Решение от 24 апреля 2014 года №А41-43165/2013

 
 
    Арбитражный суд Московской области
 
Проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва,  107996, www.asmo.arbitr.ru
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Москва                                                                                                 
 
    «24» апреля 2014 года                                                                       Дело №  А41-43165/13
 
    Резолютивная часть решения объявлена 31 марта 2014 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 24 апреля 2014 года.
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А. Неяскиной,
 
    При ведении протокола секретарем судебного заседания А.В. Фищевой,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района Московской области
 
    к ТУ ФАУГИ в МО, ОАО «Центральный научно-исследовательский, экспериментальный и проектный институт по сельскому строительству», филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по МО
 
    третьи лица: Управление Росреестра по МО, Администрация Наро-Фоминского муниципального района Московской области
 
    о признании отсутствующим права собственности, прекращении права бессрочного пользования, исключении из ГКН описания местоположения границ земельных участков,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от истца: Рудь А.И. по дов. 25.12.2013 № 914/217,
 
    от ответчиков: не явились,  извещены,
 
    от третьих лиц: от Администрации Наро-Фоминского муниципального района до перерыва – Исакова А.Н. по дов. 09.01.2014 № 2/2-20, после перерыва не явился, извещен, иные третьи лица не явились, извещены.
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района Московской области обратилась в арбитражный суд с иском к ТУ ФАУГИ в МО, ОАО «Центральный научно-исследовательский, экспериментальный и проектный институт по сельскому строительству» (ОГРН 1115030004055, ИНН 5030075411, дата регистрации 23.11.2011), филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по МО (с учетом уточнений по заявлению от 06.11.2013 г. в судебном заседании 06.11.2013 г.):
 
    1. Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности РФ на земельные участки с КН, расположенные по адресу:
 
    1.1. Московская область, Наро-Фоминский район, г. Апрелевка, кадастровый номер 50:26:0160309:0012, площадь 52590 кв.м. с разрешенным видом использования – под жилую зону, категория земель – земли населенных пунктов (свидетельство о государственной регистрации права НАN 0930518 от 04.12.2006 г., выданного Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области),
 
    1.2. Московская область, Наро-Фоминский район, г. Апрелевка, кадастровый номер 50:26:0160306:0007, площадь 9870 кв.м., с разрешенным видом использования – под жилую зону, категория земель – земли населенных пунктов (свидетельство о государственной регистрации права НАN 0930520 от 04.12.2006 г., выданного Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области),
 
    1.3. Московская область, Наро-Фоминский район, г. Апрелевка, Киевская трасса (правая сторона) кадастровый номер 50:26:0160313:46, площадью 17302 кв.м., с разрешенным видом использования – под строительство жилой зоны, категория земель – земли населенных пунктов (свидетельство о государственной регистрации права 50-АБN 045394 от 28.02.2011 г., выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области).
 
    2. Прекратить право бессрочного пользования ФГУП «Центральный научно-исследовательский, экспериментальный и проектный институт по сельскому строительству» на земельные участки, расположенные по адресу:
 
    2.1. Московская область, Наро-Фоминский район, г. Апрелевка, кадастровый номер 50:26:0160309:0012, площадь 52590 кв.м. с разрешенным видом использования – под жилую зону, категория земель – земли населенных пунктов,
 
    2.2. Московская область, Наро-Фоминский район, г. Апрелевка, кадастровый номер 50:26:0160306:0007, площадь 9870 кв.м., с разрешенным видом использования – под жилую зону, категория земель – земли населенных пунктов,
 
    2.3. Московская область, Наро-Фоминский район, г. Апрелевка, Киевская трасса (правая сторона) кадастровый номер 50:26:0160313:46, площадью 17302 кв.м., с разрешенным видом использования – под строительство жилой зоны, категория земель – земли населенных пунктов.
 
    3. Исключить из государственного кадастра недвижимости описание местоположения границ земельных участков:
 
    3.1. Московская область, Наро-Фоминский район, г. Апрелевка, кадастровый номер 50:26:0160309:0012, площадь 52590 кв.м. с разрешенным видом использования – под жилую зону, категория земель – земли населенных пунктов,
 
    3.2. Московская область, Наро-Фоминский район, г. Апрелевка, кадастровый номер 50:26:0160306:0007, площадь 9870 кв.м., с разрешенным видом использования – под жилую зону, категория земель – земли населенных пунктов,
 
    3.3. Московская область, Наро-Фоминский район, г. Апрелевка, Киевская трасса (правая сторона) кадастровый номер 50:26:0160313:46, площадью 17302 кв.м., с разрешенным видом использования – под строительство жилой зоны, категория земель – земли населенных пунктов.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что Законом Московской области № 140/2007 от 25.07.2007 г. «О разграничении муниципального имущества между Наро-Фоминским муниципальным районом Московской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав», передаточным актом № 15 от 31.12.2008 г. Наро-Фоминским муниципальным районом жилые дома, котельная, тепловые сети были переданы в муниципальную собственность городского поселения Апрелевка. В соответствии с ч. 3 ст. 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.
 
    Определением от 30 сентября 2013 г. арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве соответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по МО.
 
    ОАО «ЦНИИЭПсельстрой» признало иск. В отзыве указало, что от ФГУП «ЦНИИЭПсельстрой» к ОАО «ЦНИИЭПсельстрой» право пользования названными участками не передано.
 
    ТУ ФАУГИ в МО просило в удовлетворении иска отказать. В отзыве указало, что истцом не представлены доказательства невозможности применения других способов защиты своего права. Ввиду отсутствия на спорных земельных участках объектов, принадлежащих на праве собственности истцу, его права ничем не нарушаются, а действовать в интересах других лиц Администрация городского поселения Апрелевка не имеет достаточных полномочий. Истец пропустил срок исковой давности.
 
    В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют Управление Росреестра по МО, Администрация Наро-Фоминского муниципального района Московской области.
 
    В материалы дела поступили дела правоустанавливающих документов на земельные участки с КН 50:26:160309:0012, 50:26:0160306:7, 50:26:0160313:46 и сведения о правах на объекты недвижимости, расположенные в пределах указанных земельных участках.
 
    В судебном заседании истец поддержал исковые требования.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с выписками из ЕГРП от 01 марта 2013, 14 мая 2013 г. зарегистрировано право собственности Российской Федерации, а также право постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного унитарного предприятия «Центральный научно-исследовательский, экспериментальный и проектный институт по сельскому строительству» на земельные участки:
 
    - Московская область, Наро-Фоминский район, г. Апрелевка, кадастровый номер 50:26:0160309:0012, площадь 52590 кв.м. с разрешенным видом использования – под жилую зону, категория земель – земли населенных пунктов,
 
    - Московская область, Наро-Фоминский район, г. Апрелевка, кадастровый номер 50:26:0160306:0007, площадь 9870 кв.м., с разрешенным видом использования – под жилую зону, категория земель – земли населенных пунктов,
 
    - Московская область, Наро-Фоминский район, г. Апрелевка, Киевская трасса (правая сторона) кадастровый номер 50:26:0160313:46, площадью 17302 кв.м., с разрешенным видом использования – под строительство жилой зоны, категория земель – земли населенных пунктов.
 
    Администрация городского поселения Апрелевка обратилась в ТУ ФАУГИ в МО с заявлением от 23.03.2012 г., в котором просило безвозмездно передать в муниципальную собственность городского поселения Апрелевка земельные участки с КН 50:26:0160309:0012, 50:26:0160306:0007, 50:26:0160313:46.
 
    В указанном заявлении от 23.03.2012 г. Администрация городского поселения Апрелевка указала, что согласно закону Московской области № 140/2007 от 25.07.2007 г. «О разграничении муниципального имущества между Наро-Фоминским муниципальным районом Московской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав» городскому поселению Апрелевка были переданы в муниципальную собственность многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: г. Апрелевка, ул. Пойденко, д. 10, д. 12, д. 14, д. 15, д. 16, д. 17, д. 2, д. 21, д. 23, д. 4, д. 6, г. Апрелевка, ул. Апрелевская, д. 76/1, г. Апрелевка, ул. Кирова, д. 19, г. Апрелевка, ул. Льва Толстого, д. 17/25, д. 19/18, д. 38, г. Апрелевка, ул. Горького, д. 8, д. 5, д. 9. Многоквартирные жилые дома по адресам: г. Апрелевка, ул. Пойденко, д. 10, д. 12, д. 14, д. 15, д. 16, д. 17, д. 2, д. 21, д. 23, д. 4, д. 6, г. Апрелевка, ул. Апрелевская, д. 76/1, г. Апрелевка, ул. Льва Толстого, д. 17/25, д. 19/18 расположены на земельном участке с КН 50:26:0160309:0012. Многоквартирные жилые дома по адресам: г. Апрелевка, ул. Кирова, д. 19, г. Апрелевка, ул. Льва Толстого, д. 38 расположены на земельном участке с КН 50:26:0160306:7. Многоквартирные жилые дома по адресам: г. Апрелевка, ул. Горького, д. 8, д. 5, д. 9 расположены на земельном участке с КН 50:26:0160313:46.
 
    Согласно ч. 11  ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" права на находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании указанных в настоящей части решений, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    В порядке ст. 65 АПК РФ Администрация городского поселения Апрелевка не представила доказательства государственной регистрации права собственности истца на указанные многоквартирные жилые дома.
 
    Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (п. 2 ст. 16).
 
    В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (п. 3 ст. 16).
 
    Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (п. 4 ст. 16).
 
    С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (п. 5 ст. 16).
 
    Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
 
    В соответствии с п. 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.
 
    Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
 
    В силу п. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" арбитражный суд не установил нарушения прав и законных интересов Администрации городского поселения Апрелевка государственной регистрацией права собственности Российской Федерации на земельные участки с КН 50:26:160309:0012, 50:26:0160306:7, 50:26:0160313:46.
 
    Администрация городского поселения Апрелевка также не представила доказательства, свидетельствующие об отсутствии возможности защиты нарушенного права путем подачи иска о признании права в силу ч. 11  ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
 
    При отсутствии оснований для удовлетворения иска о признании права собственности отсутствующим, арбитражный суд приходит к выводу, что не подлежат удовлетворению исковые требования о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности РФ на земельные участки с КН 50:26:160309:0012, 50:26:0160306:7, 50:26:0160313:46.
 
    Статья 45 Земельного кодекса Российской Федерации содержит основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
 
    В порядке ст. 65 АПК РФ Администрация городского поселения Апрелевка не представила доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Центральный научно-исследовательский, экспериментальный и проектный институт по сельскому строительству» на земельные участки с КН 50:26:160309:0012, 50:26:0160306:7, 50:26:0160313:46.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
 
    В порядке ст. 65 АПК РФ Администрация городского поселения Апрелевка не представила доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для исключения из ГКН описания местоположения границ спорных земельных участков.
 
    При указанных обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
    РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении  заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть оспорено в установленном  законом порядке в Десятом арбитражном апелляционном суде.  
 
    Судья                                                                     Е.А. Неяскина