Решение от 11 апреля 2014 года №А41-4565/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Москва
 
    11 апреля 2014года                                                                                   Дело №А41-4565/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2014 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 11 апреля 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Синицы И.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Колесниковой К.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Барейше Максиму Васильевичу
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 07.04.2014-09.04.2014;
 
    установил:
 
    Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области(далее – заявитель, административный орган, управление) обратилось в Арбитражный суд Московской области к индивидуальному предпринимателю Барейше Максиму Васильевичу(далее – заинтересованное лицо, предприниматель, ИП Барейша М.В.) с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В судебном заседании 07.04.2014 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 09.04.2014.
 
    Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в заседание суда не явилось.
 
    Дело рассмотрено в соответствии с частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –         АПК РФ), в отсутствие заинтересованного лица, извещённого о месте и времени рассмотрения спора надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.
 
    Из материалов дела и пояснений представителя заявителя следует, что в период с 13.01.2014 по 14.01.2014 государственным инспектором Коломенского района Московской области по пожарному надзору проведена плановая выездная проверка соблюдения выполнения лицензиатом - ИП Барейша М.В. лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности: Московская область, Коломенский район, п. Биорки, д. 50.
 
    В ходе проведения указанной проверки заявителем выявлено осуществление заинтересованным лицом предпринимательской деятельности - производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений на основании лицензии от 13.04.2012 № 1-Б/00035 с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:
 
    - частично отсутствует измерительное оборудование необходимое для проведения работ по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию систем оповещения управления эвакуацией людей в случае пожара и систем автоматической пожарной сигнализации (измеритель уровня звука (шумометр), измеритель сопротивления, измеритель силы тока) (нарушен подпункт «а» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2011 № 1225 – далее Положение);
 
    - лицензиатом не пройдено повышение квалификации в области лицензируемой деятельности не реже 1 раза в 5 лет (нарушен подпункт «г» пункта 4 положения).
 
    Данное нарушение расценено заявителем как нарушение подпунктов «а», «г» пункта 4 «Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011г. № 1225.
 
    По факту выявленного правонарушения заявителем 14.01.2014 составлены акт проверки № 4-4 и протокол об административном правонарушении № 5 по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что заявления об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов.
 
    В связи с этим материалы проверки вместе с протоколом об административном правонарушении и заявлением о привлечении ИП Барейша М.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, направлены административным органом в арбитражный суд.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, установив обстоятельства по делу в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Полномочия главного специалиста отдела надзорной деятельности по Коломенскому району Заводчикова А.П. на составление протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ подтверждаются положениями части 3 статьи 28.4        КоАП РФ, пункта 2 «Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от     30 декабря 2011 № 1225, и Приказом МЧС России от 05 апреля 2012 № 176 «Об утверждении Перечня должностных лиц органов федерального государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих лицензируемый вид деятельности, получить лицензию и выполнять ее условия, предусмотрена Федеральным законом от 04 мая 2011г. № 99-ФЗ                              «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04 мая 2011г. № 99-ФЗ).
 
    В силу положений Федерального закона от 04 мая 2011г. № 99-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
 
    В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.
 
    Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011г. № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011г. № 1225 утверждено «Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».
 
    На основании подпункта «а» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений Лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования, инструмента, технической документации, технических средств, в том числе средств измерения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг
 
    В силу подпункта «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений лицензионным требованием при осуществлении лицензируемой деятельности, в том числе является повышение квалификации лиц, указанных в подпунктах «б» и «в» настоящего пункта, в области лицензируемой деятельности не реже одного раза в пять лет.
 
    Таким образом, поскольку событие правонарушения, выразившегося в частичном отсутствует измерительное оборудование необходимое для проведения работ по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию систем оповещения управления эвакуацией людей в случае пожара и систем автоматической пожарной сигнализации (измеритель уровня звука (шумометр), измеритель сопротивления, измеритель силы тока); лицензиатом не пройдено повышение квалификации в области лицензируемой деятельности не реже 1 раза в 5 лет, заявителем зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, заинтересованным лицом его наличие не оспаривается, суд считает, что в действиях           ИП Барейша М.В. имеется объективная сторона вменяемого правонарушения.
 
    Согласно статье 2.1 КоАП РФ одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица.
 
    В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Выявленное в ходе проверки нарушение совершено в результате ненадлежащего отношения заинтересованного лица к установленной законом обязанности по осуществлению лицензируемой деятельности с соблюдением условий лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, что свидетельствует о его вине.
 
    Таким образом, в действиях ИП Барейша М.В. доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 14.1 КоАП РФ. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении заявителем не допущено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Доказательств, подтверждающих наличие отягчающих вину обстоятельств, суду не представлено, в связи с чем подлежит наложению административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, с учётом требований части 3 статьи 4.1 КоАП РФ по правилам статьи 2.4 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    заявленные требования удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Барейшу Максима Васильевича, 24.04.1981 года рождения, уроженца гор. Горки Горецкого района Могилевской области, зарегистрированного по адресу: 140452, Московская область, Коломенский район, п. Биорки, д. 50, ОГРН 306502217200010, ИНН 507000584881, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить индивидуальному предпринимателю Барейше Максиму Васильевичу наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трёх тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: получатель Управление федерального казначейства по Московской области (Главное Управление МЧС России по Московской области),            ИНН 5036062440, КПП 503601001, БИК 044583001, расчетный счет 40 101 810 600 000 010 102 в отделении № 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва,   КБК 177 116 27000 01 6000 140, ОКАТО 46222000000.
 
    Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
 
    Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
 
    Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.
 
 
    Судья                                                                                                           И.В. Синица