Решение от 29 апреля 2014 года №А41-47483/2012

 
 
    Арбитражный суд Московской области
 
    107996, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
    http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Москва            
 
    29 апреля 2014 года                                                                          Дело № А41-47483/12
 
    резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2014 года
 
    полный текст решения изготовлен 29 апреля 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе:
 
    председательствующего судьи Богатыревой Г. И.,
 
    при ведении протокола судебного заседаниясекретарем судебного заседания Благовестной И.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО «Управление монтажных работ» (ИНН 7713688270, ОГРН 1097746349942)
 
    к ОАО «Универсальная лизинговая компания» (ИНН 7733521494, ОГРН 1047796355914),
 
    третье лицо - Министерство обороны РФ
 
    о признании право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060710:248 отсутствующим,
 
    при участии: согласно протоколу судебного заседания,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ОАО «Управление монтажных работ»обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ОАО «Универсальная лизинговая компания»о признании право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060710:248 отсутствующим.
 
    В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует: Министерство обороны Российской Федерации.
 
    Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя истца, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
 
    Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд установил следующее. 
 
    Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением Главы администрации Солнечногорского района Московской области № 2180 от 16.12.99 были утверждены границы земельного участка площадью 2,55 га по фактическому пользованию для 1086 Управления начальника работ - филиала 523-го Управления монтажных работ Минобороны России - в районе деревни Чашниково Солнечногорского района.
 
    Согласно письму федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Московской области № 2780 от 11.04.05 земельный участок площадью 2,55 га, отведенный УМР МО РФ на основании постановления Главы администрации Солнечногорского района Московской области № 2180 от 16.12.99, был разделен на три земельных участка:
 
    - с кадастровым номером 50:09:0060710:0052 площадью 0,84 га (передан в собственность ООО «Стройэлеком» по договору купли-продажи № 8-4/1536 от 14.10.04);
 
    - с кадастровым номером 50:09:0060710:0060 площадью 0,51 га (выделялся под размещение котельной и водозаборного узла);
 
    - с кадастровым номером 50:09:0060710:0067 площадью 1,2 га.
 
    В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке № МО-11/ЗВ/1-396181 от 03.08.11 земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060710:0067 был поставлен на государственный кадастровый учет 14.12.04, категория земли в отношении него не установлена, вид разрешенного использования: 1086 УНР - филиала ФГУП «УМР МО РФ», граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена.
 
    25.05.09 Минобороны России был издан приказ № 472 «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия (ФГУП) «Управление монтажных работ Минобороны России», в соответствии с которым приватизация ФГУП «Управление монтажных работ Минобороны России» должна произойти путем преобразования в ОАО «Управление монтажных работ», в состав подлежащего приватизации имущества был включен земельный участок, площадью 1,2 га с кадастровым номером 50:09:0060710:0067, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, пос. Чашниково.
 
    Земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060710:0067 был передан ОАО «Управление монтажных работ» 29.05.09 по передаточному акту.
 
    ОАО «Универсальная лизинговая компания» является собственником здания ремонтных мастерских, 4-этажный, общей площадью 3 583,90 кв. м, инв. № 13678, лит. А, А1, а, а1, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Луневское, д. Чашниково, ремонтные мастерские.
 
    Постановлением администрации Солнечногорского муниципального района Московской области № 3549 от 08.12.10 под указанным зданием был образован земельный участок площадью 5 728 кв. м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - под 4-этажным зданием ремонтных мастерских, ОАО «Универсальная лизинговая компания» расположенный на землях федеральной собственности в деревне Чашниково, Колесный проезд, стр. 3 сельского поселения Луневское Солнечногорского района Московской области, также была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории.
 
    Решением Арбитражного суда Московской области от 09 ноября 2011 года по делу № А41-29903/11 Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области была обязана в месячный срок принять решение о предоставлении в собственность ОАО «Универсальная лизинговая компания» земельного участка площадью 5 728 кв. м, кадастровый номер 50:09:0060:710:248, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с\пос. Луневское, д. Чашниково, проезд Колесный, стр. № 3, и направить заявителю проект договора купли-продажи в установленном законом порядке.
 
    30.12.11 Администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области было издано постановление № 5455 «О предоставлении ОАО «Универсальная лизинговая компания» в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060710:248, расположенного под строением № 3 на Колесном проезде в деревне Чашниково сельского поселения Луневское Солнечногорского района Московской области».
 
    Во исполнение указанного постановления 30.12.11 между Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области (Продавец) и ОАО «Универсальная лизинговая компания» (Покупатель) был заключен договор купли-продажи земельного участка № 409-ПЗП, по условиям которого Продавец передает, а Покупатель принимает в собственность земельный участок площадью 5 728 кв. м, с кадастровым номером 50:09:0060710:248, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под 4-х этажным зданием ремонтных мастерских, на Колесном проезде в деревне Чашниково сельского поселения Луневское Солнечногорского района Московской области.
 
    14.03.12 между Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области (Продавец) и ОАО «Универсальная лизинговая компания» (Покупатель) было подписано дополнительное соглашение № 1 к договору купли-продажи земельного участка № 409-ПЗП от 30.12.11, в соответствии с которым в тексте договора была изменена категория земель земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060710:248 с «земли населенных пунктов» на «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения».
 
    Согласно выписке из ЕГРП от 15.06.2012 № 09/037/2012-201 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060710:248 является ОАО «Универсальная лизинговая компания».
 
    Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, ОАО «Управление монтажных работ» указало, что земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060710:248 входит в состав земельного участка истца, чем нарушаются права и законные интересы последнего, Солнечногорский муниципальный район Московской области не наделен полномочиями по распоряжению названным участком.
 
    Так, истец, считая, что право собственности на земельный участок зарегистрировано за ОАО «Универсальная лизинговая компания» незаконно в нарушение действующего законодательства, обратился в суд с рассматриваемым иском.
 
    Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон о приватизации) приватизация - есть возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.
 
    Согласно статье 13 Закона о приватизации одним из способов приватизации является преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество.
 
    В силу статьи 14 Закона о приватизации в решении об условиях приватизации федерального имущества в случае приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия также утверждается состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия и перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса.
 
    Согласно статье 213 Гражданского кодекса Российской Федерации коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.
 
    Пункт 2 ст. 16 ЗК РФ предусматривает разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.
 
    Статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:
 
    -        земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;
 
    -        земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;
 
    -        земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук;
 
    -        земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;
 
    -        иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (пункт 1).
 
    В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:
 
    -        земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;
 
    -        земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
 
    -        иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (пункт 2).
 
    В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:
 
    -        земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;
 
    -        земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;
 
    -        иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли (пункт 3).
 
    К собственности субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга относятся земельные участки, указанные в пунктах 2 и 3 данной статьи и расположенные в границах этих субъектов Российской Федерации (пункт 4).
 
    Изданные Правительством Российской Федерации до 1 июля 2006 года акты об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, являются основанием для государственной регистрации права собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на такие земельные участки (пункт 5).
 
    Как следует из п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, не разграниченной на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, в том числе предоставление таких земельных участков в частную собственность или аренду, в настоящее время согласно федеральному законодательству осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в зависимости от нахождения соответствующего земельного участка на территории того или иного муниципального района или городского округа, за исключением случаев, прямо установленных федеральным законодательством.
 
    Тем самым, Законом установлена возможность распоряжения органами местного самоуправления землями, находящимися в государственной собственности, права на которые не разграничены.
 
    В соответствии с делом правоустанавливающих документов, представленным в материалы дела, отсутствуют основания для отнесения спорного земельного участка к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, а также к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов, указанные в ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В связи с чем суд считает, что спорный земельный участок относится к землям, находящимися в государственной собственности, права на которые не разграничены, распоряжаться которым вправе соответствующие органы местного самоуправления.
 
    Согласно выписке из ЕГРП от 15.06.2012 № 09/037/2012-201 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060710:248 является ОАО «Универсальная лизинговая компания».
 
    Порядок заполнения и выдачи выписок из ЕГРП, установлен Приказом Минюста России от 18 сентября 2003 г. № 226 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах».
 
    Выписка из ЕГРП (далее - выписка) должна содержать описание объекта недвижимости, сведения о зарегистрированных правах на него, об ограничениях (обременениях) прав, о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости.
 
    В выписку вносятся сведения, которые содержатся в соответствующих листах раздела Единого государственного реестра прав на момент подписания выписки в пределах предусмотренного п.2 ст.7 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  срока для предоставления лицу запрошенной информации.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
 
    По смыслу ст.12 ГК РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено, на восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в ст.12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.
 
    В соответствии с п.52 абз.4 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.10г. №10/22, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
 
    В соответствии со статьей 30.1 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица. В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.
 
    Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 № 404.
 
    В силу статей 9, 13, 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при государственной регистрации прав орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, проводит правовую экспертизу представленных на регистрацию документов, осуществляет проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав, юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, устанавливает отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
 
    Из материалов дела следует, что договор № 409-ПЗП купли-продажи от 30.12.11 был заключен между Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области (Продавец) и ОАО «Универсальная лизинговая компания» (Покупатель) во исполнение постановления Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области № 5455 от 30.12.11 и решения Арбитражного суда Московской области от 09 ноября 2011 года по делу № А41-29903/11, которым отказ Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области от 20.07.11 № 3043 в предоставлении ОАО «Универсальная лизинговая компания» права собственности на земельный участок площадью 5 728 кв. м, кадастровый номер 50:09:0060:710:248, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с\пос. Луневское, д. Чашниково, проезд Колесный, стр. N 3 был признан недействительным; Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области была обязана в месячный срок принять решение о предоставлении в собственность ОАО "Универсальная лизинговая компания" земельного участка площадью 5 728 кв. м, кадастровый номер 50:09:0060:710:248, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с\пос. Луневское, д. Чашниково, проезд Колесный, стр. N 3 и направить заявителю проект договора купли-продажи в установленном законом порядке.
 
    Таким образом, основанием для заключения договора купли-продажи № 409-ПЗП от 30.12.11 явился вступивший в законную силу судебный акт арбитражного суда и изданное на его основании постановление органа местного самоуправления.
 
    Кроме того, при вынесении вышеуказанного решения суд установил, что в порядке ст. 65 АПК РФ Администрация Солнечногорского муниципального района МО, Управление Росимущества по МО не представили доказательства образования земельного участка с КН 50:09:0060710:248 из земельного участка, находящегося в федеральной собственности, либо из земельного участка, государственная собственность на который разграничена, что подтверждается также уведомлением от 12 мая 2011 г. Управления Росреестра по МО об отсутствии в ЕГРП информации о возникших и сохраненных правах собственности на земельный участок с КН 50:09:0060710:248.
 
    Вместе с тем, решением Арбитражного суда Московской области от 12.11.2013, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2014, по делу № А41-56765/12 по исковому заявлению ОАО «Управление монтажных работ» к ОАО «Универсальная лизинговая компания», Комитету по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи № 409-ПЗП от 30.12.11 земельного участка площадью 5 728 кв. м с кадастровым номером 50:09:0060710:248, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с/пос. Луневское, д. Чашниково, Колесный проезд, и все дополнительные соглашения к нему, заключенные между ответчиками, в удовлетворении требований истца отказано.
 
    Государственная регистрация, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05.07.2001, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.
 
    Государственной регистрации подлежит только существующее право, то есть возникшее на законных основаниях.
 
    В порядке ст. 65 АПК РФ, истец не представил ни одного доказательства, которое бы могло послужить основанием для возникновения его права на спорный земельный участок.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Московского округа.
 
 
 
Судья                                                                                                       Г. И. Богатырева