Дата принятия: 31 октября 2014г.
Номер документа: А41-50981/2014
Арбитражный суд Московской области
107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
http://asmo.arbitr.ru/
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва
30 октября2014года
Дело № А41-50981/14
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября2014 года.
Арбитражный суд Московской области в лице судьи Милькова М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чекмарёвой П.И., рассмотрел в открытом судебном заседании дело позаявлению Московского городского военного прокурора(далее –заявитель)
о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Домодедово Московской области от 10.02.2003 о государственной регистрации юридического лица - войсковой части 83320,
при участии в судебном заседании:
от заявителя:
от Налогового органа:
от Министерства обороны РФ:
от Войсковой части:
представитель Карпович Э.Ш.,
представитель Егорова О.С.,
не явился (надлежаще извещён),
не явился (надлежаще извещён).
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Московской области поступило заявление Московского городского военного прокурора о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Домодедово Московской области от 10.02.2003 о государственной регистрации юридического лица - войсковой части 83320, зарегистрированного до 01.07.2002 в связи с внесением в Единый государственный реестр юридических лиц; об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Домодедово Московской области внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц о недействительности записи о государственной регистрации и включении в вышеназванный реестр 10.02.2003 войсковой части 83320 за основным государственным регистрационным номером 1035002004740.
В обоснование своих требований заявительсообщил, что проведенной в июне 2014 года прокурорской проверкой установлено, что 10.02.2003 на основании Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Егорьевску Московской области войсковая часть 83320 включена в ЕГРЮЛ. Таким образом, войсковая часть 83320 была зарегистрирована в качестве юридического лица как полноправный участник гражданских, налоговых, арбитражно-процессуальных и иных правоотношений. Однако решение Налогового органа как не отвечающее требованиям закона и нарушающее права и интересы других лиц, является недействительным. Применительно к Вооруженным Силам Российской Федерации действующие в настоящее время учредительные документы не наделяют воинские части статусом юридического лица. Не обладает и не отвечает войсковая часть 83320 и общим требованиям, предъявляемым законом к юридическому лицу, а именно имущество за войсковой частью 83320 на праве хозяйственного ведения или оперативного управления установленным порядком собственником не закреплялось. В настоящее время недвижимое имущество Вооруженных Сил Рооссийской Федерации закреплено на праве оперативного управления за Департаментом имущественных отношений Минобороны России, а движимое имущество либо ограничено, либо вообще изъято из гражданского оборота. Войсковая часть 83320 находилась на сметно-бюджетном финансировании, то есть получала финансирование из бюджета, которое могло расходоваться только по строго определенным статьям расходов и в определенном сметой размере, что контролировалось наличием счетов только в органах федерального казначейства. Наличие статуса юридического лица позволяет войсковой части от своего имени самостоятельно совершать все виды сделок, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде. Вместе с тем, в рамках исполнения вступивших в законную силу судебных решений, надлежащим ответчиком по обязательствам, принятым на себя войсковой частью, будет являться Министерство обороны Российской Федерации, которое лишено возможности своевременно узнать о заключении данных сделок и нарушении своих прав.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Домодедово Московской области, Министерство обороны Российской Федерации, Войсковая часть 83320.
Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Домодедово Московской области представила отзыв на заявление, против удовлетворения заявленных требований возражала, мотивировав тем, что 19.12.2002 командир войсковой части 83320 Редькин В.С. представил в Налоговый орган сведения о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (форма Р17001). В сведениях о регистрации до 01.07.2002 в качестве регистрирующего органа указан Генеральный штаб МО РФ, дата регистрации 18.12.1937, регистрационный номер 14/046. 10 февраля 2003 года Налоговым органом принято решение о регистрации при внесении в государственный реестр сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 войсковой части 83320 на основании представленных для регистрации документов. 7 декабря 2012 года юридическое лицо войсковая часть 83320 (ОГРН 1035002004740) начало процесс реорганизации в форме присоединения к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» (ОГРН 1117847144876). Соответсвующая запись была внесена в ЕГРЮЛ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по г. Санкт-Петербургу за ГРН 9127847952135 от 07.12.2012. По состоянию на 27.08.2013 ИФНС России по г. Домодедово Московской области не имеет возможности внести в ЕГРЮЛ местного уровня сведения о завершении процедуры реорганизации, в результате которого войсковая часть 83320 прекратила свою деятельность, так как в Налоговом органе отсутствует соответствующий ФПД ЕГРЮЛ по указанному лицу. В действиях Налогового органа не усматривается никаких нарушений действующего законодательства.
В соответствии с ч. 2 ст. 198 АПК РФ прокурор, а также органы, осуществляющие публичные полномочия, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В пункте 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» разъяснено, что прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, если полагает, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (абзац первый части 1 статьи 52, часть 2 статьи 198 АПК РФ).
Если при рассмотрении заявления прокурора об оспаривании ненормативного правового акта арбитражный суд установит, что оно предъявлено в интересах конкретного лица (лиц), в отношении которого акт принят, суд со ссылкой на пункт 1 статьи 150 АПК РФ прекращает производство по делу об оспаривании ненормативного правового акта.
В этом случае заинтересованное лицо вправе самостоятельно обратиться в арбитражный суд с заявлением на основании статьи 4 и части 1 статьи 198 АПК РФ.
Из заявления Московского городского военного прокурора следует, что оно подано в защиту прав и законных интересов конкретного лица – Министерства обороны Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 150, ст.ст. 151, 184 АПК РФ суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу прекратить.
Определение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Десятый арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на определение может быть подана в электронном виде с использованием сервиса «Мой Арбитр» http://my.arbitr.ru/.
Судья
М.А. Мильков
