Определение от 31 октября 2014 года №А41-50996/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
 
    г. Москва
 
 
    30 октября 2014года                                   
 
Дело № А41-50996/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 октября2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Московской области в лице председательствующего судьи Милькова М.А., при ведении  протокола судебного заседания секретарем Чекмарёвой П.И., рассмотрел в открытом судебном заседании дело позаявлению Московского городского военного прокурора(далее –заявитель)
 
    о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Егорьевску Московской области от 21.06.2003 о государственной регистрации юридического лица - войсковой части 48905,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя:
 
    от Налогового органа:
 
    от Министерства обороны РФ:
 
    от Войсковой части 48905:
 
    представитель Карпович Э.Ш.,
 
    представители Селезнев А.А., Костылев Н.С.,
 
    не явился (надлежаще извещён),
 
    представители Лебедева Ю.Н., Савинов А.Л.
 
 
    Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном ресурсе Арбитражного суда Московской области в сети Интернет.
 
    Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Арбитражный суд Московской области поступило заявление Московского городского военного прокурора о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Егорьевску Московской области от 21.06.2003 о государственной регистрации юридического лица - войсковой части 48905, зарегистрированного до 01.07.2002 в связи с внесением в Единый государственный реестр юридических лиц; об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Егорьевску Московской области внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц о недействительности записи о государственной регистрации и включении в вышеназванный реестр 21.06.2003 войсковой части 48905 за основным государственным регистрационным номером 1035002356938.
 
    В обоснование своих требований заявительсообщил, что проведенной в июне 2014 года прокурорской проверкой установлено, что 21.06.2003 на основании Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Егорьевску Московской области войсковая часть 48905 включена в ЕГРЮЛ. Таким образом, войсковая часть 48905 была зарегистрирована в качестве юридического лица как полноправный участник гражданских, налоговых, арбитражно-процессуальных и иных правоотношений. Однако решение Налогового органа как не отвечающее требованиям закона и нарушающее права и интересы других лиц, является недействительным. Применительно к Вооруженным Силам Российской Федерации действующие в настоящее время учредительные документы не наделяют воинские части статусом юридического лица. Не обладает и не отвечает войсковая часть 48905 и общим требованиям, предъявляемым законом к юридическому лицу, а именно имущество за войсковой частью 48905 на праве хозяйственного ведения или оперативного управления установленным порядком собственником не закреплялось. В настоящее время недвижимое имущество Вооруженных Сил Рооссийской Федерации закреплено на праве оперативного управления за Департаментом имущественных отношений Минобороны России, а движимое имущество либо ограничено, либо вообще изъято из гражданского оборота. Войсковая часть 48905 находилась на сметно-бюджетном финансировании, то есть получала финансирование из бюджета, которое могло расходоваться только по строго определенным статьям расходов и в определенном сметой размере, что контролировалось наличием счетов только в органах федерального казначейства. Наличие статуса юридического лица позволяет войсковой части от своего имени самостоятельно совершать все виды сделок, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде. Вместе с тем, в рамках исполнения вступивших в законную силу судебных решений, надлежащим ответчиком по обязательствам, принятым на себя войсковой частью, будет являться Министерство обороны Российской Федерации, которое лишено возможности своевременно узнать о заключении данных сделок и нарушении своих прав.
 
    К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Егорьевску Московской области, Министерство обороны Российской Федерации, Войсковая часть 48905.
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Егорьевску Московской области представила отзыв на заявление, против удовлетворения заявленных требований возражала, мотивировав тем, что решение о государственной регистрации войсковой части 48905 и о внесении о данном юридическом лице записи в ЕГРЮЛ за регистрационным номером 1035002356938 было принято Налоговым органом 31.03.2003, поэтому требование заявителя о признании недействительным решения Налогового органа от 21.06.2003 является неправомерным. Из заявления Московского городского военного прокурора следует, что заявление подано в целях защиты интересов конкретного юридического лица - Министерства обороны Российской Федерации, что законодательством не предусмотрено. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не наделяет Налоговый орган полномочиями по правовой экспертизе представленных при государственной регистрации документов. Кроме того, заявление Московского городского военного прокурора подано с пропуском срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 198 АПК РФ прокурор, а также органы, осуществляющие публичные полномочия, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В пункте 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» разъяснено, что прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, если полагает, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (абзац первый части 1 статьи 52, часть 2 статьи 198 АПК РФ).
 
    Если при рассмотрении заявления прокурора об оспаривании ненормативного правового акта арбитражный суд установит, что оно предъявлено в интересах конкретного лица (лиц), в отношении которого акт принят, суд со ссылкой на пункт 1 статьи 150 АПК РФ прекращает производство по делу об оспаривании ненормативного правового акта.
 
    В этом случае заинтересованное лицо вправе самостоятельно обратиться в арбитражный суд с заявлением на основании статьи 4 и части 1 статьи 198 АПК РФ.
 
    Из заявления Московского городского военного прокурора следует, что оно подано в защиту прав и законных интересов конкретного лица – Министерства обороны Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
 
    Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 150, ст.ст. 151, 184 АПК РФ суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Производство по делу прекратить.
 
 
    Определение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Десятый арбитражный апелляционный суд.
 
    Апелляционная жалоба на определение может быть подана в электронном виде с использованием сервиса «Мой Арбитр» http://my.arbitr.ru/.
 
 
 
 
Судья
 
М.А. Мильков