Дата принятия: 08 мая 2014г.
Номер документа: А41-3233/2014
Арбитражный суд Московской области
107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
http://asmo.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Москва
08 мая 2014года Дело №А41-3233/14
Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2014года
Полный текст решения изготовлен 08 мая 2014года.
Арбитражный суд Московской области в составе:
председательствующий судья А.О.Уваров,при ведении протокола судебного заседания Алешиной Т.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Фортуна"
к Управлению имущественных отношений администрации городского округа Балашиха, Администрации городского округа Балашиха
при участии
от истца: Пономарев С.Б.
от ответчика: Шмонин А.В.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
ООО "Фортуна"обратилось в Арбитражный суд Московской облатси с заявлением о:
- Признании незаконным бездействие администрации городского округа Балашиха выразившееся в непринятии решения по заявлению ООО "Фортуна" об утверждении акта выбора и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № 50:15:0010207, расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, 25-й км. автодороги М-7 "Волга" на кадастровом плане территории (для размещения объекта торгового назначения).
- Обязании администрации городского округа Балашиха в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, изготовить и утвердить схему расположения и акт выбора земельного участка ориентировочной площадью 0, 0222 га, расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, 25-й км. автодороги М-7 "Волга" на кадастровом плане территории (для размещения объекта торгового назначения).
Заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения или действия государственного органа является одновременное несоответствие этого решения или действия закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Согласно пункту 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию как без предварительного согласования мест размещения объектов, так и с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Пунктом 5 данной нормы предусмотрено, что предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Кодекса гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Судами установлено, что к поданному обществом заявлению не приложены документы, обосновывающие размер участка, что не позволило Администрации оценить возможность размещения объекта в принципе.
Относительно позиции общества о незаконности принятого Администрацией решения, изложенного в письме от 24.06.2011 г. N 3-2102исх., суды установили следующее.
Согласно пункту 6 статьи 31 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
В силу пункта 9 данной нормы решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд.
20 ноября 2013 года ООО "Фортуна" обратилось" в Администрацию городского округа Балашиха с заявлением об утверждении акта выбора и схемы расположения земельного участка ориентировочной площадью 0,0222 га, распложенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, 25-й км. автодороги М-7 "Волга" на кадастровом плане территории (для размещения универсального объекта торгового назначения).
Письмом № 10648/2 от 31.12.2013 г. Управление имущественных отношений администрации городского округа Балашиха в удовлетворении заявления ООО "Фортуна" отказано со ссылкой на отсутствие в заявлении ООО "Фортуна" от 20.11.2013 г. обоснования примерного размера земельного участка, а также отсутствие технико-экономического обоснования проекта строительства или необходимых расчетов.
В соответствии со ст. 31 ЗК РФ, п. 1, 2 ст. 7, п. п. 6, 8 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" достаточным документом для разрешения вопроса органом местного самоуправления о выборе земельного участка для строительства, является заявление юридического лица, в котором должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.
Заявление ООО "Фортуна" содержит сведения о назначении объекта (торговое), испрашиваемом праве (аренда), адресе (Московская область, г. Балашиха, 25-й км. автодороги М-7 "Волга", в районе 25 км.
Согласно выписке из протокола заседания Комиссии при администрации городского округа Балашиха по градостроительному регулированию и земельным отношениям № 21 от 25 июля 2013 года, Комиссия решила согласиться с предоставлением в аренду и с оформлением акта выбора и схемы расположения земельного участка площадью 0, 0222 га, расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, 25-й км. автодороги М-7 "Волга", для размещения объекта торгового назначения.
Предоставление технико-экономического обоснования проекта строительства или необходимых расчетов в силу закона не является обязательным.
Администрацией не представлено доказательств наличия объективных препятствий и предусмотренных законом оснований для отказа в принятии решения о предварительном согласовании выбора земельного участка,
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Признать незаконным бездействие администрации городского округа Балашиха выразившееся в непринятии решения по заявлению ООО "Фортуна" об утверждении акта выбора и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № 50:15:0010207, расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, 25-й км. автодороги М-7 "Волга" на кадастровом плане территории (для размещения объекта торгового назначения).
2. Обязать администрацию городского округа Балашиха в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, изготовить и утвердить схему расположения и акт выбора земельного участка ориентировочной площадью 0, 0222 га, расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, 25-й км. автодороги М-7 "Волга" на кадастровом плане территории (для размещения объекта торгового назначения).
3. Взыскать с Администрации г.о. Балашиха в пользу ООО "Фортуна" 2 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Десятого арбитражного апелляционного суда http://10aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Московского округа http://fasmo.arbitr.ru.
Судья А.О.Уваров
