Решение от 28 апреля 2014 года №А41-34181/2013

 
 
    Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
    http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва              
 
    28 апреля 2014года                                    Дело №А41-34181/13
 
 
    Резолютивная часть объявлена 07 апреля 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2014года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кулматова Т.Ш.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ряполовой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    ООО «ЛЕСКОМПЛАСТ» к:
 
    ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Московской области:
 
    третьи лица:
 
    1) Правительство Московской области;
 
    2) Министерство экологии и природопользования Московской области;
 
    3) Администрация сельского поселения Федоскинское;
 
    4) ИФНС России по г. Мытищи Московской области
 
    5) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,
 
    6) Министерство имущественных отношений Московской области,
 
    с требованиями (с учетом принятых к производству уточнений предмета спора):
 
    признать с 31.08.2012 несоответствующей рыночной стоимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 249 761 кв.м по адресу: Московская область, Мытищинский район, сельское поселение Федоскинское, юго-восточнее с. Федоскино, АОЗТ схп «Менжинец», уч.32, - кадастровый номер: 50:12:0060101:0003, равный 806 238 498,44 руб. и об удельном показателе кадастровой стоимости 1 кв.м земельного участка, равный 3228,04 руб., внесенную Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области в государственный кадастр недвижимости;
 
    обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости, равный 3228,04 руб./кв.м. и кадастровой стоимости земельного участка, равный 806 228 498,44 руб. общей площадью 249 761кв.м по адресу: Московская область, Мытищинский район, сельское поселение Федоскинское, юго-восточнее с. Федоскино, АОЗТ схп «Менжинец», уч.32, - кадастровый номер: 50:12:0060101:0003 с 31.08.2012;
 
    обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области внести в государственный кадастр недвижимости изменения, указав в качестве новой кадастровой стоимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:12:0060101:0003, равный 385630984 руб. и удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м земельного участка, равный 1544 руб.
 
    при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу.
 
 
    Установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ЛЕСКОМПЛАСТ» (далее – ООО «ЛЕСКОМПЛАСТ», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра», кадастровая палата, заинтересованное лицо) с заявленными требованиями (уточненными в порядке статьи 49 АПК РФ):
 
    1. Признать с 31.08.2012 несоответствующей рыночной стоимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 249 761 кв.м по адресу: Московская область, Мытищинский район, сельское поселение Федоскинское, юго-восточнее с. Федоскино, АОЗТ схп «Менжинец», уч.32, - кадастровый номер: 50:12:0060101:0003, равный 806 238 498,44 руб. и об удельном показателе кадастровой стоимости 1 кв.м земельного участка, равный 3228,04 руб., внесенную Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области в государственный кадастр недвижимости.
 
    2. Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости, равный 3228,04 руб./кв.м. и кадастровой стоимости земельного участка, равный 806 228 498,44 руб. общей площадью 249 761кв.м по адресу: Московская область, Мытищинский район, сельское поселение Федоскинское, юго-восточнее с. Федоскино, АОЗТ схп «Менжинец», уч.32, - кадастровый номер: 50:12:0060101:0003 с 31.08.2012.
 
    3. Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области внести в государственный кадастр недвижимости изменения, указав в качестве новой кадастровой стоимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:12:0060101:0003, равный 385630984 руб. и удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м земельного участка, равный 1544 руб.
 
    В качестве третьих лиц в деле принимают участие Министерство экологии и природопользования Московской области, ИФНС по г. Мытищи Московской области, Правительство Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Администрация Мытищинского муниципального района Московской области, Администрация городского поселения Мытищи, Министерство имущественных отношений Московской области.
 
    В обоснование заявленных требований общество пояснило, что является собственником спорного земельного участка. В соответствии с кадастровой выпиской, кадастровая стоимость его определена в размере 806 228 498,44 руб. Между тем, согласно отчету оценки его рыночной стоимости, составленному по инициативе истца, его рыночная стоимость составляет 385630984 руб. Таким образом, истец считает кадастровую стоимость участка значительно завышенной и не соответствующей его рыночной стоимости.
 
    Из материалов дела следует, что ООО «ЛЕСКОМПЛАСТ» является собственником земельного участка площадью 249 761 кв.м по адресу: Московская область, Мытищинский район, сельское поселение Федоскинское, юго-восточнее с. Федоскино, АОЗТ схп «Менжинец», уч.32, - кадастровый номер: 50:12:0060101:0003.
 
    Согласно кадастровой выписке, кадастровая стоимость участка составила 806 228 498,44 руб.
 
    По инициативе истца экспертно организацией  был подготовлен отчет об определении рыночной стоимости спорного земельного участка, в соответствии с отчетом рыночная стоимость существенно ниже его установленной кадастровой стоимости.
 
    Считая установленную кадастровую стоимость земельного участка завышенной, общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями (уточненными в порядке ст.49 АПК РФ).
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат  частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
 
    Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 65 ЗК РФ).
 
    Споры, связанные с определением вида разрешенного использования и кадастровой стоимости земельных участков, затрагивают интересы их правообладателей не только в сфере налоговых и земельных отношений, но и гражданского оборота. Поэтому такие споры подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства даже в тех случаях, когда они возникли в связи с оспариванием действий органов кадастрового учета (Постановления Президиума ВАС РФ от 20.06.2011 № 913/11, от 15.12.2011 № 12651/11).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 390 Налогового кодекса РФ налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения. Следовательно, в случае неправильного определения кадастровой стоимости земельного участка неправомерное увеличение налоговой базы влечет за собой увеличение налоговых обязательств заявителя, тем самым нарушая его права и законные интересы.
 
    В соответствии со статьей 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    Согласно п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    По смыслу вышеуказанных правовых норм следует, что кадастровая стоимость - это не что иное, как рыночная стоимость, учтенная для целей налогообложения.
 
    Такой же позиции придерживается Конституционный суд Российской Федерации, который в своем Определении от 01.03.2011 № 275-0-0 указал, что в связи с изменениями законодательства РФ было определено понятие кадастровой стоимости, под которой теперь понимается «установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или,при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности».Действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.
 
    Судом установлено, что при определении кадастровой стоимости земельного участка, кадастровым органом применен средний удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов для земельных участков  с видом разрешенного использования № 7, на основании Распоряжения Минэкологии и природопользования Московской области № 236-РМ от 25.11.2011 года.
 
    Распоряжением Минэкологии МО от 25.11.2011 N 236-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Московской области" (далее – Распоряжение № 236-РМ) утверждены: Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Московской области по состоянию на 01.01.2010 (приложение N 1); Средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов по кадастровым кварталам Московской области по состоянию на 01.01.2010 (приложение N 2).
 
    Актом определения кадастровой стоимости от 31.08.2012 на основании указанного Распоряжения Минэкологии № 236-РМ внесены в ГКН сведения о кадастровой стоимости земельного участка с КН 50:12:0060101:3 (л.д.75 т.2).
 
    После 01 января 2014 года вступило в силу новое Распоряжение Минэкологии МО от 27.11.2013 № 566-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков составе земель населенных пунктов Московской области", которым определена новая кадастровая стоимость земельных участков на территории Московской области категории «земли населенных пунктов». С этого момента Распоряжение № 236-РМ, в соответствии с которым в ГКН внесена оспариваемая истцом кадастровая стоимость на спорный земельный участок, признано утратившим силу.
 
    Согласно разъяснениям, данным в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не является.
 
    Поскольку кадастровая стоимость участка должным образом не определена, она в соответствии со ст. 66 ЗК РФ признается равной рыночной стоимости участка.
 
    В соответствии с ч. 1 ст.66 ЗК РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
 
    В силу ст.3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости.
 
    Согласно ст.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
 
    По заданию истца оценщиком были проведены исследования по определению рыночной стоимости спорных земельных участков, согласно которым их рыночная стоимость составляет сумму, значительно меньшую по сравнению с их определенной кадастровой стоимостью.
 
    Из представленного истцом отчета (л.д.9 т.1), рыночная стоимость участка составила 302654068,00 руб. 
 
    На основании определения Арбитражного суда Московской области от 14.01.2014 по настоящему делу была проведена судебная экспертиза по определению оценки рыночной стоимости земельного участка.
 
    Согласно заключению эксперта № 0035э/07-01/14 рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 385630984,00 руб., удельный показатель 1544 руб/кв.м.
 
    Экспертиза проведена экспертами, являющимися членами экспертного учреждения ЗАО «Мосэкспертиза». Представленное заключение экспертизы  составлено по результатам изучения материалов дела, основано на анализе качественных и количественных характеристиках объектов оценки (место нахождения, категории земель, разрешенного использования, транспортная доступность, обременения и ограничения и т.д.), экономических факторов, в частности, земельного рынка на территории г.п.Мытищи и Мытищинского района Московской области.
 
    Таким образом, суд считает необходимым принять определение оценки рыночной стоимости, содержащееся в заключении экспертизы, проведенной на основании определения суда.
 
    В соответствии с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011г. № 913/11, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Требования, имеющие своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной стоимости земельного участка.
 
    Внесение в Государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков, без учета их рыночной стоимости, нарушает права и законные интересы заявителя, связанные с уплатой установленного законодательством земельного налога, противоречит нормам земельного и налогового законодательства об определении кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Стороны согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.
 
    Ответчиком не представлено доказательств правильности определения удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка.
 
    В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11 по делу N А27-4849/2010, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 N 10761/11 по делу N А11-5098/2010 то обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.
 
    На основании вышеизложенного  Арбитражный суд Московской области  полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части признания не соответствующей кадастровой стоимости земельного участка и установления кадастровой стоимости, равной его установленной экспертизой рыночной стоимости.
 
    Не подлежит удовлетворению требование об обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости и об удельном показателе кадастровой стоимости, и внести сведения о рыночной его стоимости, поскольку в настоящий момент действует новое Распоряжение Минэкологии МО от 27.11.2013 № 566-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков составе земель населенных пунктов Московской области".
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Иск ООО «ЛЕСКОМПЛАСТ» удовлетворить частично.
 
    Признать несоответствующей рыночной стоимости, внесенные Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 249 761 кв.м по адресу: Московская область, Мытищинский район, сельское поселение Федоскинское, юго-восточнее с. Федоскино, АОЗТ схп «Менжинец», уч.32, - кадастровый номер: 50:12:0060101:0003, равной 806 238 498,44 руб. и об удельном показателе кадастровой стоимости 1 кв.м земельного участка, равной 3228,04 руб. с 31.08.2012.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 249 761 кв.м. по адресу: Московская область, Мытищинский район, сельское поселение Федоскинское, юго-восточнее с. Федоскино, АОЗТ схп «Менжинец», уч.32, - кадастровый номер: 50:12:0060101:0003, равной рыночной стоимости - 385630984 руб. и удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м указанного земельного участка, равный 1544 руб.
 
    В удовлетворении остальной части иска отказать.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятом арбитражном апелляционном суде.
 
 
 
 
    Судья                                                         Т.Ш.Кулматов