Решение от 31 октября 2014 года №А41-50941/2014

 
    Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
    http://asmo.arbitr.ru/
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г.Москва       
 
    31 октября  2014 года                                                         Дело №А41-50941/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 31 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе:
 
    председательствующий судья А.О.Уваров,
 
    при ведении  протокола судебного заседания Демидовой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Дачного некоммерческого партнерства "Новый мир"
 
    к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра"
 
    3-е лицо: Администрация городского округа Балашиха Московской области,
 
    При участии в судебном заседании- согласно протоколу
 
 
    Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Дачное некоммерческого партнерства "Новый мир"обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра", в котором просит суд:
 
    1.           Признать незаконным бездействие ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра", выразившееся в невнесении в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении категории земельных участков с кадастровыми номерами с 50:15:0000000:185 по  50:15:0000000:198 включительно, 50:15:0071102:116, 50:15:0071102:117, 50:15:0071101:35, 50:15:0071101:34, 50:15:0071101:32, 50:15:0071106:10, 50:15:0071106:9 с земель "сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов".
 
    2.           Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" внести в государственный кадастр недвижимости сведения о категории земельных участков с кадастровыми номерами с 50:15:0000000:185 по  50:15:0000000:198 включительно, 50:15:0071102:116, 50:15:0071102:117, 50:15:0071101:35, 50:15:0071101:34, 50:15:0071101:32, 50:15:0071106:10, 50:15:0071106:9, указав в качестве категории земельных участков "земли населенных пунктов".
 
    3.           Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра"выдать Дачному некоммерческому партнерству "Новый мир"кадастровый паспорта земельных участков с кадастровыми номерами с 50:15:0000000:185 по  50:15:0000000:198 включительно, 50:15:0071102:116, 50:15:0071102:117, 50:15:0071101:35, 50:15:0071101:34, 50:15:0071101:32, 50:15:0071106:10, 50:15:0071106:9 с указанием категории земель "земли населенных пунктов".
 
    Представитель истца настаивал на иске.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился.
 
    Исследовав представленные в материалах дела доказательства и доводы искового заявления, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:
 
    1.Земельный участок общей площадью 72859 кв. м., адрес (местонахождение) объекта — Московская обметь, Балашихинский район, кадастровый номер 50:15:0000000:198, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
 
    2.Земельный участок общей площадью 259845 кв. м., адрес (местонахождение) объекта -Московская область, Балашихинский район, кадастровый номер 50:15:0000000:197, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
 
    3.Земельный участок общей площадью 172191 кв. м., адрес (местонахождение) объекта — Московская область, Балашихинский район, кадастровый номер 50:15:0000000:196, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства,
 
    4.Земельный участок общей площадью 82932 кв. м., адрес (местонахождение) объекта — Московская область, Балашихинский район, кадастровый номер— 50:15:0000000:195, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства,
 
    5.Земельный участок общей площадью 231161 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Балашихинский район, кадастровый номер 50:15:0000000:194, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства,
 
    6.Земельный участок общей площадью 1223277 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Балашихинский район, кадастровый номер 50:15:0000000:193, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства,
 
    7.Земельный участок общей площадью 395397 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Балашихинский район, кадастровый номер 50:15:0000000:191, разрешенное использование- для сельскохозяйственного производства.
 
    8.Земельный участок общей площадью 352173 кв. м., адрес (местонахождение) объекта -Московская область, Балашихинский район, кадастровый номер 50:15:0000000:190, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
 
    9.Земельный участок общей площадью 63059 кв. м., адрес (местонахождение) объекта -Московская область, Балашгаииский район, кадастровый номер- 50:15:0000000:189, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства,
 
    10.Земельный участок общей площадью 255102 кв. м., адрес (местонахождение) объекта -Московская область, Балашихинский район, кадастровый номер 50:15:0000000:188, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства,
 
    11. Земельный участок общей площадью 346541кв. м., адрес (местонахождение) объекта -Московская область, Балашихинский район, кадастровый номер 50:15:0000000:187, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства,
 
    12.Земельный участок общей площадью 24774 кв. м., адрес (местонахождение) объекта — Московская область, Балашихгшский район, кадастровый номер 50:15:0000000:186, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
 
    13.Земельный участок общей площадью 333703 кв. м., адрес (местонахождение) объекта -Московская область, Балашихинский район, кадастровый номер 50:15:0000000:185, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства,
 
    14.Земельный участок общей площадью 20527 кв. м., адрес (местонахождение) объекта -Московская область, Балашихинский район, кадастровый номер 50:15:0071102:117, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства,
 
    15.Земельный участок общей площадью 32617 кв. м., адрес (местонахождение) объекта -Московская область, Балашихинский район, кадастровый номер 50:15:0071102:116, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
 
    16..Земельный участок общей площадью 38778 кв. м., адрес (местонахождение) объекта Московская область, Балашихинский район, кадастровый номер 50:15:0071201:35, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
 
    17.Земельный участок общей площадью 42107 кв. м., адрес (местонахождение) объекта - Московская область, Балашихинский район, кадастровый номер 50:15:0071201:34, разрешенное ипользование: для сельскохозяйственного производства.
 
    18.Земельный участок общей площадью 49538 кв. м., адрес (местонахождение) объекта -Московская область, Балашихинский район, кадастровый номер 50:15:0071201:32, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
 
    19.3емельный участок общей площадью 47297 кв. м., адрес (местонахождение) объекта -Московская область, Балашихинский район, кадастровый номер 50:15:0071106:10, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
 
    В соответствии с Генеральным планом городского округа Балашиха, а также в соответствии с постановлением от 16.12.2008 №51/347 «Об утверждении проекта границ города Балашиха», принятым решением Совета депутатов городского округа Балашиха от 09.12.2008 №55/347, указанные выше земельные участки вошли в черту города Балашиха.
 
    Истец обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра»  с заявлением о внесении изменений в ГКН относительно сведений  о категории земель, указав, что спорные земельные участки входят в состав земель населенных пунктов.
 
    Обращаясь с настоящими требованиями истец указывает на то, что изменения  в ГКН не внесены, что послужило причиной  обращения в суд.
 
    В порядке ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно пункту 2 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.
 
    Как определено пунктом 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов. Порядок перевода земель устанавливается федеральными законами.
 
    Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию, либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.
 
    В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов: описание местоположения границ населенных пунктов; реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 18 августа 2008 года N 618 "Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости" орган местного самоуправления представляет в орган кадастрового учета выписку из утвержденного генерального плана (для населенных пунктов, находящихся на межселенной территории, выписку из схемы территориального планирования муниципального района), содержащую текстовое и графическое описание местоположения границы населенного пункта и перечень координат характерных точек границы населенного пункта либо устанавливаемых или изменяемых участков границы населенного пункта в установленной системе координат.
 
    Статьей 17 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что кадастровый учет на основании документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия, осуществляется в срок не более чем 30 рабочих дней со дня поступления таких документов.
 
    По мнению суда, включение спорных земельных участков в черту города Балашиха Московской области, свидетельствует о переводе указанных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов.
 
    Под бездействием, обжалуемым в порядке статьи 198 АПК РФ, следует понимать неисполнение органом власти, должностным лицом обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц. К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
 
    В данном случае, подача заявления порождает обязанность органа местного самоуправления рассмотреть обозначенный в заявлении вопрос и дать по нему мотивированный ответ.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    При данных обстоятельствах, бездействие ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, выразившееся в неисполнении ею возложенной законом обязанности является незаконным и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
 
    Таким образом суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны. 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    4.    Признать незаконным бездействие ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра", выразившееся в невнесении в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении категории земельных участков с кадастровыми номерами с 50:15:0000000:185 по  50:15:0000000:198 включительно, 50:15:0071102:116, 50:15:0071102:117, 50:15:0071101:35, 50:15:0071101:34, 50:15:0071101:32, 50:15:0071106:10, 50:15:0071106:9 с земель "сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов".
 
    5.                   Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" внести в государственный кадастр недвижимости сведения о категории земельных участков с кадастровыми номерами с 50:15:0000000:185 по  50:15:0000000:198 включительно, 50:15:0071102:116, 50:15:0071102:117, 50:15:0071101:35, 50:15:0071101:34, 50:15:0071101:32, 50:15:0071106:10, 50:15:0071106:9, указав в качестве категории земельных участков "земли населенных пунктов".
 
    6.    Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра"выдать Дачному некоммерческому партнерству "Новый мир"кадастровый паспорта земельных участков с кадастровыми номерами с 50:15:0000000:185 по  50:15:0000000:198 включительно, 50:15:0071102:116, 50:15:0071102:117, 50:15:0071101:35, 50:15:0071101:34, 50:15:0071101:32, 50:15:0071106:10, 50:15:0071106:9 с указанием категории земель "земли населенных пунктов".
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                         А.О.Уваров