Решение от 31 октября 2014 года №А41-32405/2014

 
 
    Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
    http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва       
 
    31 октября 2014года                                        Дело №А41-32405/14
 
 
    Резолютивная часть объявлена 29 октября 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 31 октября 2014года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Бирюкова Р.Ш.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Слабоспицким А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    ООО «Осташево кантри»
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757; ИНН 7705401340) в лице филиала по Московской области,
 
    третьи лица:Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области;
 
    Администрация Волоколамского муниципального района Московской области;
 
    Администрация сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района Московской области;
 
    Министерство имущественных отношений Московской области;
 
    МИФНС №19 по Московской области
 
    об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков,
 
    при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Осташево кантри» (далее – ООО «Осташево кантри», Истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:07:0070502:246, в котором, с учетом уточнений, принятых в порядке статьи 49 АПК РФ, просит суд:
 
    - установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:07:0070502:246, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для санаторно-курортных объектов отдыха», местоположение: Московская область, Волоколамский район, сельское поселение Осташевское, с. Осташево, Рузское шоссе, 30, равной его рыночной стоимости в размере 39 302 260 рублей;
 
    - обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения, касающиеся кадастровой стоимости земельных участков и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1639,62 руб/кв.м в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:07:0070502:246, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для санаторно-курортных объектов отдыха», местоположение: Московская область, Волоколамский район, сельское поселение Осташевское, с. Осташево, Рузское шоссе, 30;
 
    - обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:07:0070502:246, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для санаторно-курортных объектов отдыха», местоположение: Московская область, Волоколамский район, сельское поселение Осташевское, с. Осташево, Рузское шоссе, 30, исходя из его рыночной стоимости в размере 39 302 260 рублей.
 
    В обоснование исковых требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070502:246, считая, что кадастровая стоимость указанного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
 
    Представитель истца в судебном заседании заявленные требования просил удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    ООО «Осташево кантри» на праве собственности принадлежит земельный участокс кадастровым номером 50:07:0070502:246, общей площадью 38 000 кв.м, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для санаторно-курортных объектов отдыха», местоположение: Московская область, Волоколамский район, сельское поселение Осташевское, с. Осташево, Рузское шоссе, 30, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ль 24.03.2012 года.
 
    Считая, что кадастровая стоимость данного земельного участка, внесенная в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН) кадастровым органом, превышает его рыночную стоимость, истец обратился с настоящим исковым заявлением в суд.
 
    Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, объяснениях представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007                        № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закона № 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
 
    Согласно пункту 11 части 2 статьи 7 Закона № 221-ФЗ установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земли утвержден постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 года № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» (далее – Правила проведения государственной кадастровой оценки).
 
    Исходя из положений пункта 8 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, в процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории.
 
    Оценочной зоной признается часть земель, однородных по целевому назначению, виду функционального использования и близких по значению кадастровой стоимости земельных участков.
 
    По результатам оценочного зонирования составляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон.
 
    В соответствии с пунктом 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
 
    В соответствии с указанными положениями, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации разработаны и утверждены приказом от 12.08.2006 № 222 Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка (далее – Методические указания).
 
    В соответствии с пунктом 1.2. Методических указаний они применяются для определения кадастровой стоимости земельных участков в случаях:
 
    - образования нового земельного участка;
 
    - изменения площади земельного участка;
 
    - изменения вида разрешенного использования земельного участка;
 
    - перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель;
 
    - включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке.
 
    Согласно пункту 1.3. Методических указаний кадастровая стоимость земельных участков в случаях, перечисленных в пункте 1.2 настоящих Методических указаний, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, либо на основании решения данного органа - подведомственными ему государственными бюджетными учреждениями.
 
    В настоящее время данными полномочиями наделено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».
 
    В соответствии с пунктом 12.25 Положения о Министерстве экологии и природопользования Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 17.09.2007 года № 681/27, действовавшего до 25.05.2013 года, утверждение в порядке, установленном законодательством, результатов государственной кадастровой оценки земель и среднего уровня кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) Московской области относилось к полномочиям Министерства экологии и природопользования Московской области.
 
    Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27.11.2013 года № 566-РМ утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Московской области (далее – распоряжение № 566-РМ), которые применяются для целей налогообложения с 01.01.2014 года.
 
    В соответствии с приложением № 1 к данному распоряжению кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:07:0070502:246 утверждена в размере 62 305 560 рублей (строка 32032 по Волоколамскому муниципальному району).
 
    Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 июня 2011 года № 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой споры, связанные с установлением кадастровой стоимости земельных участков, затрагивают интересы их правообладателей не только в сфере налоговых и земельных отношений, но и гражданского оборота. Поэтому такие споры подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства даже в тех случаях, когда они возникли в связи с действиями органов кадастрового учета.
 
    Рассмотрение по общим правилам искового производства, предполагает применение правил о бремени доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка и в тех случаях, когда они возникли в связи с действиями органов кадастрового учета.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
 
    При этом в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ указано, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    При этом суд обращает внимание, что как следует из постановления Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 № 913/11, несмотря на то, что административная процедура пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости и определения кадастровой стоимости в размере рыночной на спорные отношения не распространяется, кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной только методом ее проведения (массовым характером).
 
    Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
 
    В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 346-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 г. № 10761/11 истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствии с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости. В случае отсутствия такой даты в отчете оценщика она может быть установлена исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки.
 
    В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 года № 225-ФЗ) в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
 
    Таким образом, датой, по состоянию на которую должна определяться рыночная стоимость спорных земельных участков, следует считать дату, по состоянию на которую была определена их кадастровая стоимость.
 
    Государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов Московской области, результаты которой утверждены распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.11.2011 года № 236-РМ, проводилась ООО «Центр оценки «Аверс» на основании Государственного контракта от 19.08.2013 года № 1172-ЗЕМ. Согласно извлечению из Отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Московской области следует, что при проведении работы по государственной кадастровой оценке данной категории земель кадастровая стоимость земельных участков определялась по состоянию на 01.01.2013 г.
 
    Таким образом, суд считает, что при оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:07:0070502:246 его рыночная стоимость должна определяться по состоянию на 01.01.2013 года.
 
    Обосновывая и доказывая размер рыночной стоимости земельного участка, истец представил в материалы дела Отчет № 6435/14/З по обоснованию рыночной стоимости земельного участка площадью 38 000 кв.м, кадастровый номер 50:07:0070502:246, подготовленный оценщиками ЗАО «РЕСУРС».
 
    В соответствии с указанным Отчетом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:07:0070502:246 составляет 39 302 260 рублей 00 коп. Рыночная стоимость определялась по состоянию на 01.01.2013 года.
 
    Также истцом было представлено экспертное заключение № Э-0550/14. составленное в отношении представленного отчета, подготовленное НП «Саморегулируемая организация ассоциации Российских магистров оценки», которое содержат вывод о том, что представленный отчет соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности, а выводы, сделанные оценщиком признаны обоснованными.
 
    При рассмотрении настоящего дела, лицами, участвующими в деле, не заявлялось ходатайств о проведении судебной экспертизы по установлению рыночной стоимости спорного земельного участка или отчета, предоставленного истцом.
 
    Принимая во внимание, что Отчет и Экспертное заключение, представленные в материалы дела, не оспорены сторонами, другие экспертные заключения на отчет или отчеты по определению рыночной стоимости земельных участков в суд не представлены, руководствуясь частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает необходимым руководствоваться отчетом и экспертным заключением, представленными истцом.
 
    Исходя из смысла статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 года № 225-ФЗ, вступившей в силу с 22.07.2014 года) снованием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
 
    - недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
 
    - установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:07:0070502:246, определенная по состоянию на 01.01.2013 года и внесенная в государственный кадастр недвижимости на основании распоряжения № 566-РМ, не соответствует его рыночной стоимости, в связи с чем требования истца об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере равном его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
 
    При этом суд обращает внимание, что в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 года № 225-ФЗ, вступившей в силу с 22.07.2014 года) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
 
    Согласно пункта 8 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2014 года № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» положения статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на день вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с положениями статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 года № 225-ФЗ, вступившей в силу с 22.07.2014 года), с учетом позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ № 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
 
    На основании изложенного подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика исключить ранее действовавшую кадастровую стоимость и внести в ГКН в качестве кадастровой стоимости земельного участка и удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка их рыночную стоимость.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:07:0070502:246, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для санаторно-курортных объектов отдыха», местоположение: Московская область, Волоколамский район, сельское поселение Осташевское, с. Осташево, Рузское шоссе, 30, равной его рыночной стоимости в размере 39 302 260 рублей.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения, касающиеся кадастровой стоимости земельных участков и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1639,62 руб/кв.м в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:07:0070502:246, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для санаторно-курортных объектов отдыха», местоположение: Московская область, Волоколамский район, сельское поселение Осташевское, с. Осташево, Рузское шоссе, 30.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:07:0070502:246, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для санаторно-курортных объектов отдыха», местоположение: Московская область, Волоколамский район, сельское поселение Осташевское, с. Осташево, Рузское шоссе, 30, исходя из его рыночной стоимости в размере 39 302 260 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
    Судья                                                                                               Р.Ш. Бирюков