Решение от 31 октября 2014 года №А41-43069/2014

 
    Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
    http://asmo.arbitr.ru/
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г.Москва       
 
    31 октября  2014 года                                                         Дело №А41-43069/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 31 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе:
 
    председательствующий судья А.О.Уваров,
 
    при ведении  протокола судебного заседания Демидовой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  ООО "Усадьба"
 
    к  Администрации Дмитровского муниципального района Московской области
 
    об оспаривании ненормативного правового акта
 
    При участии в судебном заседании- согласно протоколу
 
 
    Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ООО "Усадьба"обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области о признании незаконным  решения Администрации Дмитровского муниципального района Московской области об оставлении без удовлетворения заявления ООО «Усадьба» о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды в отношении земельных участков с кн 50:04:0280225:9, 50:04:0280224:1, об обязании принять решение о предоставлении в аренду земельных участков с кн 50:04:0280225:9, 50:04:0280224:1.
 
    Представитель истца настаивал на иске.
 
    Представитель ответчика возражала против заявленных требований.
 
    Исследовав представленные в материалах дела доказательства и доводы искового заявления, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что земельный участок с к.н. 50:04:0280225:9, категория земель: земли поселений, цель использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенным по адресу: Московская область, Дмитровский район, деревня Буславль, и земельный участок площадью 62365 кв.м. с кадастровым номером 50:04:0280224:1, категория земель: земли поселений, цель использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенным по адресу: Московская область, Дмитровский район, деревня Буславль, принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования истцу.
 
    Из материалов дела следует, что 19 апреля 2014 года истец обратился с заявлением в Комитет по управлению   муниципальным   имуществом   Дмитровского   муниципального   района Московской области с заявление о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на указанные земельные участки на право аренды.
 
    11 июня 2014 года истец получил ответ от Администрации Дмитровского муниципального района Московской области №1799/2.7-04 об отказе в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на указанные земельные участки на право аренды.
 
    Причиной отказа было указано заключение главного специалиста отдела земельных отношений КУМИ, в котором невозможность предоставления испрашиваемых земельных участков в аренду обосновывается тем, что с 01.01.2013 за нарушение сроков переоформления права постоянного (бессрочного) пользования предусмотрена административная ответственность по ст. 7.34 КоАП РФ.
 
    Полагая, что отказ администрации не соответствует закону и нарушает права истца, ООО «Усадьба»  обратилось с заявлением в Арбитражный суд Московской области.
 
    В порядке ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно статье 3 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Статьей 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ, перечень документов прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (Приказ Минэкономразвития России от 30.10.2007 г. N 370). Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
 
    Из отзыва Администрации следует, что основанием для отказа заявителю о переоформлении прав на спорные земельные участки послужило то, что общество обратилось с соответствующим заявлением после 01.07.2012 г.
 
    Однако в п. 2 ст. 3 Федерального Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не содержится положений о том, что установленный данной нормой срок является пресекательным и его нарушение влечет утрату права на переоформление.
 
    Статьей 7.34 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до ста тысяч рублей за нарушение установленных земельным законодательством сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность.
 
    Других правовых последствий законодательством не предусмотрено.
 
    Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Согласно п. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт органов местного самоуправления, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик не представил в материалы дела доказательств обоснованности отказа администрации, оформленного письмом от 11.06.2014 № 1799/27-04.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований ООО «Усадьба».
 
    В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны. 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1.           Признать незаконным решение администрации Дмитровского муниципального района Московской области, оформленное письмом от 11.06.2014 № 1799/27-04, об отказе  в переоформлении права  постоянного (бессрочного) пользования ООО "Усадьба"земельными участками с кадастровыми номерами 50:04:0280225:9, 50:04:0290224:1 на право аренды.
 
    2.           Обязать администрацию Дмитровского муниципального района Московской области, в срок не позднее 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда, принять решение о переоформлении права  постоянного (бессрочного) пользования ООО "Усадьба"земельными участками с кадастровыми номерами 50:04:0280225:9, 50:04:0290224:1 на право аренды и направить ООО "Усадьба"подписанный договор аренды.
 
    3.           Взыскать с администрации Дмитровского муниципального района Московской области в пользу ООО "Усадьба"4 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
 
 
    Судья                                                         А.О.Уваров