Решение от 05 мая 2014 года №А41-50340/2013

 
 
    Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
    http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Москва           
 
    05 мая 2014 года                                                                           Дело № А41-50340/13
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03.04.2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 05.2014 года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе:
 
    председательствующий судья А.В.Гринева, при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Геворгян М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Газтехносервис" (ИНН 5041023430, ОГРН 1035008257811)
 
    к Администрации города Реутов Московской области (ИНН 5041001482, ОГРН 1025005244835)
 
    третье лицо: ООО «Верхневолжскнефтепровод»
 
    о признании недействительным постановления,
 
 
    При участии в судебном заседании- согласно протоколу,
 
 
 
установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Газтехносервис» (Далее – «Заявитель», «Общество») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации города Реутов Московской области (Далее – «Заинтересованное лицо», «Администрация») о признании недействительным Постановления Администрации города Реутов от 13.02.2013 г. № 53-ПА «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте по адресу: транспортная развязка МКАД – шоссе Энтузиастов, микрорайон 6А в границах города Реутов Московской области».
 
    В качестве третьего лица в деле участвует Общество с ограниченной ответственностью «Верхневолжскнефтепровод».
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала.
 
    Представитель Администрации возражал против удовлетворения требований, заявил о пропуске процессуального срока на обжалования постановления.
 
    Представитель ООО «Ст-Девелопмент» поддержал позицию Администрации.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
 
    ООО «Газтехносервис» является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: Московская область, г. Реутов, Автомагистраль Москва- Н.Новгород, д. 1, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 15.10.2004 г. запись о регистрации № 50 50-01/48-10/2004-139 от 23.08.2004 г.
 
    Как указывает заявитель, данные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 0,8 га, находящемся у Заявителя па праве постоянного (бессрочного) пользования на основания Государственного акта от 12.11.1989 года № 8, бланк А-I № 347927, решения Исполкома Московского городского и Московского областного Совета народных депутатов от 27.10.1989 г. № 2027-1093.
 
    С целью формирования земельного участка, постановки его на государственный кадастровый учет и последующего переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, 17.08.2012 заявитель обратился в Администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимости по адресу: Московская область, г.Реутов, Автомагистраль Москва – Нижний Новгород, д.1, на кадастровой карте (плане) территории.
 
    В связи с неполучением от Администрации ответа в установленный законом тридцатидневный срок, ООО «Газтехносервис» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании указанного бездействия незаконным и об обязании Администрацию утвердить и выдать заявителю постановление об утверждении схемы расположения земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимости по адресу: Московская область, г.Реутов, Автомагистраль Москва – Нижний Новгород, д.1, на кадастровой карте (плане) территории площадью 7734 кв.м., определенного точками 1-2-3-4-5-6—7-8-9-10-11-12-13-14-15-16-17-18-19-20 “Технического отчета по топографической съемке по адресу: Московская область, г.Реутов, Автомагистраль Москва – Нижний Новгород, д.1”, подготовленного Реутовским филиалом ГУП МО “МОБТИ”.
 
    Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2013 по делу №А41-46565/12 указанные требования были удовлетворены в полном объеме.
 
    13.02.2013 Администрацией города Реутова было вынесено постановление №53-ПА “ Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте по адресу: транспортная развязка МКАД – шоссе Энтузиастов, микрорайон 6А в границах города Реутов Московской области ”, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте по адресу: Московская область, г.Реутов, Автомагистраль Москва – Нижний Новгород, д.1, площадью 5391 кв.м.
 
    Впоследствии вышеуказанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый номер 50:48:0010101:24999 и передан в аренду третьему лицу- ОАО «Верхневолжскнефтепровод» под цели эксплуатации нефтепровода.
 
    Считая постановление Администрации принятое с нарушением закона ООО «Газтехносервис»  обратилось в  арбитражный суд с заявленными требованиями.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к  выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в
 
    арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия)  органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые  акты (действия,  бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Так, исходя из смысла вышеизложенных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель был обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.
 
    Такие доказательства заявителем суду не представлены.
 
    В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
 
    Согласно статье 36 ЗК РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь  определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями  земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного  участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных  земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
 
    В соответствии с частями 7, 10 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ
 
    «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о государственном кадастре) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения  координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ  земельного участка и деления их на части. Образуемые  земельные участки должны  соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного  законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской  Федерации требованиям к земельным участкам.
 
    В связи с образованием или созданием объекта недвижимости осуществляется  кадастровый учет объекта (статья 16 Закона о государственном кадастре).
 
    Перед тем, как стать объектом земельных отношений, земельный участок должен быть сформирован в соответствии с законодательством - т.е. необходимо пройти кадастровый учет, определить границы земельного участка.
 
    Не прошедшие кадастровый учет объекты недвижимости не могут быть предметом  сделок.
 
    Судом установлено, что  земельный участок с кадастровым номером ООО «Газтехносервис» не сформирован, на кадастровый учет не поставлен. Границы его в соответствии с требованием земельного законодательства не сформированы.
 
    Также заявитель указывает, что часть объектов недвижимого имущества заявителя частично оказались в границах земельного участка 50:48:0010101:24999.
 
    Пунктом 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Пунктом 2 статьи 9 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    Однако, заявитель не предоставил подтверждения нарушения своих прав оспариваемым постановлением, также заявителем не предоставлено доказательств, что часть объектов недвижимости ООО «Газтехносервис»  находиться в границах земельного участка50:48:0010101:24999.
 
    Судом установлено, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты своего права, поскольку между ним и ООО «Верхневолжскнефтепровод» существует спор о праве, касающийся границ земель государственной неразграниченной собственности и земель федеральных.
 
    Поскольку между сторонами фактически имеет место спор о праве на земельный участок, его невозможно разрешить в порядке исключения сведений из государственного кадастра недвижимости.
 
    Отказ в удовлетворении требований, не лишает заявителя возможности защищать свои интересы надлежащим способом.
 
    При этом наличие либо отсутствие факта наложения границ земельного участка на земельный участок, принадлежащий заявителю, может быть установлен при разрешении спора о праве на названный земельный участок в определенных границах, но не в рамках настоящего спора, рассматриваемого в порядке главы 24 АПК РФ.
 
    Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов,  органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц не соответствуют закону  или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий  (бездействия) незаконными.
 
    Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь  статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в предусмотренном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                                                              А.В.Гринева.