Решение от 16 апреля 2014 года №А41-50195/2013

 
 
    Арбитражный суд Московской области
 
 
    Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107996, www.asmo.arbitr.ru
 
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Москва 
 
    14 апреля 2014 года                                                                Дело № А41-50195/13
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 12.03.2014 года
 
Полный текст решения изготовлен 14.04.2014 года
 
    Арбитражный суд Московской области в составе:
 
    председательствующий судья А.В. Гринева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Геворгян М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    дачного некоммерческого партнерства «Клейна»
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Московской области
 
    третьи лица: Управление Федеральной службы государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Правительство Московской области, Межрайонная ИФНС России № 16 по Московской области, Министерство экологии и природопользования по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
 
    при участии в судебном заседании – согласно протоколу.
 
 
    Дачное некоммерческое партнерство «Клейна» (далее – заявитель, ДНП «Клейна») обратилось в арбитражный суд с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Московской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по МО), в котором просило:
 
    1.                      Установить с 25.07.2013 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:14:0060304:547, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – земельный участок для дачного строительства, общая площадь – 133 349 кв.м., местоположение земельного участка: Московская область, г. Лосино-Петровский, ДНП «Клейна», равной его рыночной стоимости, установленной путем проведения судебной экспертизы рыночной стоимости земельного участка;
 
    2.                      Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Московской области внести изменения в кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:14:0060304:547, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – земельный участок для дачного строительства, общая площадь – 133 349 кв.м., местоположение земельного участка: Московская область, г. Лосино-Петровский, ДНП «Клейна», равной его рыночной стоимости, установленной путем проведения судебной экспертизы рыночной стоимости земельного участка.
 
    В судебном заседании от 12.03.2014 представитель ДНП «Клейна» с учетом экспертного заключения заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, просил:
 
    1. Признать с момента внесения в Государственный кадастр недвижимости не соответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: 50:14:0060304:547, расположенным по адресу: Московская область, г. Лосино-Петровский, ДНП «Клейна» в размере 397 101 320,59 руб.;
 
    2. Признать с момента внесения в Государственный кадастр недвижимости не соответствующим рыночной стоимости 1 (одного) кв.м. удельный показатель кадастровой стоимости 1(одного) кв.м. земельного участка с кадастровым номером: 50:14:0060304:547, расположенным по адресу: Московская область, г. Лосино-Петровский, ДНП «Клейна» в размере 2977,91 руб.;
 
    3. Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по МО, исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2977 руб. 91 коп./кв.м. и  рассчитанной по данному показателю кадастровой стоимости в размере 397 101 320,59 руб.;
 
    4. Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по МО, внести изменения в государственный кадастр недвижимости земельного участка с кадастровым номером 50:14:0060304:547, расположенного по адресу: Московская область, г. Лосино-Петровский, ДНП «Клейна», указав в период с 25.07.2013г. по 31.12.2013г., включительно, в качестве новой кадастровой стоимости – рыночную стоимость земельного участка в размере 153 618 048 руб., и указав с 25.07.2013г. по 31.12.2013г., включительно, в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости – рыночную стоимость 1 (одного) кв.м. земельного участка в размере 1 152 руб.
 
    Уточненные требования судом приняты к производству в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    Представитель заявителя ранее заявленное ходатайство о назначении дополнительной экспертизы не поддержал.
 
    Заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного заседания, не явилось, мнение относительно заявленных требований не представило, правом заявить возражения не воспользовалось.
 
    До начала судебного заседания от третьего лица - Министерства экологии и природопользования по Московской области поступило ходатайство о процессуальной замене Министерства экологии и природопользования по Московской области на Министерство имущественных отношений Московской области.
 
    Заявленное ходатайство принято судом к рассмотрению.
 
    Третьи лица, надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного заседания, не явилось, мнение относительно заявленных требований не представило, правом заявить возражения не воспользовалось.
 
Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие заинтересованного лица и третьих лиц, извещенных о времени и месте заседания надлежащим образом.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.
 
    Из материалов дела следует, что ДНП «Клейна» является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:14:0060304:547, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для дачного строительства, общая площадь 133349 кв.м., местоположение: Московская область, г. Лосино-Петровский, ДНТ «Клейна». Указанный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.09.2013 серии 50-АД N 683845.
 
    Согласно выписке из государственного земельного кадастра от 25.07.2013, кадастровая стоимость названного земельного участка составляет 397 101 320 руб. 50 коп.
 
    Не согласившись с размером стоимости земельного участка, указанной в выписке, ДНП «Клейна» обратилось в арбитражный суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:14:0060304:547.
 
 
    Заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    Заявитель, как собственник спорного Земельного участка по смыслу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) является плательщиком земельного налога в отношении данного участка. При этом в силу статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Согласно пункту 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    Согласно ответу Щелковского отделения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» от 25.12.2013 № 3754 на заявление ДНП «Клейна» (исх. 5-12/13 от 24.12.2013) кадастровая стоимость и удельный показатель земельного участка, кадастровый номер 50:14:0060304:547, установлены в соответствии с Распоряжением Министерства Экологии Природопользования Московской области от 26.11.2013 № 563-РМ и внесены в Государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН) 09.12.2013.
 
    Кроме того как следует из представленного заинтересованным лицом акта определения кадастровой стоимости на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0060304:547, его удельный показатель кадастровой стоимости в соответствии с Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.11.2011 № 236-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Московской области" от 23.12.2009 составляет – 2 977,91 руб./кв.м., а кадастровая стоимость 397 101 320,59 руб. Такая же стоимость земельного участка указана в кадастровом паспорте №МО-14/ЗВ-157337 от 06.02.2014, представленном заявителем в материалы дела.
 
    В письменных пояснениях относительно заявленных требований Министерство экологии и природопользования Московской области сослалось на то, что в случае оспаривания кадастровой стоимости земельного участка путем определения его рыночной стоимости, необходимо проводить оценку рыночной стоимости на дату, когда была проведена государственная кадастровая оценка, по результатам которой утверждены оспариваемые удельные показатели (но применяя вид разрешенного использования, категорию земель и иные характеристики оспариваемого земельного участка, даже если на эту дату участок образован не был, либо имел иные характеристики).
 
    Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменении? в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации") установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", которая была введена Федеральным законом N 167-ФЗ, также предусмотрено, что одним из основании? для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
 
    Из пункта 3 статьи 16 Закона N 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведении? об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменении? в отношении объекта недвижимости указано решение суда.
 
    Согласно Постановлениям Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.06.2011 No 913/11, от 15.12.2011 No 12651/11, споры, связанные с определением вида разрешенного использования и кадастровой стоимости земельных участков, затрагивают интересы их правообладателей не только в сфере налоговых и земельных отношении?, но и гражданского оборота. Поэтому такие споры подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства, даже в тех случаях, когда они возникли в связи с действиями органов кадастрового учета, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
 
    В ходе судебного разбирательства представителем ДНП «Клейна» было заявлено ходатайство о проведении экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка.
 
    В соответствии статьей 82 АПК РФ для разъяснения, возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знании?, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. Круг и содержание вопросов, по которым должна быть проведена экспертиза, определяются арбитражным судом. Лица, участвующие в деле, вправе представить в арбитражный суд вопросы, которые должны быть разъяснены при проведении экспертизы.
 
    Определением от 06 декабря 2013 года по настоящему делу была назначена экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка. Перед экспертом были поставлены следующие вопросы: 1. Определить рыночную стоимость земельного участка с с кадастровым номером 50:14:0060304:547, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – земельный участок для дачного строительства, общая площадь – 133 349 кв. м, местоположение земельного участка: Московская область, Щелковский район, АОЗТ «Щелковская птицефабрика» - на дату, по состоянию на которую, была установлена его кадастровая стоимость. 2. Определить рыночную стоимость 1 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 50:14:0060304:547, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – земельный участок для дачного строительства, общая площадь – 133 349 кв. м, местоположение земельного участка: Московская область, Щелковский район, АОЗТ «Щелковская птицефабрика» - на дату, по состоянию на которую, была установлена его кадастровая стоимость. Проведение экспертизы было поручено ООО «РОССКОН» (143909, Московская область, г. Балашиха, ул. Звездная, д. 8). В связи с чем, рассмотрение дела было отложено на 29 января 2014 года.
 
    Через канцелярию Арбитражного суда Московской области 13 января 2014 года поступило экспертное заключение, согласно которому эксперт в соответствии с ст. 55 АПК РФ, ст.ст.16,17 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» пришел к выводу: рыночная стоимость объекта оценки, включающего в себя земельный участок общей площадью 133349,00 кв.м. (кадастровый номер 50:14:0060304:547), выделенный для дачного строительства, категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Московская область, г. Лосино-Петровский, ДНП «Клейна», при существующих ограничениях и допущениях по состоянию на 01.01.2008 составляет с учетом округления без НДС: 153 618 048 рублей, что в пересчете на 1 кв.м. общей площади составляет 1 152 рубля/кв.м.
 
    Частью 3 статьи 86 АПК РФ предусмотрено, что заключение эксперта исследуется наряду с другими доказательствами по делу.
 
    В порядке статьи 65 АПК РФ лица, участвующие в деле, не представили доказательства несоответствия заключения эксперта требованиям законодательства (в т.ч. требованиям федерального закона об оценочной деятельности).
 
    Согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.06.2011 № 913/11 права лица, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости рыночной стоимости, подлежат защите путем изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Следовательно, ответчиком по такому иску может являться только орган, уполномоченный действующим законодательством вносить изменения в государственный кадастр недвижимости. В настоящее время в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.12.2011 N П/531 таким органом является Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра", а по Московской области - филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области.
 
    В соответствии с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 июня 2013 г. № 10761/11рыночная стоимость объекта должна быть доказана истцом на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
 
    На основании изложенного, арбитражный суд установил, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:14:0060304:547 по состоянию с 25.07.2013 по 31.12.2013 года составляет 153 618 048 рублей.
 
    Таким образом, заявленные требования подлежит удовлетворению в учетом последних уточнений от 12.03.2014.
 
    Рассмотрев ходатайство третьего лица о процессуальной замене Министерства экологии и природопользования по Московской области на Министерство имущественных отношений Московской области, суд отказывает в его удовлетворении, поскольку несмотря на передачу полномочий от одного государственного органа другому, Распоряжение от 25.11.2011 № 236-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Московской области", которым утверждены Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Московской области по состоянию на 01.01.2010 г. было издано именно Министерством экологии и природопользования Московской области и не является нормативно правовым актом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 109 АПК РФ денежные суммы, причитающиеся экспертам, специалистам, свидетелям и переводчикам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей. Денежные средства в размере 30 000 рублей за проведение экспертизы подлежат перечислению с депозитного счета в адрес ООО «РОССКОН».
 
    Руководствуясь ст. ст.110, 167-171, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л:
 
    1.                      Требования, заявленныеДНП «Клейна»,удовлетворить.
 
    2.                      Признать с момента внесения в Государственный кадастр недвижимости не соответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: 50:14:0060304:547, расположенным по адресу: Московская область, г. Лосино-Петровский, ДНП «Клейна» в размере 397 101 320,59 руб.;
 
    3.                      Признать с момента внесения в Государственный кадастр недвижимости не соответствующим рыночной стоимости 1 (одного) кв.м. удельный показатель кадастровой стоимости 1(одного) кв.м. земельного участка с кадастровым номером: 50:14:0060304:547, расположенным по адресу: Московская область, г. Лосино-Петровский, ДНП «Клейна» в размере 2977,91 руб.;
 
    4.                      Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по МО, исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2977 руб. 91 коп./кв.м. и  рассчитанной по данному показателю кадастровой стоимости в размере 397 101 320,59 руб.;
 
    5.                      Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по МО, внести изменения в государственный кадастр недвижимости земельного участка с кадастровым номером 50:14:0060304:547, расположенного по адресу: Московская область, г. Лосино-Петровский, ДНП «Клейна», указав в период с 25.07.2013г. по 31.12.2013г., включительно, в качестве новой кадастровой стоимости – рыночную стоимость земельного участка в размере 153 618 048 руб., и указав с 25.07.2013г. по 31.12.2013г., включительно, в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости – рыночную стоимость 1 (одного) кв.м. земельного участка в размере 1 152 руб.
 
    6.                      Денежные средства в размере 30 000 рублей за проведение экспертизы подлежат перечислению с депозитного счета в адрес ООО «РОССКОН».
 
    7.                      Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке.
 
    Судья                                                                                                             А.В. Гринева