Решение от 04 ноября 2014 года №А41-31178/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    31 октября 2014года                                                                                  Дело №А41-31178/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 31 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе:
 
    судьи Кузьминой О.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шиляевым А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Администрации Луховицкого муниципального района Московской области к
 
    ООО «Агропарк Луховицкий»,
 
    третье лицо:
 
    ООО «Луховицкая зерновая компания»,
 
 
    о понуждении заключения дополнительного соглашения к договору аренды
 
    при участии: согласно протоколу,
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Администрация Луховицкого муниципального района Московской области обратилась в арбитражный суд с иском к ООО «Агропарк Луховицкий», о понуждении заключить дополнительное соглашение №2 к договору аренды земли сельскохозяйственного назначения от 01.02.2000г.
 
    В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует ООО «Луховицкая зерновая компания».
 
    Представитель истца заявил ходатайство о приостановлении производства по делу.
 
    Представитель ответчика возражал против удовлетворения данного ходатайства.
 
    08.10.2014 в соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании судом объявлен перерыв до 09.10.2014, о чем вынесено протокольное определение.
 
    После окончания перерыва судебное заседание продолжено, в порядке ч. 5 ст. 163 АПК РФ.
 
    Суд, рассмотрев ходатайство о приостановлении производства по делу, отказал в его удовлетворении.
 
    В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Третье лицо, ООО «Луховицкая зерновая компания», представило в материалы дела письменные возражения, в которых также просила суд отказать в удовлетворении искового заявления.
 
    Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, уведомленного о времени и месте судебного заседании надлежащим образом.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    01.02.2000г. на основании Постановления Главы администрации Луховицкого района Московской области №83 от 31.01.2000г. «О внесении изменений в постановления Главы администрации Луховицкого района Московской области №115 от 01.02.1993г., №118 от 01.02.1993г., №119 от 01.02.1993г., №1209 от 04.11.1993г. и №1211 от 04.11.1993г.» между Администрацией Луховицкого района Московской области (арендодателем) и СПК "Орешково" (арендатором) был заключен Договор аренды земель сельскохозяйственного назначения, по условиям которого во временное владение и пользование арендатора с правом последующего выкупа для сельскохозяйственного использования подлежал передаче земельный участок общей площадью 1307 га, расположенный по адресу: Московская область, Луховицкий район, СПК «Орешково».
 
    Договор аренды заключен сроком на 49 (сорок девять) лет, о чем 31.12.2002г. в установленном законом порядке была сделана запись регистрации за №50-01/00-24/2002-159.
 
    В соответствии с пунктом 2.1. договора от 01.02.2000г. размер ежегодной арендной платы за 1 гектар переданного в аренду земельного участка равен ставке земельного налога, установленной на дату её уплаты.
 
    В соответствии с пунктом 2.2. договора размер арендной платы установлен на весь срок аренды.
 
    В соответствии с пунктом 2.3 договора арендная плата вносится арендатором путем перечисления денежных средств на указанный арендатором в настоящем договоре счет ежегодными платежами в сроки, установленные для уплаты налога на землю.
 
    В соответствии с пунктом 2.4 договора, при выполнении за счет средств арендатора работ по улучшению сельскохозяйственных угодий арендная плата не увеличивается.
 
    В период действия данного договора между Администрацией Луховицкого муниципального района Московской области (арендодателем) и СПК "Орешково" (арендатором-Цедентом) и ОАО "Агрохолдинг Луховицкий" (арендатором-цессионарием) 20.01.2003г. было подписано дополнительное соглашение №1 к договору аренды от 01.02.2000г., в соответствии с которым права и обязанности арендатора земельного участка общей площадью 1307 га, с кадастровым номером 50:35:999 99 99:0004, расположенного по адресу: Московская область, Луховицкий район, СПК "Орешково", перешли к
ОАО "Агрохолдинг Луховицкий", о чем 29.01.2003г. в установленном законом порядке была сделана запись регистрации.
 
    Впоследствии, 19.12.2003г. между ОАО "Агрохолдинг Луховицкий" (арендатором-цедентом) и ООО "ТАЛАС-2001" (арендатором-цессионарием) было заключено соглашение №3, по условиям которого ООО "ТАЛАС-2001" приняло права аренды земельного участка общей площадью 1307 га, с кадастровым номером 50:35:999 99 99:0004, расположенного по адресу: Московская область, Луховицкий район, СПК "Орешково», о чем 29.12.2003г. в установленном законом порядке была сделана запись регистрации.
 
    На основании заключенного между ООО "ТАЛАС-2001" и ООО "Агропарк Луховицкий" соглашения № 2/2011 от 01.11.2011г. о переуступке прав и обязанностей по договору аренды права и обязанности арендатора по Договору аренды земли сельскохозяйственного назначения от 01.02.2000 г. перешли к ОАО "Агропарк Луховицкий", о чем 05.12.2011г. в установленном законом порядке была сделана запись регистрации за №50-50-35/023/2011-200.
 
    01.01.2014г. между ООО "Агропарк Луховицкий" (арендатор) и ООО «Луховицкая зерновая компания» (субарендатор) заключен договор субаренды №2.3.1.31 земельных участков сельскохозяйственного назначения, общей площадью 390,2 гектар, для сельскохозяйственного производства, сроком на 5 лет, о чем 24.04.2014г. в установленном законом порядке была сделана запись регистрации за №50-50-35/009/2014-086.
 
    Как следует из материалов дела, основанием для обращения истца в суд послужил отказ ООО «Агропарк Луховицкий» на подписание проекта дополнительного соглашения №2 в части внесения изменений в действующий Договор аренды земли сельскохозяйственного назначения от 01.02.2000г.
 
    Истец обосновывает исковые требования тем, что на момент заключения договора аренды земли сельскохозяйственного назначения от 01.02.2000г., его условия, а именно:
 
    - пункт 2.1., устанавливающий размер арендной платы;
 
    - пункт 3.1, закрепляющий право ответчика возводить с соблюдением правил застройки жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения;
 
    - пункт 5.2., предусматривающий размер выкупной цены земельного участка, не соответствуют действующему в настоящее время законодательству, что является основанием для изменения договора аренды.
 
    Ответчик, в удовлетворении заявленных требований просит отказать, указывая на отсутствие у истца наличия правовых оснований для изменений договора аренды по требованию арендодателя, предусмотренных ст.450, ст.451 ГК РФ.
 
    Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, объяснениях представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    В силу ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.
 
    В силу ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
 
    Согласно ч. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.
 
    Согласно п.2 ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области» органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
 
    В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
    Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001  года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).
 
    В Московской области размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Московской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в порядке, установленном статьей 14 Закона Московской области от 07 июня 1996 года № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области».
 
    Порядок определения размера арендной платы, установленный указанным законом Московской области, применяется с 1 января 2005 года. До 1 января 2005 года определение арендной платы осуществлялось в размере и в сроки, установленные договором аренды (пункт 6 статьи 2 Закона Московской области от 21.09.2004 г. № 120/2004-03).
 
    Как разъяснено в пунктах 16, 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 17 ноября 2011г. № 73, к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий, период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
 
    Аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 26 января 2010 г. № 11487/09, в соответствии с которой изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов не является изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора, при таких обстоятельствах необходимость заключения дополнительного соглашения об установлении нового размера арендной платы и его государственной регистрации отсутствует.
 
    Таким образом, к договору аренды подлежит применению порядок определения размера арендной платы, установленный уполномоченным государственным органом (регулируемая арендная плата).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только:
 
    1) при существенном нарушении договора другой стороной;
 
    2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.
 
    Исполнение договора аренды в случае изменения законодательства осуществляется в соответствии с правилом, предусмотренным статьей 422 ГК РФ.
 
    Довод истца о необходимости изменения пункта 2.1. договора аренды о размере арендной платы является необоснованным, поскольку к договору аренды применяется регулируемая арендная плата, установленная уполномоченным государственным органом. В связи с этим изменение договора аренды в части размера арендной платы не требуется.
 
    Основанием изменения договора является также существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа (статья 451 ГК РФ).
 
    Материалами дела подтверждено, что у истца отсутствуют доказательства подтверждающие существенное нарушение ответчиком условий договора аренды от 01.02.2000г.
 
    Вместе с тем, во исполнение требований законодательства Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Луховицкого муниципального района Московской области ежегодно направляет в адрес ответчика уведомления о размере годовой арендной платы за пользование земельным участком, предоставленным ему договором аренды от 01.02.2000г.
 
    Копии уведомлений за 2012 г. - 2014 г. представлены ответчиком в материалы дела.
 
    На основании указанных уведомлений ответчик уплачивает арендную плату, что также подтверждается копиями платежных поручений № 92 от 01.08.2012 г, № 17 от 22.02.2013 г., № 84 от 15.07.2013 г., № 3 от 15.01.2014 г., № 25 от 27.01.2014 г., № 88 от 77.05.2014 г.
 
    Таким образом, внесение изменений вп. 2.1. договора аренды о размере арендной платы не требуется, поскольку ее размер ежегодно определяется уполномоченным государственным органом в соответствии с п. 1 ст. 14 Закона Московской области от 07 июня 1996 года № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области», в том числе с учётом базового размера арендной платы, устанавливаемого на очередной финансовый год.
 
    В соответствии со статьями 450, 451 ГК РФ принятие закона, устанавливающего обязательные для сторон договора правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, не является основанием для изменения договора по требованию одной из сторон.
 
    Исполнение условий договора аренды в случае изменения земельного и градостроительного законодательства осуществляется в соответствии с нормами статьи 422 ГК РФ о соотношении договора и закона.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
 
    Таким образом, исполнение условий договора аренды, предусмотренных пунктами 3.1. и 5.2. о праве ответчика осуществить застройку и выкуп земельного участка, должно осуществляться в соответствии с п. 2 ст. 422 ГК РФ. Внесение изменений в договор аренды в данном случае не требуется.
 
    Кроме того, ряд условий дополнительного соглашения №2 к договору аренды земли сельскохозяйственного назначения от 01.02.2000г., противоречит императивным нормам Земельного кодекса РФ.
 
    Так, пункты 5.1.1. и 5.1.2. дополнительного соглашения обязывают ответчика получить согласие истца при передаче земельного участка или его части в субаренду, при передаче прав и обязанностей по договору аренды третьему лицу, в том числе при внесении права аренды участка в залог, передаче в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества, либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды.
 
    Указанные условия дополнительного соглашения противоречат п. 9 ст. 22 ЗК РФ,
в соответствии с которым при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного
участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в п. 5 и п. 6 ст. 22 ЗК РФ, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются.
 
    В силу принципа свободы договора, закрепленного в ст. 421 ГК РФ, понуждение к заключению договора допускается только в случаях, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.
 
    На основании вышеизложенного, поскольку ни законодательство, ни договор аренды не обязывают ответчика заключить договор аренды на предложенных истцом условиях дополнительного соглашения №2 к договору аренды земли сельскохозяйственного назначения от 01.02.2000г., требования истца являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель обязан в порядке статей 41,  65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.
 
    Таких доказательств истцом суду не представлено.
 
 
    Руководствуясь  ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1.   Отказать Администрации Луховицкого муниципального района Московской области в удовлетворении заявленных требований.
 
    2. Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.
 
 
 
Судья                                                           Кузьмина О.А.