Дата принятия: 02 апреля 2014г.
Номер документа: А41-319/2014
Арбитражный суд Московской области
Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107996, www.asmo.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Москва
31 марта 2014 года Дело № А41-319/14
Резолютивная часть решения объявлена 19.03.2014 года
Полный текст решения изготовлен 31.03. 2014 года
Арбитражный суд Московской области в составе:
председательствующий судья А.В.Гринева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Геворгян М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЗАО «Дэнир» (ОГРН 1025001813935, ИНН 5017039742)
к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице Филиала по Московской области
третьи лица: КУИ Истринского муниципального района Московской области, Администрация Истринского муниципального района Московской области
об обязании восстановить в кадастровом учете сведения о земельном участке
При участии в судебном заседании- согласно протоколу,
установил:
Закрытое акционерное общество «Дэнир» (Далее – «Заявитель», «Общество») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области (Далее – «Заинтересованное лица», «Кадастровая палата») со следующими требованиями (с учетом уточнений):
1) Признать незаконным решение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице Филиала по Московской области № МО-12/РКФ-262015 от 16 августа 2012 года, по аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:08:050340:30
2) Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице Филиала по Московской области в месячный срок с даты вступления в законную силу решения арбитражного суда восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:08:050340:30, местоположением установленным относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 350 м. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: МО, Истринский район, с/п Павло-Слободское, с. Павловская слобода, ул. Молодежная, дом 6
В качестве третьих лиц в деле участвуют Комитет по управлению имуществом Истринского муниципального района Московской области, Администрация Истринского муниципального района Московской области.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд установил следующее.
На основании Постановления Главы Истринского муниципального района Московской области от 08.06.2012 № 2182/6 заключен договор аренды земельного участка 03.07.2012 года между Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района и ЗАО «ДЭНИР», сроком на 5 лет с 03.07.2013 г. по 02.07.2017 г. Предметом договора является земельный участок площадью 15 000 кв.м. с кадастровым номером 50:08:050340:30.
Указанный договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 09.08.2012 г.
16.08.2012 года земельный участок с кадастровым номером 50:08:050340:30 был снят с государственного кадастрового учета.
В силу статьи 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Согласно выписке из ЕГРП от 12.09.2013 года ЗАО «Дэнир» является арендатором земельного участка на основании договора аренды от 03.07.2012 года.
20.09.2013 года Общество обратилось в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области с заявлением о восстановлении сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:08:050340:30, который был снят с государственного кадастрового учета 16.08.2012 года.
25.11.2013 года Кадастровая палата сообщила, что сведения, срок действия которых истек, аннулируются и исключаются из ГКН без продления данного срока.
Не согласившись с решением об аннулировании сведений о земельном участке, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о его оспаривании.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в
арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые акты (действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Так, исходя из смысла вышеизложенных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель был обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.
Такие доказательства заявителем суду представлены.
Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о государственном кадастре), государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В силу статей 68 и 70 ЗК РФ формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета.
Согласно пункту 2 статьи 20 Закона о государственном кадастре с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.
В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулируются Законом № 221-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о государственном кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 данного Федерального закона.
В силу пункта 9 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения о земельном участке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно материалам дела, земельный участок площадью 15 000 кв.м с кадастровым номером 50:08:0050340:30 был поставлен на кадастровый учёт 23.04.2010 и снят с него 16.08.2012.
В соответствии с частью 4 статьи 24 Закона о кадастре орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из ГКН, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона о кадастре вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.
Судом установлено, что права на земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050340:30 зарегистрированы в установленном законом порядке.
Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 2 статьи 25 Закона о государственном кадастре предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
Доказательств того, что спорный земельный участок является преобразуемым, в материалы дела не представлены.
Пунктом 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 данного Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
Из материалов дела видно, что заинтересованному лицу не представлено сведений о преобразовании земельного участка, существование которого прекращено.
В силу части 6 статьи 27 Закона № 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 данного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
Вместе с указанными документами заявителю также направляется копия решения об аннулировании сведений о земельном участке (земельных участках).
Из материалов кадастрового дела усматривается, что заявителю не было направлено решение об аннулировании сведений о земельном участке.
Отсутствие надлежащего информационного взаимодействия между Кадастровой палатой и Управлением Росреестра не должно влечь негативные последствия для лица, оформившего свои права на основании выданных ему уполномоченным государственным органом документов.
В соответствии с п. 5 ст. 200Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Заинтересованное лицо не представило доказательств законности вынесения оспариваемого решения.
В целях восстановления нарушенного Кадастровой палатой права заявителя, суд обязывает заинтересованное лицо восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения об участке с кадастровым номером 50:08:0050340:30.
Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании незаконными ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
При обращении в суд, заявителем подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращения в Арбитражный суд.
Ходатайство о восстановлении процессуального срока судом рассмотрено и удовлетворено по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что заявитель узнал об оспариваемом решении 16.09.2013 года.
20.09.2013 года обращался в «ФКП Росреестра» по МО с заявлением о восстановлении сведений в органе кадастрового учета. 25.11.2013 года был получен ответ, которым кадастровая палата сообщила о невозможности восстановления сведений в государственном кадастре недвижимости.
Следовательно, о нарушении своих прав заявитель узнал 25 ноября 2013 года, в Арбитражный суд обратился 10 января 2014 года, т.е. в пределах процессуального срока, установленного п.4 ст. 198 АПК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей относятся на заинтересованное лицо.
Государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит возврату, как излишне уплаченная.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным решение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице Филиала по Московской области о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050340:30, местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 350 м. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: МО, Истринский район, с/п Павло-Слободское, с. Павловская слобода, ул. Молодежная, дом 6
Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице Филиала по Московской области восстановить в кадастровом учете сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050340:30, местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 350 м. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: МО, Истринский район, с/п Павло-Слободское, с. Павловская слобода, ул. Молодежная, дом 6
Взыскать с ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице Филиала по Московской области в пользу ЗАО "Дэнир" 2000 рублей 00 копеек расходов по уплате госпошлины
Возвратить ЗАО "Дэнир" 2000 рублей 00 копеек излишне уплаченной госпошлины.
Решение может быть обжаловано в предусмотренном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.
Судья А.В.Гринева.
