Определение от 26 февраля 2014 года №А41-3608/2009

 
 
    Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о несоответствии закону действий конкурсного управляющего
 
 
    г. Москва
 
    26 февраля 2014года                                    Дело №А41-3608/09
 
 
    Резолютивная часть определения объявлена 24.02.2014 г.
 
    Определение в полном объеме изготовлено 26.02.2014 г.
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе:
 
    председательствующего судьиУддиной В.З.,
 
    судей: Гараевой А.Х., Куракина Ю.М.,
 
    при ведении протокола судебного заседаниясекретарем судебного заседания  Сычевой Н.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании жалобу ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России № 20 по Московской областина действия (бездействие) временного и конкурсного управляющего МУП «ГЖУ» г. Железнодорожного Жигалина А.А.,
 
    по делу о несостоятельности (банкротстве) МУП «ГЖУ» г. Железнодорожного,
 
    лица, участвующие в деле: согласно протоколу судебного заседания,
 
 
    установил:
 
 
    Рассматривается жалоба ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России № 20 по Московской области на действия (бездействие) временного и конкурсного управляющего МУП «ГЖУ» г. Железнодорожного Жигалина А.А.
 
    Уполномоченный орган обратился в Арбитражный суд Московской области с жалобой на действия (бездействие) временного и конкурсного управляющего МУП «ГЖУ» г. Железнодорожного Жигалина А.А.
 
    Представитель уполномоченного органа в ходе судебного заседания поддержал заявление (жалобу) в полном объеме, просил суд отстранить конкурсного управляющего.
 
    Конкурсный управляющий, Жигалин Александр Андреевич, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, суд рассматривает жалобу в порядке ст. 156 АПК РФ.
 
    Выслушав доводы лица, участвующего в деле, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Московской области от  28.12.2009г. по делу № А41-3608/09 МУП «Городское жилищное управление» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев, до 24 июня 2010г.; конкурсным управляющим  должника утвержден Жигалин Александр Андреевич.
 
    В обоснование поданной жалобы уполномоченный орган пояснил суду, что с 14.09.2012 г. до настоящего времени не было проведено ни одного собрания кредиторов, отчеты о проделанной работе конкурсный управляющий в материалы дела не сдает, требования уполномоченного органа о созыве собрания кредиторов, остаются без внимания. За период проведения процедуры банкротства в отношении должника конкурсный управляющим израсходовано 2 576 582,66 руб., уполномоченный орган считает, что кредиторам должника нанесены убытки, поскольку расчеты с кредиторами не произведены, а конкурсным управляющим денежные средства расходовались не по целевому назначению.
 
    В соответствии со статьей 223 АПК РФ  дела о несостоятельности (банкротстве)» рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим кодексом с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными стандартами, является основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве (пункт 1 статьи 20.4 Закона о банкротстве).
 
    Согласно статье 145 Закона о банкротстве отстранение арбитражного управляющего возможно, в частности, в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника либо его кредиторов.
 
    При этом оценка действий арбитражного управляющего производится судом по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом установленного Законом о банкротстве порядка проведения процедур банкротства на предмет их добросовестности и разумности.
 
    Как следует из материалов дела, конкурсным управляющим допущены нарушения закона о банкротстве выразившиеся в следующем.
 
    Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан представлять собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
 
    Приведенная норма закрепляет безусловную обязанность конкурсного управляющего отчитываться о своей деятельности перед кредиторами посредством созыва собрания кредиторов не реже чем один раз в три месяца либо с иной установленной собранием кредиторов периодичностью.
 
    Материалами дела подтверждается, что периодичность проведения собрания кредиторов, а также порядок представления отчетов конкурсного управляющего о проделанной работе нарушен.
 
    Согласно материалам дела, последний отчет конкурсного управляющего МУП «ГЖУ» г. Железнодорожного Жигалина А.А. от 05.07.2012 г. поступил в арбитражный суд 06.07.2012 г. (л.д. 75-82, том 4 основного дела), последнее собрание кредиторов проведено конкурсным управляющим  14.09.2012 г. (л.д. 89-92, том 4 основного дела). Доказательств обратного суду не представлено.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности довода уполномоченного органа о несоблюдении конкурсным управляющим периодичности проведения собрания кредиторов и непредставлении кредиторам отчетов конкурсного управляющего о проделанной работе.
 
    В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
 
    Согласно части 3 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" собрание кредиторов может быть созвано по инициативе конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов либо по инициативе одной трети от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.
 
    При этом собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов.
 
    При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим.
 
    Из материалов дела следует, что 16.08.2013 года конкурсный кредитор Межрайонная ИФНС России № 20 по Московской области направила в адрес конкурсного управляющего требование № 10-34/2381 о созыве собрания кредиторов, с указанием вопросов повестки дня.
 
    В нарушение ст. 14 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) требование уполномоченного органа о созыве собрания кредиторов, направленное конкурсному управляющему, оставлено без удовлетворения.
 
    Закон о банкротстве гарантирует собранию кредиторов право на получение в установленный срок отчетов о деятельности конкурсного управляющего с отражением в них достоверной и актуальной информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства, следовательно, искажение либо неотражение такой информации может привести к вероятности формирования у кредиторов представления, не соответствующего действительности.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 утверждены "Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего" (далее - Правила), которые определяют общие требования к составлению арбитражными управляющими отчетов, представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов.
 
    Главной задачей указанных Правил является своевременное и регулярное обеспечение участников дела о банкротстве и арбитражного суда полной и достоверной информацией о результатах реализации арбитражными управляющими своих прав и обязанностей.
 
    Согласно пункту 4 Правил отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195.
 
    Таким образом, составление отчетов конкурсного управляющего предусмотрено по установленной форме и с отражением перечня обязательных сведений.
 
    В соответствии с Приказом Министерства Юстиции от 14.08.2003 года №195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего" в отчете арбитражного управляющего отражаются в том числе: код ОКВЭД должника, приложение: документы, подтверждающие сведения, указанные в отчете.
 
    Судом исследовались отчеты конкурсного управляющего должника от 26.07.2010 г. и 05.07.2012 г. и выявлены нарушения конкурсным управляющим Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299) при составлении отчета от 08.08.2013 г., которые выразились в неотражении в отчете кода ОКВЭД должника, сведений о приложении к отчету, отсутствие приложений к отчету.
 
    Таким образом, суд признает обоснованным довод уполномоченного органа о нарушении Жигалиным А.А. Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего.
 
    Согласно выписке по операциям АКБ "Традо-Банк" (ЗАО) за период проведения процедур банкротства должника израсходовано денежных средств на сумму 2 576 582,66 руб. (л.д. 45-63).
 
    Согласно заявлению уполномоченного органа за период наблюдения временным управляющим из кассы банка получены денежные средства в размере 537 995,92 руб., за период с 24.12.2009 г. по 26.12.2011 г. (конкурсное производство) арбитражным управляющим из кассы банка получены денежные средства в размере 89 905,76 руб.
 
    Вместе с тем, конкурсным управляющим не представлены доказательства целевого расходования денежных средств должника.
 
    Таким образом, действия конкурсного управляющего позволяют сомневаться в его компетентности и действиях в интересах кредиторов и должника.
 
    Все иные доводы заявителя были исследования судом при рассмотрении спора по существу.
 
    Рассматривая требования заявителей и оценивая представленные доказательства, суд пришел  к выводу о нарушении конкурсным управляющим своих обязанностей.
 
    В соответствие с абз. 3 п. 1 ст. 145 Закона о банкротстве  конкурсный управляющий  может быть отстранен арбитражным судом  от исполнения  обязанностей конкурсного управляющего  в связи с удовлетворением жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение  или ненадлежащее исполнение нарушило права и законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника  либо его кредиторов.
 
    Таким образом, исходя из принципов добросовестности и разумности (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве) арбитражный суд установил совокупность обстоятельств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим Жигалиным А.А,  своих обязанностей,  о грубом нарушении конкурсным управляющим Закона о банкротстве, влекущем нарушение прав кредиторов,   и пришел  к  выводу о наличии оснований для его  отстранения   от исполнения обязанностей конкурсного управляющего  МУП «ГЖУ» г. Железнодорожного.
 
    На основании изложенного,  руководствуясь ст. 185, 184, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, ст. 45,60, 145 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ, арбитражный суд 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
    Удовлетворить  жалобу ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России № 20 по Московской областина действия (бездействие) временного и конкурсного управляющего МУП «ГЖУ» г. Железнодорожного Жигалина А.А. в полном объеме.
 
    Отстранить Жигалина Александра Андреевича от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП «ГЖУ» г. Железнодорожного.
 
    Назначить судебное заседание по утверждению арбитражного управляющего МУП «ГЖУ» г. Железнодорожного на 31.03.2014 г. в 14:20, зал 440.
 
    Кредиторам провести собрание кредиторов по выбору кандидатуры арбитражного управляющего.
 
    Определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в десятидневный срок в Десятый арбитражный апелляционный через арбитражный суд Московской области.
 
 
    Председательствующий  судья                                  В.З.Уддина
 
 
    Судьи                                                                          А.Х. Гараева
 
 
    Ю.М. Куракин