Решение от 15 апреля 2014 года №А41-41361/2013

 
 
    Арбитражный суд Московской области
 
    107996, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
    http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Москва            
 
    14 апреля 2014 года                                                                        Дело № А41-41361/13
 
    резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2014 года
 
    полный текст решения изготовлен 14 апреля 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе:
 
    председательствующего судьи Богатыревой Г. И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Благовестной И. В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению)Администрации города Пущино Московской области (ИНН 5039003683, ОГРН 1025007772162)
 
    к Территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Московской области,
 
    третье лицо - общество с ограниченной ответственностью  «Радуга и К»
 
    о признании право собственности Муниципального образования Городской округ Пущино на земельные участки:
 
    - с кадастровым № 50:60:002 01 05:0043, площадью 523 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Московская обл., г. Пущино, мкр-н «Г», д. 86;
 
    - с кадастровым № 50:60:002 01 04:0061, площадью 71 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Московская обл., г. Пущино, мкр-н «В», д. 22б;
 
    - с кадастровым № 50:60:002 01 03:0021, площадью 7865 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Московская обл., г. Пущино, мкр-н «АБ», д. 18-а;
 
    - с кадастровым № 50-60-010201-0006, площадью 3208 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Московская обл., г. Пущино, ул. Институтская,
 
    в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу судебного заседания,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Администрация города Пущино Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Московской области, с требованиями:
 
    - признать право собственности Муниципального образования Городской округ Пущино на земельные участки:
 
    - с кадастровым № 50:60:002 01 05:0043, площадью 523 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Московская обл., г. Пущино, мкр-н «Г», д. 86;
 
    - с кадастровым № 50:60:002 01 04:0061, площадью 71 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Московская обл., г. Пущино, мкр-н «В», д. 22б;
 
    - с кадастровым № 50:60:002 01 03:0021, площадью 7865 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Московская обл., г. Пущино, мкр-н «АБ», д. 18-а;
 
    - с кадастровым № 50-60-010201-0006, площадью 3208 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Московская обл., г. Пущино, ул. Институтская.
 
    В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует общество с ограниченной ответственностью  «Радуга и К».
 
    Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных о времени и месте судебного заседании надлежащим образом.
 
    Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно выпискам из ЕГРП от 22.04.2013 земельные участки с КН 50:60:002 01 05:0043, площадью 523 кв.м., 50:60:002 01 04:0061, площадью 71 кв.м., 50:60:002 01 03:0021, площадью 7865 кв.м., 50-60-010201-0006, площадью 3208 кв.м.,принадлежит на праве собственности Российской Федерации.
 
    В материалы дела представлены Заключения Администрации г. Пущино Московской области, составленные по результатам обследования вышеуказанных земельных участков, согласно которым:
 
    согласно свидетельству о государственной регистрации права от 13.08.2001 здание столовой площадью 1868, 80 кв. м находится в собственности муниципального образования г. Пущино Московской области и расположено на земельном участке с КН 50-60-010201-0006, площадью 3208 кв.м.;
 
    согласно свидетельству о государственной регистрации права от 01.11.1998 здание дома быта площадью 5421, 5 кв. м находится в собственности муниципального образования г. Пущино Московской области и расположено на земельном участке с КН 50:60:002 01 03:0021, площадью 7865 кв.м.;
 
    согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02.09.2003 торговый павильон площадью 22 кв. м находится в собственности муниципального образования г. Пущино Московской области и расположено на земельном участке с КН 50:60:002 01 04:0061, площадью 71 кв.м.;
 
    согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.04.2002 помещение магазин «Эврика» площадью 200, 50 кв. м находится в собственности муниципального образования г. Пущино Московской области и расположено на земельном участке с КН 50:60:002 01 05:0043, площадью 523 кв.м.
 
    В заключениях также отражено, что объекты недвижимого имущества, принадлежащие РФ на праве собственности и иным лицам, на вышеуказанных земельных участках отсутствуют.
 
    Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о разграничении государственной собственности на землю право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством России.
 
    В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
 
    По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определение законом способов защиты гражданских прав направлено на восстановление нарушенного права, однако перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.
 
    В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
 
    Администрацией по настоящему делу избран такой способ защиты, как признание право муниципального образования городской округ Пущино на вышеуказанные земельные участки.
 
    Такой способ оспаривания зарегистрированного права собственности Российской Федерации не противоречит положениям статьи 12 ГК РФ и нормам Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Статьей 17 Земельного кодекса РФ установлено, что в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. В федеральной собственности могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю».
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
 
    Согласно пункту 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
 
    Из части 2 статьи 2 Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ следует, что основанием для регистрации права собственности на земельные участки как субъектов Российской Федерации, так и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, в отношении которых у субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности. Вместе с тем, указанные акты в настоящее время не приняты, в связи с чем невозможна регистрация права на земельные участки, как субъектов, так и муниципальных образований, и как следствие - наличие у этих субъектов доказательств существования зарегистрированного права.
 
    Вместе с тем в соответствии с пунктом 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:
 
    земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;
 
    земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;
 
    иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.
 
    Согласно п. 3 ст. 33 ЗК РФ для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 данной статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
 
    Принимая во внимание пункт 3 статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ, устанавливающего, что право муниципальной собственности возникает на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности муниципального образования, для разрешения данного спора необходимо определить, соответствует ли площадь спорного земельного участка площади, занятой муниципальным зданием и необходимой для его использования (Постановление Президиума ВАС РФ от 19.07.2011 N 2178/11 по делу N А55-39695/2009).
 
    В соответствии с выпиской из ЕГРП от 22.04.2013 земельный участок с КН 50:60:0020105:0043 площадью 523 кв.м. принадлежит на праве собственности Российской Федерации.
 
    В соответствии с кадастровой выпиской от 21.06.2013 земельный участок с КН 50:60:0020105:0043 поставлен на государственный кадастровый учет 14.05.2001, расположен по адресу: Московская область, г. Пущино, микрорайон «Г», д. 8 б, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения магазина «Эврика» ООО «Пущинское».
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.04.2002 помещение магазин «Эврика» площадью 200, 50 кв. м находится в собственности муниципального образования г. Пущино Московской области и расположено на земельном участке с КН 50:60:002 01 05:0043, площадью 523 кв.м.
 
 
    На основании изложенного, арбитражный суд установил, что земельный участок с КН 50:60:002 01 05:0043 занят магазином, находящемся в собственности соответствующего муниципального образования, и необходим для его использования в соответствии с п. 3 ст. 33 ЗК РФ.
 
    В соответствии с выпиской из ЕГРП от 22.04.2013 земельный участок с КН 50:60:0020104:0061 площадью 71 кв.м. принадлежит на праве собственности Российской Федерации.
 
    В соответствии с кадастровой выпиской от 20.06.2013 земельный участок с КН 50:60:0020104:0061 поставлен на государственный кадастровый учет 03.06.2004, расположен по адресу: Московская область, г. Пущино, микрорайон «В», д. 22 б, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения торгового павильона.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02.09.2003 торговый павильон площадью 22 кв. м находится в собственности муниципального образования г. Пущино Московской области и расположено на земельном участке с КН 50:60:002 01 04:0061, площадью 71 кв.м.
 
    На основании изложенного, арбитражный суд установил, что земельный участок с КН 50:60:0020104:0061 занят зданием торгового павильона, находящемся в собственности соответствующего муниципального образования, и необходим для его использования в соответствии с п. 3 ст. 33 ЗК РФ.
 
    В соответствии с выпиской из ЕГРП от 22.04.2013 земельный участок с КН 50:60:0020103:0021 площадью 7865 кв.м. принадлежит на праве собственности Российской Федерации.
 
    В соответствии с кадастровой выпиской от 21.06.2013 земельный участок с КН 50:60:0020103:0021 поставлен на государственный кадастровый учет 28.01.2000, расположен по адресу: Московская область, г. Пущино, микрорайон «АБ», категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под прилегающей территорией и зданием «Дома быта».
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 01.11.1998 здание дома быта площадью 5421, 5 кв. м находится в собственности муниципального образования г. Пущино Московской области и расположено на земельном участке с КН 50:60:002 01 03:0021, площадью 7865 кв.м.
 
    На основании изложенного, арбитражный суд установил, что земельный участок с КН 50:60:0020103:0021 занят зданием дома быта, находящемся в собственности соответствующего муниципального образования, и необходим для его использования в соответствии с п. 3 ст. 33 ЗК РФ.
 
    В соответствии с выпиской из ЕГРП от 22.04.2013 земельный участок с КН 50-60-010201-0006 площадью 3208 кв.м. принадлежит на праве собственности Российской Федерации.
 
    В соответствии с кадастровой выпиской от 21.06.2013 земельный участок с КН 50-60-010201-0006 поставлен на государственный кадастровый учет 04.05.2001, расположен по адресу: Московская область, г. Пущино, ул. Институтская, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под прилегающей территорией и зданием бывшей столовой «Орион».
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 13.08.2001 здание столовой площадью 1868, 80 кв. м находится в собственности муниципального образования г. Пущино Московской области и расположено на земельном участке с КН 50-60-010201-0006, площадью 3208 кв.м.
 
    На основании изложенного, арбитражный суд установил, что земельный участок с КН 50-60-010201-0006 занят зданием столовой, находящемся в собственности соответствующего муниципального образования, и необходим для его использования в соответствии с п. 3 ст. 33 ЗК РФ.
 
    Исследовав дела правоустанавливающих документов на вышеуказанные земельные участки, арбитражный суд установил, что доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для отнесения указанных земельных участков в порядке статьи 17 ЗК РФ к федеральной собственности не имеется.
 
    Государственной регистрации подлежит только существующее право, то есть возникшее на законных основаниях.
 
    Управление в порядке требований статьи 65 АПК РФ не представило суду ни одного доказательства наличия законных оснований для возникновения права собственности Российской Федерации на спорные участки.
 
    Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено законом.
 
    Как установлено судом и подтверждено материалами дела, государственная регистрация права собственности Российской Федерации была произведена регистрирующим органом при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, а также без подачи соответствующего заявления уполномоченного органа о государственной регистрации права.
 
    Согласно статьям 9, 13, 17 Закона о регистрации при государственной регистрации прав орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, проводит правовую экспертизу представленных на регистрацию документов, осуществляет проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав, юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, устанавливает отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
 
    Из имеющихся материалов дела следует, что в регистрирующий орган для регистрации права собственности за Российской Федерацией не представлялись как правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, так и доказательства факта разграничения права государственной собственности на спорный земельный участок, произведенного в установленном Законом порядке.
 
    Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении Президиума от 19 июля 2011 г. № 2178/11, пункт 3 статьи 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» является нормой, с момента введения в действие которой соответствующие земельные участки признаются находящимися в муниципальной собственности.
 
    По смыслу пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закрепленное в нем разграничение государственной и муниципальной собственности на землю должно реализовываться вне проведения каких-либо специальных процедур по передаче участков из собственности одного публичного образования в собственность другого публичного образования.
 
    Согласно разъяснениям, приведенными в пунктах 52, 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
 
    Установив, что расположенные на спорных земельных участках объекты недвижимости принадлежат на праве собственности муниципальному образованию Пущино и что площадь этих земельных участков соответствует площади земли, необходимой для их использования, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Требования удовлетворить.
 
    Признать право собственности Муниципального образования Городской округ Пущино на земельные участки:
 
    - с кадастровым № 50:60:002 01 05:0043, площадью 523 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Московская обл., г. Пущино, мкр-н «Г», д. 86;
 
    - с кадастровым № 50:60:002 01 04:0061, площадью 71 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Московская обл., г. Пущино, мкр-н «В», д. 22б;
 
    - с кадастровым № 50:60:002 01 03:0021, площадью 7865 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Московская обл., г. Пущино, мкр-н «АБ», д. 18-а;
 
    - с кадастровым № 50-60-010201-0006, площадью 3208 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Московская обл., г. Пущино, ул. Институтская.
 
    Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Московского   округа.
 
 
 
    Судья                                                                                                                 Г.И.Богатырёва