Решение от 01 апреля 2014 года №А41-2896/2014

 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г. Москва
 
    01 апреля 2014года                                                                       Дело №А41-2896/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 01 апреля 2014года
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,
 
    протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания
 
    И.А. Султанов,
 
    рассмотрев в судебном заседании  дело по  заявлению  
 
    Министерства здравоохранения  Московской области
 
    к ООО «Медицинский центр «Парацельс»
 
    о  привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явился, извещен;
 
    от заинтересованного лица: не явился, извещен;
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Министерство здравоохранения Московской области (далее -  министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области  с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Парацельс» (далее – ООО «Медицинский центр «Парацельс», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Дело рассматривается в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела документам.
 
    Как следует из материалов дела, сотрудником Министерства здравоохранения Московской области 10.01.2014 на основании приказа Министра здравоохранения Московской области от 03.12.2013 № 1502  проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ООО «Медицинский центр «Парацельс» лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности по адресу: Московская область, г. Истра, ул. Маяковская, д. 21.
 
    В ходе проверки выявлены нарушенияПоложения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково", (далее – Положение) утвержденноепостановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291, а именно:
 
    пп. «и» п. 4, пп. «б» п. 5 Положения: с законным представителем ребенка Е.А. Хасановой – С.А. Сотникова (2010 года рождения) не было оформлено добровольное информирование согласия пациента на медицинское вмешательство, являющееся необходимым предварительным условием медицинского вмешательства, что является нарушением ст. 20 Федерального закона № 323-ФЗ;
 
    пп. «в» п. 5 Положения: с законным представителем пациента С.А. Сотникова не был заключен договор на представление платных медицинских услуг, врач Е.В. Наумидис, оказавшая медицинскую помощь ребенку Е.А. Хасановой не представила законному представителю пациента (матери С.А. Сотникова) квитанцию или чек об оплате за оказанные и оплаченные 26.10.2013 г. и 29.10.2013 г. медицинские услуги, что является нарушением Правил предоставления  медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 года № 1006.
 
    По результатам проверки 10.01.2014 составлен акт № 1502, в котором зафиксированы выявленные нарушения.
 
    По факту выявленного нарушения 13.01.2014 должностным лицом Министерства здравоохранения Московской области в отношении ООО «Медицинский центр «Парацельс» составлен протокол № 1502 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Поскольку в соответствии с ч. 3 ст.23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.
 
    Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -
 
    влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В соответствии с пп. «и» п. 4 Положения, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, является, в том числе, наличие внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.
 
    В соответствии с пп. «б», «в» п. 5 Положения, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также: соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности; соблюдение установленного порядка предоставления платных медицинских услуг.
 
    Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 01.11.2011 № 323-ФЗ (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ, необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи.
 
    В силу ч. 7 Федерального закона № 323-ФЗ, информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство или отказ от медицинского вмешательства оформляется в письменной форме, подписывается гражданином, одним из родителей или иным законным представителем, медицинским работником и содержится в медицинской документации пациента.
 
    Согласно п. 6 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2012 г. № 1006 (далее – Правила), при заключении договора потребителю (заказчику) предоставляется в доступной форме информация о возможности получения соответствующих видов и объемов медицинской помощи без взимания платы в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее - соответственно программа, территориальная программа).
 
    В силу п. 24 Правил, потребителю (заказчику) в соответствии с законодательством Российской Федерации выдается документ, подтверждающий произведенную оплату предоставленных медицинских услуг (контрольно-кассовый чек, квитанция или иной бланк строгой отчетности (документ установленного образца)).
 
    В ходе проверки установлено нарушением обществом вышеуказанных норм права.
 
    В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Наличие в действиях ООО «Медицинский центр «Парацельс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ доказывается: актом № 1502 от 10.01.2014, протоколом об административном правонарушении  № 1502 от 13.01.2014.
 
    Суд не находит нарушений процессуальных требований в действиях административного органа.
 
    Судом также установлено, что срок для привлечения к административной ответственности не истек.
 
    В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст. 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Часть 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает меру административного наказания за совершение предусмотренного данной статьей правонарушения, в том числе в виде предупреждения.
 
    Предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица, которое выносится в письменной форме (ст. 3.4 КоАП РФ).
 
    Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
 
    В данной ситуации с учетом характера допущенных нарушений суд считает возможным применения в отношении заинтересованного лица меру административного наказания в виде предупреждения.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Заявление Министерства здравоохранения  Московской областиудовлетворить.
 
    Привлечь ООО «Медицинский центр «Парацельс», расположенное по адресу: 143500, Московская область, г. Истра, ул. Маяковского, д. 21, зарегистрированное 07.07.2005 года за ОГРН 1055002712930, ИНН 5017060021 к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
 
    Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок  в Десятый  арбитражный апелляционный суд со дня принятия.
 
 
    Судья                                                                                     М.В. Афанасьева