Дата принятия: 24 апреля 2014г.
Номер документа: А41-3386/2014
Арбитражный суд Московской области
107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
http://asmo.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Москва
24 апреля 2014года Дело №А41-3386/14
Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2014года
Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2014года
Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.И.Лещенко
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ряполовой Е.А. рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению
Комитета лесного хозяйства Московской области (ИНН 5024129468, ОГРН 1125024004918)
к ООО "Эрликом груп" (ИНН 5032076594, ОГРН 1025004064601)
об обязании разработать проект освоения лесов, при участии лиц, согласно протоколу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Комитет лесного хозяйства Московской области(далее по тексту – Истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО «Эрликом групп» (далее по тексту – Ответчик) об обязании разработать проект освоения лесов и получить положительное заключение государственной экспертизы на указанный проект.
Представитель Истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель Ответчика в судебное заседание явился, просил в удовлетворении требований отказать.
В соответствии со статьями 123 и 156 АПК РФ суд проводит судебное заседание при данной явке сторон.
Заслушав представителей лиц, присутствовавших в судебном заседании и исследовав материалы дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
07.07.2008 года между Управлением лесного хозяйства по Московской области и г. Москва и Ответчиком был заключен договор аренды лесного участка № 50-0266-04-05-0521, в соответствии с которым Ответчику в аренду был предоставлен лесной участок площадью 20Га, расположенный по адресу: Московская область, Красногорский район, Москворецкое лесничество, Опалихоское участковое лесничество, квартал 41 выдела 1-4, 6-12, 29, кадастровый номер 50:11:0050601:22.
Согласно пп. «в» п. 11 указанного договора, арендатор обязался в течение года с момента регистрации договора аренды в установленном законодательством порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной или муниципальной экспертизы.
В соответствии с пунктом 20 Договора аренды лесного участка он вступает в силу с даты его государственной регистрации.
Согласно материалам дела Договор аренды лесного участка был зарегистрирован в установленном порядке 06.12.2008 года.
В связи с тем, что в установленные сроки ответчик не исполнил принятые на себя по Договору аренды обязательства, Комитет лесного хозяйства обратился в Арбитражный суд Московской области с соответствующим исковым заявлением.
В силу ст. 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии со ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 71 Лесного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу ч. 1 ст. 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 и 2 чт. 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.
Статья 88 Лесного кодекса РФ устанавливает, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 Лесного кодекса РФ, проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
До 01 июля 2012 года полномочиями в области лесных отношений на территории Московской области было наделено Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москва, которое было ликвидировано на основании распоряжения Федерального агентства лесного хозяйства во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 721-р
В соответствии с пунктом 3 Постановления Губернатора Московской области от 15.05.2012 № 115-ПГ "О структуре Правительства Московской области, исполнительных органов государственной власти Московской области и подведомственности государственных органов Московской области" образован Комитет лесного хозяйства Московской области (с 01.07.2012) и в собственность Московской области приняты федеральное бюджетное специализированное учреждение "Центрлес" и федеральное государственное учреждение "Мособллес", как имущественные комплексы.
Согласно пункту 11 Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 № 863/22 "Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области" к основным задачам Комитета, в том числе, отнесены: оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в области лесных отношений.
Пунктом 12.1.5 Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области установлены полномочия Комитета в сфере предоставления лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.
Таким образом, Комитет лесного хозяйства Московской области наделен полномочиями по предоставлению в аренду лесных участков.
Как следует из содержания упомянутых нормативных правовых актов, субъектом материально-правовых отношений, является публично-правовое образование (Российская Федерация или субъект Российской Федерации), от имени и в интересах которого действуют специально уполномоченные на то органы государственной власти.
Ликвидация Управления лесного хозяйства по Московской области и городу Москве связана с реорганизацией системы и структуры федеральных органов исполнительной власти, в процессе которой его функции и полномочия переданы Комитету лесного хозяйства Московской области.
При этом правопреемство по смыслу пункта 17 Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" означает переход от одного государственного органа к другому государственному органу обязательств, возникших в связи с передачей (перераспределением) соответствующих функций и полномочий.
Таким образом, Комитет лесного хозяйства Московской области является правопреемником Управления лесного хозяйства по Московской области и городу Москве.
Данный вывод подтверждается определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.08.2013 года № ВАС-9258/13.
При таких обстоятельствах, суд считает, что к Комитету лесного хозяйства Московской области, как правопреемнику Управления лесного хозяйства по Московской области и городу Москве, перешли права и обязанности по Договору аренды лесного участка.
Из содержания вышеуказанных норм и Договора аренды лесного участка следует, что Ответчик как арендатор лесного участка обязан после государственной регистрации Договора аренды лесного участка в срок, установленный данным Договором, подготовить и представить в Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москвы, правопреемником которого является Комитет лесного хозяйства Московской области, проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.
Ответчик, возражая против удовлетворения требований, ссылается на то, что условия договора изменены Дополнительным соглашением от 21.04.2014 года, и срок на исполнение обязанности по представлению проекта освоения лесов истекает 21.04.2014 года. Кроме того, проект освоения лесов Ответчиком разработан и представлен Истцу.
Суд принимает доводы Ответчика, поскольку они подтверждаются представленными в дело копиями дополнительного соглашения, сопроводительного письма Ответчика в адрес Истца от 11.03.2014 года и копиями титульных листов проекта освоения лесов.
На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства, принимая во внимание пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу, что Ответчик, заключая договор аренды лесного участка, обязался разработать и представить арендодателю проект освоения лесов, и принятое на себя обязательство им выполнено.
При этом суд полагает также необоснованным требование Истца в части обязания Ответчика представить проект освоения лесов с положительным заключением экспертизы.
Согласно статье 89 ЛК РФ, проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.
Уполномоченным органом государственной власти в Московской области является сам Комитет Лесного хозяйства Московской области, таким образом, в заявленных требования Истец просит суд обязать Ответчика представить положительное заключение на проект освоения лесов, экспертиза которого относится к компетенции Истца. Суд полагает, что обязание Ответчика к получению положительного экспертного заключения, изготовляемого Истцом же, противоречит смыслу вышеуказанных норм закона и статье 406 ГК РФ.
Кроме того, как следует из новой редакции заключенного сторонами договора, условие об обязании получить положительное заключение экспертизы проекта освоения лесов из него исключено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении исковых требований Комитета лесного хозяйства Московской области отказать.
2. Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.
Судья А.И.Лещенко
