области несогласованными.
 
    3) Возложить на Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Московской области» обязанность аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости запись о земельных участках 50:23:0000000:127336, 50:23:0000000:3982 и 50:23:0000000:3983 в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.
 
    В качестве третьего лица в деле участвует Общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Клевер».
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
 
    ООО «Мособлжилстрой» является застройщиком дома № 8, корп. 3 по адресу: Московская область, Раменский район, д. Островцы, ул. Подмосковная.
 
    19.04.2006 г. между КУИ Раменского района и ответчиком был заключен договор аренды №1303 земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030144:0034, под размещение многоквартирных жилых домов, договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
 
    Указанный договор был заключен в соответствии с Итоговым протоколом заседания комиссии по проведению итогов торгов от 18.04.2006 г..
 
    26.12.2008 г Главой Раменского муниципального района Московской области было вынесено постановление №4143 «О проведении публичных слушаний по вопросу градостроительства».
 
    Информация о проведении слушаний была опубликована в общественно-политической газете Раменского муниципального района «Родник» от 21.01.2009г. №2.
 
    29.01.2009г. были проведены публичные слушания по вопросу строительства многоквартирных жилых домов ООО «Мособлжилстрой» по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Островецкое, д.Островцы, в том числе и дома №8 корп.3.
 
    В результате проведения слушаний было одобрено строительство многоквартирных домов в д.Островцы, в том числе и дома №8 корп.3, застройщиком которого является ООО «Мособлжилстрой».
 
    Смежному землепользователю ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Клевер» (истцу) на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030144:49, общей площадью 769948 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Московская область Раменский район, сельское поселение Островецкое, ул. Новая, д.6., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50-ABN 998298 от 10.06.2011г. (т.1, л.д.63), кадастровой выпиской о земельном участке.
 
    Как указывает заявитель, указанный земельный участок был образован и поставлен на государственный кадастровый учет без согласования границ с собственником земельного участка, без согласования границ с застройщиком земельного участка.
 
    Впоследствии, земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030144:49 снят с регистрационного учета. Из данного земельного участка преобразован и создан новый земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:120570, который преобразован в земельный участок 50:23:0000000:125258. Из указанного земельного участка образованы новые земельные участки 50:23:0000000:127336, 50:23:0000000:3982 и 50:23:0000000:3983.
 
    По мнению ООО «Мособлжилстрой»,  границы земельного участка 50:23:0030144:49  не были согласованы в установленном законом порядке, в связи с чем заявитель обратился в Арбитражный суд с настоящими требованиями.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к  выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно подпункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
 
    Статья 4 названного Кодекса предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акт и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременное несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель был обязан в порядке статей 41, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.
 
    Такие доказательства Обществом суду не представлены.
 
    Частью 5 статьи 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 N 221-ФЗ (Далее «Закон о государственно кадастре»)  установлено, что в соответствии с названным Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 16 названного Федерального закона постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13-20 части 2 статьи 7 Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено данным Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
 
    Обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением об оспаривании в порядке главы 24 АПК РФ, институт указывает, что оспаривает постановку на кадастровый учет спорного земельного участка, а также факт не согласования границ земельного участка с заявителем.
 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 39 Закона о государственном кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном названным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 указанной статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
 
    Из анализа положений статей 16, 17 Закона о государственном кадастре, статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в случае снятия земельного участка с кадастрового учета такой земельный участок прекращает свое существование как объект права.
 
    Вместе с тем, спорный земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030144:49, законность постановки на кадастровый учет которого оспаривает заявитель, принадлежит на праве собственности ООО «Клевер».
 
    Таким образом, исключение из Государственного кадастра недвижимости сведений о названном земельном участке прекратит существование данного земельного участка как объекта земельных и гражданско-правовых отношений.
 
    В пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в порядке производства по делам, возникающих из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
 
    В соответствии с пунктом 53 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право.
 
    В рамках настоящего спора Обществом заявлено требование об исключении из сведений государственного кадастра недвижимости координаты земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:127336, 50:23:0000000:3982 и 50:23:0000000:3983из государственного кадастра объектов недвижимости. Требования к органу, осуществляющему государственный кадастровый учет рассматриваются в порядке ст. 24 АПК РФ.
 
    Судом установлено, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты своего права, поскольку между ним и ООО «Клевер» существует спор о праве, касающийся согласования границ земельного участка заявителя и земельного участка ООО «Клевер».
 
    Поскольку между сторонами фактически имеет место спор о праве на земельный участок, его невозможно разрешить в порядке исключения сведений из государственного кадастра недвижимости.
 
    Отказ в удовлетворении требований, не лишает заявителя возможности защищать свои интересы надлежащим способом.
 
    При этом наличие либо отсутствие факта наложения границ земельного участка на земельный участок, принадлежащий заявителю, может быть установлен при разрешении спора о праве на названный земельный участок в определенных границах, но не в рамках настоящего спора, рассматриваемого в порядке главы 24 АПК РФ.
 
    Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании незаконными ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Из материалов дела следует, что заявитель фактически оспаривает государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030144:49. Общество в своем заявлении указало, что о постановке на государственный кадастровый учет узнало при рассмотрении дела А41-5174/13 по иску ООО «Клевер» к ООО «Мособлжилстрой» о сносе самовольной постройки.
 
    С настоящим заявлением ООО «Мособлжилстрой»  обратилось в арбитражный суд 09 октября 2013 г., т.е. за пропуском установленного п.4 ст.198 АПК РФ процессуального срока.
 
    Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обжалования, и ходатайства о восстановлении пропущенного срока суду представлено не было.
 
    Пропуск установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.
 
    Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов,  органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц не соответствуют закону  или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий  (бездействия) незаконными.
 
    Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь  статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в предусмотренном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                                                              А.В.Гринева.