Дата принятия: 21 апреля 2014г.
Номер документа: А41-47028/2013
Арбитражный суд Московской области
107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
http://asmo.arbitr.ru/
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г.Москва
21 апреля 2014года Дело №А41-47028/13
Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2014г.
Решение в полном объеме изготовлено 21 апреля 2014г.
Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С. Шайдуллиной,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Мустафаевым Н.Т.о.,
рассмотрев в судебном заседании материалы по исковому заявлению
КИЗ "Перспектива"
к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области,
Комитету лесного хозяйства Московской области
третьи лица: УФРС по МО, Федеральное агентство лесного хозяйства, ФГУП «Рослесинфорг», ТУ ФАУГИ по МО
об обязании снять земельный участок с кадастрового учета, об изменении границ земельного участка
при участии: согласно протоколу,
установил:
КИЗ "Перспектива"(далее-истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области (далее-ответчик-1) с требованиями:
- признать решения № МО -13/РКФ-197853 от 06.05.2013 г. об отказе в осуществлении кадастрового учета на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № 50-0-1-76/3001/2013-6209 от 18.04.2013 г. Вынесенное Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по МО незаконным и отменить.
- обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по МО снять земельные участки 50:23:0000000:353:ЗУ15(5), 50:23:0000000:353:ЗУ15(11) и 50:23:0000000:118135 с временного кадастрового учета.
- признать за КИЗ "Перспектива"право собственности на земельный участок 50:23:0020201:556:ЗУ1, площадью 18413 м2.
Определением суда от 23.01.2014г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ТУ ФАУГИ по МО, Федеральное агентство лесного хозяйства, ФГУП «Рослесинфорг».
Определением суда от 21.02.2014 г. производство по делу в части:
- признать решения № МО -13/РКФ-197853 от 06.05.2013 г. об отказе в осуществлении кадастрового учета на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № 50-0-1-76/3001/2013-6209 от 18.04.2013 г., вынесенное Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по МО незаконным и отменить;
- признать за КИЗ "Перспектива"право собственности на земельный участок 50:23:0020201:556:ЗУ1, площадью 18413 кв.м.
прекращено на основании п.4 ч.1 ст. 150 АПК РФ.
Определением суда от 18.02.2014г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет лесного хозяйства МО (далее-ответчик-2).
С учетом заявленных истцом уточнений, истцом сформулированы требования в следующей редакции:
- обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по МО снять земельные участки 50:23:0000000:353:ЗУ15(5), 50:23:0000000:353:ЗУ15(11) и 50:23:0000000:118135 с временного кадастрового учета;
- обязать Комитет лесного хозяйства Московской области изменить границу земельного участка 50:23:0000000:118135 в части пересечения со сформированным земельным участком 50:23:0000000:353:ЗУ1в части пересечения (т.2 , л.д. 36).
Определением суда от 27.03.2014г. отклонено ходатайство истца о назначении судебной землеустроительной экспертизы.
Ответчик- ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области и третьи лица- УФРС по МО, ФГУП «Рослесинфорг», ТУ ФАУГИ по МО, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.
Согласно ч.3, ч.5 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело при данной явке.
Истец исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям. изложенным в иске.
Ответчик - Комитет лесного хозяйства московской области возражал против удовлетворения заявленных требований.
Третье лицо- Федеральное агентство лесного хозяйства поддержало позицию ответчика.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующее.
Согласно уставу КИЗ «Перспектива», утвержденного решением общего собрания участников КИЗ «Перспектива» 20.06.2000г. ТОО «Перспектива» преобразовано в КИЗ «Перспектива». КИЗ «Перспектива» является правопреемником ТОО «Перспектива».
Постановлением главы Администрации Раменского района от 21.03.1995г. № 730 ТООО «Перспектива» путем изъятия земельного участка площадью 5,0 га. из земель Подмосковного филиала ВИМ под строительство дороги и рекреационную зону. 9т. № 1, л.д. 8).
На основании постановления Администрации Раменского района № 1435 от 30.05.1996г. утверждены границы земельного участка площадью 10 га, из которых 5 га., были выделены под строительство дороги и рекреационную зону (т. 1 л.д. 9.10) и выдано свидетельство 50-13-12-2525 о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 10,0 га.
Постановлением главы Раменского района Московской области от 28.06.2000г. № 1162 «Об отводе и утверждении границ земельного участка, отведенного в натуре ЗАО «Химменеджмент» под рекреационную зону из земель ТОО «Перспектива» в Раменском районе» прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ТОО «Перпесктива» частью земельного участка площадью 2,0 га., предоставленного ранее ТОО «Перспектива» постановлением Администрации Раменского района № 1435 от 30.05.1996г..
На основании указанного постановления внесены изменения в свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования № 50-23-12-2525 в части указания площади земельного участка, находящего на праве постоянного (бессрочного) пользования у ТОО «Переспектива» - 8,0 га..
Земельный участок площадью 80000 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет 11.07.1996г., земельному участку присвоен кадастровый номер 50:23:0020201:556.
Согласно кадастровой выписке земельного участка от 25.05.2012г. № Мо-12/ЗВ-350791 земельный участок с кадастровый номер 50:23:0020201:556 имеет площадь 80000 кв.м., местоположение: Московская обл., Раменский район, городское поселение Кратово, с. Игумново, КИЗ «Перпеспектива», категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под дачное строительство, рекреационную зону, подъездную автодорогу. Согласно п.16 кадастровой выписке границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Согласно выписке из ЕГРП от 17.01.2014г. № 23/002/2014-142 сведения о зарегистрированных правах в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:23:0020201:556 отсутствуют.
17.04.2013г. КИЗ «Перспектива» обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области с заявлением о поставное на кадастровый учет земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:23:0020201:556: ЗУ1 площадью 18413 кв.м..
Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области от 06.05.2013г. № Мо-13/РКФ -197853 отказано в осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:23:0020201:556: ЗУ1 по основаниям, изложенным в заявлении в том числе в связи с пересечением границ земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:118135.
Согласно кадастровому паспорту от 17.01.2014г. № МО-14/ЗВ-42976 земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:118135 является многоконтурным, поставлен на государственный кадастровый учет 13.12.2012г., имеет площадь 184285 кв.м., местоположение: Московская обл., Раменский район, Виноградовское лесничество, Виноградовское сельское участковое лесничество, квартал 13, выделы 1-4,6, 17,18, 20, 21, 23, категории земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: заготовка древесины, заготовка и сбор недревесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; ведение сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; осуществление рекреационной деятельности; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередач, линий связи, трубопроводов и других линейных объектов; осуществление религиозной деятельности, изыскательские работы. Граница земельного участка состоит из 11 контуров. Сведения о земельном участке носят временный характер.
Истец считает, что постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:118135 нарушает его права и законные интересы, поскольку границы земельного участка кадастровым номером 50:23:0000000:118135 были установлены без учета прав и законных интересов КИЗ «Перспектива».
Истец считает, что его права и законные интересы будут восстановлены в случае снятия ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области земельных участков с кадастровыми номерами: 50:23:0000000:353:ЗУ15(5), 50:23:0000000:353:ЗУ15(11) и 50:23:0000000:118135 с временного кадастрового учета и обязании Комитета лесного хозяйства Московской области согласовать границы земельного участка.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучи и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что в иске следует отказать по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка (часть 2 статьи 39 Федерального закона N 221-ФЗ).
Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (часть 3 статьи 39 Федерального закона N 221-ФЗ).
Порядок согласования границ земельных участков установлен статьей 39 Федерального закона N 221-ФЗ.
При этом, в данной статье не содержится указания на обязанность согласования границ лицами, указанными в ее третьей части.
Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (часть 5 статьи 40 Федерального закона N 221-ФЗ).
В части 2 статьи 40 Федерального закона N 221-ФЗ установлено, что местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.
Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана (часть 3 статьи 40 Федерального закона N 221-ФЗ).
Комитет лесного хозяйства Московской области образован на основании Постановления Правительства Московской области от 26.06.2012 N 863/22 "Об установлении штатной численности и утверждении положения о Комитете лесного хозяйства Московской области" и является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений.
Между тем, в соответствии с указанным положением, Комитет лесного хозяйства Московской области не обладает полномочиями по согласованию местоположения границ земельных участков, смежных с земельными участками земель лесного фонда.
Статьями 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации установлены полномочия органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, из которых следует, что органам государственной власти в области лесных отношений субъектов Российской Федерации не предоставлены полномочия собственника земель лесного фонда, так как земли лесного фонда находятся исключительно в федеральной собственности.
Согласно письму Министерства экономического развития Российской Федерации от 06.05.2011 N Д23-1918 полномочия по согласованию местоположения границ лесных участков осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти Российской Федерации в связи с тем, что такие полномочия статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации субъекту Российской Федерации не предоставлены.
При этом в соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 432 от 05 июня 2008 года, Росимущество непосредственно и через свои территориальный органы осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
В материалы дела истцом не представлены доказательства, подтверждающие обращения истца в компетентные органы с заявление об изменении или установлении границ земельного участка; не представлены доказательства наличия возражений при постановке земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:118135 на кадастровый учет.
Суд считает, что истцом неверно определен круг лиц, участвующих в деле и требования сформулированы к ненадлежащему ответчику.
Судом неоднократно предлагалось истцу уточнить круг лиц, участвующих в деле. Определение суда истцом в данной части не исполнено.
Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 72 указанного кодекса.
В соответствии со статьей 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В силу положений пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
С учетом того обстоятельства, что фактически требования общества направлены на оспаривание зарегистрированного права собственности Российской Федерации на часть земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:118135, по мнению истца, налагающуюся на принадлежащий ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 50:23:0020201:556 суд приходит к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права.
Таким образом, учитывая выбор истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права, определения ненадлежащего круга лиц, участвующих в деле, необходимостью уточнения исковых требований, а так же отсутствие доказательств нарушения ответчиками норм действующего законодательства, суд считает, что в иске следует отказать.
Расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.
Руководствуясь ст. ст. 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В иске отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Судья А.С.Шайдуллина
