Определение от 05 ноября 2014 года №А41-45664/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    г. Москва
 
 
    5 ноября2014года                                   
 
Дело № А41-45664/14
 
 
    Арбитражный суд Московской области в лице судьи Милькова М.А., при ведении  протокола судебного заседания секретарем Чекмарёвой П.И., рассмотрел в открытом судебном заседании дело позаявлению Московского городского военного прокурора(далее –заявитель)
 
    о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Московской области (далее – Налоговый орган) от 17.01.2003 о государственной регистрации юридического лица - войсковой части 41684 (далее – Войсковая часть),
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя:
 
    от Налогового органа:
 
    от Министерства обороны РФ:
 
    от Войсковой части:
 
    представитель Карпович Э.Ш.,
 
    представитель Ширшова Ю.С.,
 
    не явился (надлежаще извещён),
 
    не явился (надлежаще извещён).
 
    Рассмотрев материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Арбитражный суд Московской области поступило заявление Московского городского военного прокурора о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Московской области от 17.01.2003 о государственной регистрации юридического лица – федерального казенного учреждения - войсковой части 41684, зарегистрированного до 01.07.2002 в связи с внесением в Единый государственный реестр юридических лиц; об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Московской области внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц о недействительности записи о государственной регистрации и включении в вышеназванный реестр 17.01.2003 федерального казенного учреждения - войсковой части 41684 за основным государственным регистрационным номером 1035011450363.
 
    В обоснование своих требований заявительсообщил, что проведенной в июне 2014 года прокурорской проверкой установлено, что 17.01.2003 на основании Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Московской областивойсковая часть 41684 включена в ЕГРЮЛ. Таким образом, войсковая часть 41684 была зарегистрирована в качестве юридического лица как полноправный участник гражданских, налоговых, арбитражно-процессуальных и иных правоотношений. Однако решение Налогового органа как не отвечающее требованиям закона и нарушающее права и интересы других лиц, является недействительным. Применительно к Вооруженным Силам Российской Федерации действующие в настоящее время учредительные документы не наделяют воинские части статусом юридического лица. Не обладает и не отвечает войсковая часть 41684 и общим требованиям, предъявляемым законом к юридическому лицу, а именно имущество за войсковой частью 41684 на праве хозяйственного ведения или оперативного управления установленным порядком собственником не закреплялось. В настоящее время недвижимое имущество Вооруженных Сил Рооссийской Федерации закреплено на праве оперативного управления за Департаментом имущественных отношений Минобороны России, а движимое имущество либо ограничено, либо вообще изъято из гражданского оборота. Войсковая часть 41684 находилась на сметно-бюджетном финансировании, то есть получала финансирование из бюджета, которое могло расходоваться только по строго определенным статьям расходов и в определенном сметой размере, что контролировалось наличием счетов только в органах федерального казначейства. Наличие статуса юридического лица позволяет войсковой части от своего имени самостоятельно совершать все виды сделок, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде. Вместе с тем, в рамках исполнения вступивших в законную силу судебных решений, надлежащим ответчиком по обязательствам, принятым на себя войсковой частью, будет являться Министерство обороны Российской Федерации, которое лишено возможности своевременно узнать о заключении данных сделок и нарушении своих прав.
 
    К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Московской области, Министерство обороны Российской Федерации, Войсковая часть 41684.
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Московской областипредставила отзыв на заявление, против удовлетворения заявленных требований возражала, мотивировав тем, что 19.12.2002 командир войсковой части 41684 Трофимов А.В. 25.12.2002 представил в Налоговый орган сведения о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (форма Р17001), законодатель возлагает всю ответственность за полноту и достоверность представленных сведений на заявителя и (или) юридическое лицо, Налоговый орган проверяет представленные документы только на наличие или отсутствие оснований для отказа в государственной регистрации, а таких оснований у Налогового органа не имелось.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 198 АПК РФ прокурор, а также органы, осуществляющие публичные полномочия, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В пункте 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» разъяснено, что прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, если полагает, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (абзац первый части 1 статьи 52, часть 2 статьи 198 АПК РФ).
 
    Если при рассмотрении заявления прокурора об оспаривании ненормативного правового акта арбитражный суд установит, что оно предъявлено в интересах конкретного лица (лиц), в отношении которого акт принят, суд со ссылкой на пункт 1 статьи 150 АПК РФ прекращает производство по делу об оспаривании ненормативного правового акта.
 
    В этом случае заинтересованное лицо вправе самостоятельно обратиться в арбитражный суд с заявлением на основании статьи 4 и части 1 статьи 198 АПК РФ.
 
    Из заявления Московского городского военного прокурора следует, что оно подано в защиту прав и законных интересов конкретного лица – Министерства обороны Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
 
    Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 150, ст.ст. 151, 184 АПК РФ суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Производство по делу прекратить.
 
 
    Определение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Десятый арбитражный апелляционный суд.
 
    Апелляционная жалоба на определение может быть подана в электронном виде с использованием сервиса «Мой Арбитр» http://my.arbitr.ru/.
 
 
 
 
Судья
 
М.А. Мильков