Решение от 16 апреля 2014 года №А41-3688/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    16 апреля 2014года                                                                                    Дело №А41-3688/14
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С.Шайдуллина,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Мустафаевым Н.Т.о
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    Администрация городского округа Серпухов Московской области
 
    кТерриториальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области
 
    Третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Комитет по управлению имуществом города Серпухов, гр. Аборнева Ф.А.
 
    о  признании отсутствующим права собственности РФ  ,
 
    при участии: согласно протоколу,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация городского округа Серпухов Московской области(далее-истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области(далее-ответчик) с требованиями:
 
    - признать отсутствующим право собственности РФ на земельный участок с КН 50:58:040407:0034, с площадью 3802 кв.м.;
 
    - признать отсутствующим право собственности РФ на земельный участок с КН 50:58:040407:0036, с площадью 2375 кв.м.;
 
    Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Комитет по управлению имуществом города Серпухов, гр. Аборнева Ф.А.
 
    Стороны  и третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Комитет по управлению имуществом города Серпухов, надлежащим образом извещенные о месте и времени предварительного судебного заседания, не явились.
 
    Согласно  ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее-АПК РФ) суд рассматривает дело при данной явке.
 
    В судебное заседание явился представитель гр. Аборнева Ф.А., просил в иске отказать.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, суд установил следующее.
 
    В соответствии с Постановлением Главы г. Серпухова Московской области от 22.10.2001 №1111 между Комитетом по управлению имуществом г. Серпухова и гр. Аборнева Ф.А. заключен договор аренды спорных земельных участков от 04.06.2002 г. №2795-II-1-2002. Договор зарегистрирован в Московской областной регистрационной палате.
 
    05.05.2004 вышеуказанный договор на основании соглашения о расторжении был расторгнут.
 
    05.05.2004 года Комитет по управлению имуществом города Серпухов и гр.  АборневаФ.А. заключили договор аренды земли № 3540-П-3-2006. Согласно договору №3540-П-3-2006 в аренду  был передан земельный участок с кадастровым номером 50:58:040407:0034площадью 3 802 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, город Серпухов, шоссе Северное. Дополнительными соглашениями продлевался срок действия договора аренды.
 
    В соответствии с выписками из ЕГРП от 28.10.2013г. № 01/011/2013-38504 и № 01/011/2013-38505 собственником спорных земельных участков является Российская Федерация.
 
    Истец полагает, что государственная регистрация права федеральной собственности на земельные участки проведена с нарушением ст. 17 Земельного кодекса РФ (далее-ЗК РФ) РФ и Федерального закона от 17.07.2001г. №101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» (далее Закон №101-ФЗ), действовавшего на момент регистрации права собственности РФ на спорный участок и является ошибочной.
 
    Истец, считая, что у Российской Федерации отсутствует право собственности на спорный земельный участок, обратился в суд с настоящим иском.
 
    Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что в иске следует отказать по следующим основаниям.
 
    Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю» от 17.07.2006 № 101-ФЗ (далее - Закон № 101-ФЗ), действовавшего до 01.07.2006, право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством России. На основании пункта 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Из части 2 статьи 2 Закона № 101-ФЗ следует, что основанием для регистрации права собственности на земельные участки как субъектов Российской Федерации, так и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, в отношении которых у субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности.
 
    Как следует из пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ), распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, не разграниченной на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, в том числе предоставление таких земельных участков в частную собственность или аренду, в настоящее время согласно федеральному законодательству осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в зависимости от нахождения соответствующего земельного участка на территории того или иного муниципального района или городского округа, за исключением случаев, прямо установленных федеральным законодательством.
 
    Таким образом, Законом № 137-ФЗ установлена возможность распоряжения органами местного самоуправления землями, находящимися в государственной собственности.
 
    В соответствии со статьей 30.1 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица. В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.
 
    Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 № 404. В силу статей 9, 13, 17 Закона № 122-ФЗ при государственной регистрации прав орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, проводит правовую экспертизу представленных на регистрацию документов, осуществляет проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав, юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, устанавливает отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
 
    В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что для регистрации права собственности Российской Федерацией на спорный земельный участок представлялись какие-либо правоустанавливающие документы, либо до 01 июля 2006 года Правительством Российской Федерации издавался акт об отнесении спорного земельного участка к собственности Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю».
 
    Таким образом, в регистрирующий орган для регистрации права собственности за Российской Федерацией не представлялись как правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, так и доказательства факта разграничения права государственной собственности на спорный земельный участок произведенного в установленном законом порядке.  При этом регистрация прав в Российской Федерации носит заявительный характер.
 
    Доказательств обращения компетентного исполнительного органа государственной власти либо действующего по его поручению лица о регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок не представлено.
 
    При этом, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05.07.2001 года, государственная регистрация призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.
 
    Статьей 3.1 Закона № 137-ФЗ, введенной Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: - земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; - земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; - земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; - земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; - иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (пункт 1).
 
    Однако в нарушение положений стать 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом суду не представлены: акт обследования (с приложением фотоматериалов), кадастровые выписки и кадастровые паспорта в отношении спорных земельных участков.
 
    При этом определениями суда от  31.01.2014г., от 18.03.2014г. судом неоднократно предлагалось истцу представить указанные документы.
 
    Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о невозможности  установить, что на земельном участке находятся здания, строения, сооружения и предприятия находящиеся в государственной или федеральной собственности.
 
    При изложенных обстоятельствах суд находит требование истца о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами  с кадастровым номером 50:58:040407:0034, 50:58:040407:0036 необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    В иске отказать полностью.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
 
 
 
Судья                                                        А.С.Шайдуллина