Дата принятия: 31 октября 2014г.
Номер документа: А41-38505/2014
Арбитражный суд Московской области
107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
http://asmo.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Москва
31 октября 2014года Дело №А41-38505/14
Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2014года
Полный текст решения изготовлен 31 октября 2014года.
Арбитражный суд Московской области в составе:
председательствующего судьи А.О.Уварова,
при ведении протокола судебного заседания Демидовой Д.А. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «Экспосбыт»
к Администрации Рузского муниципального района Московской области,
3-и лица: ЗАО «Земельное общество «Тучковское»,
о признании ненормативных актов незаконными,
при участии в судебном заседании
от заявителя – Ермоленко М.Б.,
от заинтересованного лица – Самаренко Я.В.,
от третьего лица – Минаев С.И., Журавлева А.В.,
установил:
ООО «Экспосбыт» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с завлением о признании недействительным п.1.4. постановления Администрации Рузского муниципального района Московской области № 869 от 14.03.2014 «Об отмене постановления Администрации Рузского муниципального района Московской области от 22.01.2014 № 138 «О предоставлении ООО «Экспосбыт» в аренду земельного участка для строительства предприятия по добыче, хранению, переработке и реализации нерудных полезных ископаемых с местоположением: Московская область, Рузский муниципальный район. с/п Старорузское, вблизи д.Глухово», о признании недействительным п.40. постановления Администрации Рузского муниципального района Московской области № 1143 от 06.05.2014 «Об отмене постановления Администрации Рузского муниципального района Московской области от 22.01.2013 № 138 «О предоставлении ООО «Экспосбыт» в аренду земельного участка для строительства предприятия по добыче. хранению, переработке и реализации нерудных полезных ископаемых с местоположением: Московская область, Рузский муниципальный район. с/п Старорузское, вблизи д.Глухово», а также взыскать с Администрации Рузского муниципального района Московской области в пользу ООО «Экспосбыт» 8 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.
Представитель Администрации Рузского муниципального района Московской области заявила ходатайство о приостановлении производства по делу.
Суд, руководствуясь статьями 143, 144, 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил в удовлетворении ходатайства отказать.
Представитель третьего лица заявил ходатайство об отложении судебного заседания.
Суд, руководствуясь статьями 158, 159, 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил в удовлетворении ходатайства отказать.
Представитель заявителя поддерживает заявленные требования,
Представители заинтересованного лица и третьего лица против удовлетворения заявленных требований возражают.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
Как установлено судом, по заявлению ООО «Экспосбыт» 25.12.2013 Администрацией Рузского района Московской области вынесено постановление № 2967 «О предварительном согласовании ООО «Экспосбыт» места для размещения предприятия по добыче, хранению, переработке и реализации нерудных полезных ископаемых и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории».
В соответствии с данным постановлением земельный участок площадью 200 983 кв. метра для указанного вида разрешенного использования был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер – 50:19:0000000:19085.
22.01.2014постановлением Администрации Рузского района Московской области № 138 земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:19085 был предоставлен ООО «Экспосбыт» в аренду сроком на 49 лет и на его основании заключен договор аренды от 27.10.2014 № 1. Указанный договор аренды зарегистрирован в установленном порядке 15.03.2014.
Пунктом 1.4 постановления Администрации Рузского муниципального района Московской области № 869 от 14.03.2014 «Об отмене постановления Администрации Рузского муниципального района Московской области от 22.01.2014 № 138 «О предоставлении ООО «Экспосбыт» в аренду земельного участка для строительства предприятия по добыче, хранению, переработке и реализации нерудных полезных ископаемых с местоположением: Московская область, Рузский муниципальный район. с/п Старорузское, вблизи д.Глухово» и пунктом 40 постановления Администрации Рузского муниципального района Московской области № 1143 от 06.05.2014 «Об отмене постановления Администрации Рузского муниципального района Московской области от 22.01.2013 № 138 «О предоставлении ООО «Экспосбыт» в аренду земельного участка для строительства предприятия по добыче. хранению, переработке и реализации нерудных полезных ископаемых с местоположением: Московская область, Рузский муниципальный район. с/п Старорузское, вблизи д.Глухово» указанное постановление было отменено.
Не согласившись с данными постановлениями, ООО «Экспосбыт» обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из пояснений Администрации Рузского муниципального района Московской области, оспариваемые в части постановления были приняты в порядке положений пункта 1 статьи 48 Федерального закона от 01.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» о возможности отмены муниципальных правовых актов органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.
Вместе с тем, на основании отмененного администрацией постановления с ООО «Экспосбыт» уже заключен договор аренды земельного участка. который зарегистрирован в ЕГРП.
Таким образом, отменяя постановление Администрации Рузского муниципального района Московской области от 22.01.2014 № 138 «О предоставлении ООО «Экспосбыт» в аренду земельного участка для строительства", заинтересованное лицо фактически оспаривает действительность заключенной и зарегистрированной сделки, что недопустимо делать в административном порядке, без обращения в суд.
Согласно статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Следовательно, орган местного самоуправления не вправе в порядке статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отменять муниципальные правовые акты, на основании которых возникли иные (в данном случае - гражданско-правовые) отношения.
Возникшие в данном случае гражданские права могут быть оспорены только в судебном порядке, возможность решения этого вопроса в административном порядке законодательством не допускается.
В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.
Руководствуясь статьями ст. 110, 167-170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Признать недействительным п.1.4. постановления Администрации Рузского муниципального района Московской области № 869 от 14.03.2014 «Об отмене постановления Администрации Рузского муниципального района Московской области от 22.01.2014 № 138 «О предоставлении ООО «Экспосбыт» в аренду земельного участка для строительства предприятия по добыче, хранению, переработке и реализации нерудных полезных ископаемых с местоположением: Московская область, Рузский муниципальный район. с/п Старорузское, вблизи д.Глухово».
2. Признать недействительным п.40. постановления Администрации Рузского муниципального района Московской области № 1143 от 06.05.2014 «Об отмене постановления Администрации Рузского муниципального района Московской области от 22.01.2013 № 138 «О предоставлении ООО «Экспосбыт» в аренду земельного участка для строительства предприятия по добыче. хранению, переработке и реализации нерудных полезных ископаемых с местоположением: Московская область, Рузский муниципальный район. с/п Старорузское, вблизи д.Глухово».
3. Взыскать с Администрации Рузского муниципального района Московской области в пользу ООО «Экспосбыт» 8 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Десятого арбитражного апелляционного суда http://10aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Московского округа http://fasmo.arbitr.ru.
Судья А.О.Уваров
