Дата принятия: 06 ноября 2014г.
Номер документа: А41-49873/2014
Арбитражный суд Московской области
Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107053, www.asmo.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Москва
А41-49873/14
06 ноября 14
«__» ___________ 20__ г. Дело № _____________________
Резолютивная часть решения оглашена 28 октября 2014г.
Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2014г.
судьи Бобковой С.Ю.
секретарь судебного заседания Мазманян С.С.
председательствующего ____________________________________________________________ судей (заседателей) _________________________________________________________________ протокол судебного заседания вел ____________________________________________________
ООО «ПТК «Комфорт-Сервис»
Управлению Росреестра по Московской области
3 лицо: ОАО «Сбербанк России»
к _________________________________________________________________________________
оспаривании действий регистрирующего органа
от заявителя: Кудрявцева Е.В.
от заинтересованного лица: Горелова И.А.
от 3 лица: Свистунов Ю.А.
__________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
установил:
ООО «ПТК «Комфорт-Сервис» обратилось в Арбитражный суд Московской области к Управлению Росреестра по Московской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Московской области №46/011/2014-25 от 08.05.2014 г. об отказе ООО «ПТК «Комфорт-Сервис»в государственной регистрации права собственности на сооружение - кабельную линию со стойками с опорами и светильниками, протяженностью 330 м, расположенное по адресу: Московская область, г. Электросталь, проспект Ленина, пересечение с ул. Северной, обязании произвести регистрационные действия.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено ОАО «Сбербанк России».
В судебном заседании заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель Управления Росреестра по Московской области возражал против удовлетворения заявленных требований.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.
В соответствии со статьей 198 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц, если полагает, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 198, ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов входит, во-первых, проверка соответствия оспариваемых отказов закону или иному нормативному правовому акту, во-вторых, установление наличия, либо отсутствия факта нарушения оспариваемыми отказами прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ, п. 1 ст. 4 Закона от 21.07.1997 №122-ФЗ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, а также ограничения (обременения) этих прав, подлежат государственной регистрации в государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Как усматривается из материалов дела, 18.03.2014 г. ООО «ПТК Комфорт-Сервис» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на сооружение -кабельная линия со стойками с опорами и светильниками, протяженностью 330 м, расположенное по адресу: Московская область, г. Электросталь, проспект Ленина, пересечение с ул. Северной.
Сообщением № 46/011/2014-25 от 08.05.2014 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на основании абз. 10, 13 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» было отказано в государственной регистрации права собственности ООО «ПТК Комфорт-Сервис» на кабельную линию со стойками с опорами и светильниками, протяженностью 330 м со ссылкой ст. 222 ГК РФ, устанавливающей признаки самовольной постройки, и на то, что в регистрирующий орган в качестве правоустанавливающего документа ООО «ПТК Комфорт-Сервис» были представлены Разрешение на строительство многофункционального торгово-развлекательного центра «Эльград» с двухуровневой стоянкой от 15.01.2008 г. № RU50333000-2/2008 и Разрешение на ввод в эксплуатацию от 19.11.2008 г. № RU50333000-45/2008 построенного объекта капитального строительства - многофункционального торгово-развлекательного центра «Эльград» с двухуровневой стоянкой, на основании которого в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним уже была проведена государственная регистрация права собственности ООО «ПТК Комфорт-Сервис», а разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию указанную кабельную линию со стойками с опорами и светильниками в установленном законом порядке не выдавались, что является основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на кабельной линии.
При этом, в указанном сообщении указано, что в соответствии с ответом на запрос Управлением Архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Электросталь Разрешение на строительство и Разрешение на ввод в эксплуатацию сооружения - кабельная линия со стойками с опорами и светильниками, по адресу: г.Электросталь, проспект Ленина, пересечение с ул. Северной, не выдавались.
Не согласившись с данным отказом, ООО «ПТК Комфорт-Сервис» обратилось в суд с настоящим заявлением о признании отказа незаконным.
В обоснование заявленного требования заявитель указал, что спорное имущество - кабельная линия со стойками с опорами и светильниками, по адресу: г.Электросталь, проспект Ленина, пересечение с ул. Северной входит в состав имущества торгово-развлекательного центра «Эльград», расположенного по адресу: Московская обл., г.Электросталь, просп. Ленина, д.010 и включающего в себя следующие объекты недвижимости и права на объекты недвижимости:
- Здание Многофункционального торгово-развлекательного центра Эльград» с двухуровневой автостоянкой общей площадью 59.884,30 кв.м., инв. №341:100-2790, лит.Б., условный номер 50-50-46/057/2008-049, вид права - собственность, обременение - ипотека в пользу ОАО «Сбербанк России», дата государственной регистрации в ЕГРП - 01.12.2008г., запись регистрации № 50-50--6 057/2008-049.
- Право аренды земельного участка с кадастровым номером У. 46:0010401:42 площадью 30.000 кв.м., обременение - ипотека в пользу ОАО Сбербанк России», дата государственной регистрации в ЕГРП - 12.07.2007г., запись регистрации №50-50-46/019/2007-202.
- Право аренды земельного участка с кадастровым номером 53 46:0010401:79 площадью 12.225 кв.м., обременении не зарегистрировано, дата государственной регистрации в ЕГРП - 17.12.2009г., запись регистрации №50-50--5/044/2009-450.
- Право аренды земельного участка с кадастровым номером 53:46:0010401:77 площадью 2.247 кв.м., обременении не зарегистрировано, дата государственной регистрации в ЕГРП - 17.12.2009г., запись регистрации №50-50-46/044/2009-450.
Также заявитель указал, что являющийся предметом спора объект построен в составе единого строительного проекта здания торгового центра «Эльград», но право собственности на кабельную линию не было зарегистрировано.
В качестве доказательств наличия права собственности на указанный объект, заявителем был представлен кадастровый паспорт данного сооружения, а также разрешение на строительство многофункционального торгово-развлекательного центра «Эльград» с двухуровневой автостоянкой № RU50333000-2/2008 от 15.01.2008г., выданное Администрацией городского округа Электросталь, и разрешение на ввод в эксплуатацию многофункционального торгово-развлекательного центра «Эльград» с двухуровневой автостоянкой в эксплуатацию №RU50333000-45/2008 от 18.11.2008г., выданное Администрацией городского округа Электросталь.
Также на государственную регистрацию были представлены договоры аренды земельных участков № 63009-7 от 24.06.2004г. и № 2121 от 21.10.2009г., в соответствии с которыми в аренду ООО «ПТК Комфорт-Сервис» переданы земельные участки с кадастровыми номерами: 50:46:0010401:42 и 50:46:0010401:77.
В ходе процедуры государственной регистрации, регистратором был сделан запрос в Управление Архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Электросталь, с целью установления факта наличия разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объекта недвижимого имущества - кабельной линии со стойками с опорами и светильниками, по адресу: г.Электросталь, проспект Ленина, пересечение с ул.Северной.
В соответствии с письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Электросталь № 46/011/2014-25 от 28.03.2014г., разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось.
Согласно пункту 1 статьи 2 Закона №122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 5, 6 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии со статьей 13 Закона №122-ФЗ органом, осуществляющим государственную регистрацию, при государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также устанавливается отсутствие других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
Регистрирующий орган осуществляет проверку юридической силы правоустанавливающих документов, представленных на государственную регистрацию (пункт 1 статьи 17 Закона).
Согласно пункту 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 17 Закона о регистрации прав, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Статья 218 ГК РФ содержит основания приобретения права собственности.
В силу п. 1 названной статьи право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
При этом статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Частью 3 данной статьи прямо предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В соответствии с абзацами 10 и 13 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:
не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя
ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.
Как установлено судом, заявителем на государственную регистрацию не были представлены документы, свидетельствующие о возникновении у него права собственности на спорный объект – кабельную линию со стойками с опорами и светильниками, протяженностью 330 м, расположенное по адресу: Московская область, г.Электросталь, проспект Ленина, пересечение с ул. Северной, а ответ органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документов необходимых для государственной регистрации права.
Изложенные заявителем доводы о возникновении права собственности на данный объект как на составную часть имущества торгового центра «Эльград» не могут быть признаны обоснованными.
Так, как следует из материалов дела ООО «ПТК Комфорт-сервис» было выдано Разрешение на строительство многофункционального торгово-развлекательного центра «Эльград» с двухуровневой автостоянкой. Впоследствии данный объект был введен в эксплуатацию.
При этом из данных документов не следует, что в составе единого строительного проекта здания торгового центра «Эльград», было осуществлено строительство сооружения – кабельной линии со стойками с опорами и светильниками, протяженностью 330 м.
Иных правоустанавливающих документов, подтверждающих возникновение права собственности заявителя на сооружение - кабельную линию со стойками с опорами и светильниками, протяженностью 330 м на регистрацию не представлено.
Между тем, в силу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.
С учетом изложенного суд считает, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для государственной регистрации права собственности заявителя на спорный объект.
При таких условиях суд находит требования заявителя заявленными необоснованно и не подлежащими удовлетворению.
При этом заявитель не лишен возможности повторного обращения за государственной регистрацией с представлением всех необходимых документов.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176-177 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья Бобкова С.Ю.
