Решение от 04 ноября 2014 года №А41-50728/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    31 октября 2014 года                                                                                     Дело №А41-50728/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 31 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе:
 
    судьи Кузьминой О.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Шиляевым А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    ООО «КБ Консалт» к
 
    Администрации Ленинского муниципального района Московской области
 
 
    об обжаловании бездействия органа местного самоуправления, выраженного в нерассмотрении заявления о предоставлении в аренду земельного участка
 
    при участии в судебном заседании: согласно протоколу
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    ООО «КБ Консалт» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, (с учетом приняты в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений), в котором просит:
 
    - признать незаконным бездействие Администрации Ленинского муниципального района Московской области, выраженное в не рассмотрении заявления ООО «КБ Консалт» от 17.07.2014г. о приобретении на праве аренды сроком на 5 лет земельного участка примерной площадью 1054 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г.Видное, ул.Школьная, для малоэтажного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, собственность на которую не разграничена.
 
    - обязать Администрацию Ленинского муниципального района Московской области рассмотреть заявление ООО «КБ Консалт» от 17.07.2014г. о приобретении на праве аренды сроком на 5 лет земельного участка примерной площадью 1054 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г.Видное, ул.Школьная, для малоэтажного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, собственность на которую не разграничена, по существу.
 
    В качестве заинтересованного лица, в отношении которого предъявлены требования, в деле участвует Администрации Ленинского муниципального района Московской области.
 
    В отзыве на заявленные требования заинтересованное лицо просило отказать в их удовлетворении.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    Из материалов дела следует, что 17.07.2014 заявитель обратился в Администрацию Ленинского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении на праве аренды сроком на 5 лет земельного участка примерной площадью 1054 кв. м, находящегося в неразграниченной государственной собственности для малоэтажного жилищного строительства, с категорией - земли населенных пунктов, и расположенный по адресу: ул. Школьная г. Видное Ленинского района Московской области, с ориентировочным местонахождением: между проезжей частью ул. Школьная, земельными участками с расположенными на них домами № 27 и № 31 по ул. Школьная и земельным участком с кадастровым номером 50:21:0010218:4 с расположенным на нем домом № 8 по ул. Строительная.
 
    Ответа на указанное обращение не последовало.
 
    Заявитель, считая бездействие Администрации Ленинского муниципального района Московской области, выразившееся в непринятии в установленный срок в ответ на заявление от 17.07.2014г. решения о предоставлении ООО «КБ Консалт» в аренду сроком на 5 лет земельного участка примерной площадью 1054 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г.Видное, ул.Школьная, для малоэтажного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, собственность на которую не разграничена, незаконным, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
 
    Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, объяснениях представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.
 
    В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право распоряжения земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, предоставлено органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Испрашиваемый земельный участок относится к земельным участкам государственная собственность на которые не разграничена, следовательно, право распоряжения указанным земельным участком принадлежит администрации Воскресенского муниципального района.
 
    Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 названного Кодекса.
 
    Порядок предоставления земельных участков для строительства установлен статьями 30 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
 
    1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
 
    2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
 
    Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
 
    1) проведение работ по формированию земельного участка:
 
    выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;
 
    определение разрешенного использования земельного участка;
 
    определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение (технологическое присоединение));
 
    принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
 
    публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
 
    3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;
 
    4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
 
    Как следует из материалов дела, необходимые для предоставления в аренду земельного участка условия заявителем выполнены.
 
    Между тем, администрация не исполнила предусмотренную вышеназванным Законом обязанность по предоставлению земельного участка.
 
    С учетом вышеизложенного, требование заявителя о признании незаконным бездействие Администрации Ленинского муниципального района Московской области, выразившееся в непринятии решения о предоставлении ООО «КБ Консалт» в аренду сроком на 5 лет земельного участка примерной площадью 1054 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г.Видное, ул.Школьная, для малоэтажного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, собственность на которую не разграничена, подлежит удовлетворению.
 
    Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд удовлетворяет его требования об обязанииАдминистрацию Ленинского муниципального района Московской области рассмотреть заявление ООО «КБ Консалт» от 17.07.2014г. о приобретении на праве аренды сроком на 5 лет земельного участка примерной площадью 1054 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г.Видное, ул.Школьная, для малоэтажного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, собственность на которую не разграничена, по существу.
 
    При рассмотрении вопроса о государственной пошлине суд считает необходимым отметить, что поскольку требования заявителя удовлетворены, то в силу ст. 110 АПК РФ с Администрации  Ленинского муниципального района Московской области в пользу ООО «КБ Консалт» подлежат взысканию судебные расходы в виде госпошлины в сумме 2000 рублей, уплаченной  по платежному поручению № 2 от 12.08.2014.
 
 
    Руководствуясь  ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181, 201 АПК РФ суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1.  Требования ООО «КБ Консалт» удовлетворить.
 
    2. Признать незаконным бездействие Администрации Ленинского муниципального района Московской области, выраженное в нерассмотрении заявления ООО «КБ Консалт» от 17.07.2014г. о приобретении на праве аренды сроком на 5 лет земельного участка примерной площадью 1054 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г.Видное, ул.Школьная, для малоэтажного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, собственность на которую не разграничена.
 
    3. Обязать Администрацию Ленинского муниципального района Московской области рассмотреть заявление ООО «КБ Консалт» от 17.07.2014г. о приобретении на праве аренды сроком на 5 лет земельного участка примерной площадью 1054 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г.Видное, ул.Школьная, для малоэтажного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, собственность на которую не разграничена, по существу.
 
    4. Взыскать с Администрации Ленинского муниципального района Московской области в пользу ООО «КБ Консалт» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.
 
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.
 
 
 
    Судья                                                                                          Кузьмина О.А.