Дата принятия: 30 октября 2014г.
Номер документа: А41-27700/2014
Арбитражный суд Московской области
107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
http://asmo.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Москва
30 октября 2014года Дело №А41-27700/14
Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2014г.
Полный текст решения изготовлен 30 октября 2014г.
Арбитражный суд Московской области в составе судьи Л.В.Федуловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Л.А.Горчаковым, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Закрытого акционерного общества «Купавинское ППЖТ»
(ОГРН 1135031004173; ИНН 5031107592)
к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области
(ОГРН 1027700485757; ИНН 7705401340)
третьи лица:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН 1047727043561; ИНН 7727270299)
Министерство экологии и природопользования Московской области
(ОГРН 1025002042009; ИНН 5018061444)
Министерство имущественных отношений Московской области
(ОГРН 1025005245055; ИНН 7725131814)
Правительство Московской области
(ОГРН 1027739809460; ИНН 7710342058)
Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Ногинску Московской области
(ОГРН:1045017200073;ИНН: 5031010382)
Администрация Ногинского муниципального района Московской области
(ОГРН 1025003917289; ИНН 5031006040)
Администрация городского округа «Старая Купавна» Московской области
(ОГРН: 1055005944784;ИНН: 5031065102)
о признании несоответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость
при участии в судебном заседании представителей сторон согласно протоколу
УСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное общество «Купавинское ППЖТ» (далее – ЗАО Купавинское ППЖТ», истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее – Кадастровая палата), третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Правительство Московской области, Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Ногинску Московской области, Администрация Ногинского муниципального района Московской области, Администрация городского округа «Старая Купавна» Московской области со следующими требованиями с учетом уточнения, принятого судом в порядке ст.49 АПК РФ:
1. Признать не соответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость и удельный показатель кадастровой стоимости, определенные по состоянию на 01.01.2013г. следующих земельных участков:
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под железнодорожный путь, общая площадь 4700 м2, кадастровый номер 50:16:0602003:44, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, г. Старая Купавна.
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под железнодорожный путь ст. Купавна-пос. Старая Купавна, общая площадь 3200 м2, кадастровый номер 50:16:0602003:45, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, г. Старая Купавна.
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения железнодорожных путей, общая площадь 883 м2, кадастровый номер 50:16:0602003:606, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна, г. Старая Купавна, 3-й эксплуатационный уч. ж.п. № 36;
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения железнодорожного пути (часть железнодорожного пути №8а от ПК0 до ПК0+87,0), общая площадь 503 м2, кадастровый номер 50:16:0602003:609, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна, г. Старая Купавна, 3-й эксплуатационный уч.
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения железнодорожных путей, общая площадь 5 113 м2, кадастровый номер 50:16:0602003:645, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна, г. Старая Купавна, промышленно-коммунальная зона, 3-й эксплуатационный участок.
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения железнодорожных путей, общая площадь 1 234 м2, кадастровый номер 50:16:0000000:390, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна, г. Старая Купавна, 3-й эксплуатационный уч. ж.п. № 6А.
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения железнодорожного пути, общая площадь 2 780 м2, кадастровый номер 50:16:0000000:100, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, г. Старая Купавна.
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения железнодорожного пути, общая площадь 2 246 м2, кадастровый номер 50:16:0000000:101, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна, г. Старая Купавна.
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под локомотивное депо «Старая Купавна», общая площадь 11 544 м2, кадастровый номер 50:16:0602003:560, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна, г. Старая Купавна.
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения железнодорожного пути и здания депо, общая площадь 3 878 м2, кадастровый номер 50:16:0602003:599, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, г. Старая Купавна, ул. Дорожная, д. 15;
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности по производству фармацевтической продукции, общая площадь 14 500 м2, кадастровый номер 50:16:0602003:621, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна, г. Старая Купавна, промышленно-коммунальная зона;
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для складской деятельности, общая площадь 1 469 м2, кадастровый номер 50:16:0602003:694, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна.
2. Установить кадастровую стоимость и удельный показатель кадастровой стоимости, определенные по состоянию на 01.01.2013г. в размере их рыночной стоимости следующих земельных участков:
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под железнодорожный путь, общая площадь 4700 м2, кадастровый номер 50:16:0602003:44, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, г. Старая Купавна, рыночная стоимость – 4 534 466 руб., удельный показатель кадастровой стоимости – 964,78руб. за 1кв.м.;
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под железнодорожный путь ст. Купавна-пос. Старая Купавна, общая площадь 3200 м2, кадастровый номер 50:16:0602003:45, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, г. Старая Купавна. рыночная стоимость –3 094 816 руб., удельный показатель кадастровой стоимости –967,13 руб. за 1кв.м.;
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения железнодорожных путей, общая площадь 883 м2, кадастровый номер 50:16:0602003:606, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна, г. Старая Купавна, 3-й эксплуатационный уч. ж.п. № 36; рыночная стоимость – 860757руб., удельный показатель кадастровой стоимости – 974,87руб. за 1кв.м.;
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения железнодорожного пути (часть железнодорожного пути №8а от ПК0 до ПК0+87,0), общая площадь 503 м2, кадастровый номер 50:16:0602003:609, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна, г. Старая Купавна, 3-й эксплуатационный уч. рыночная стоимость – 491 969руб., удельный показатель кадастровой стоимости – 978,07руб. за 1кв.м.;
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения железнодорожных путей, общая площадь 5 113 м2, кадастровый номер 50:16:0602003:645, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна, г. Старая Купавна, промышленно-коммунальная зона, 3-й эксплуатационный участок. рыночная стоимость – 4 929 750 руб., удельный показатель кадастровой стоимости – 964,16 руб. за 1кв.м.;
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения железнодорожных путей, общая площадь 1 234 м2, кадастровый номер 50:16:0000000:390, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна, г. Старая Купавна, 3-й эксплуатационный уч. ж.п. № 6А. рыночная стоимость – 1 200 892руб., удельный показатель кадастровой стоимости – 973,17руб. за 1кв.м.;
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения железнодорожного пути, общая площадь 2 780 м2, кадастровый номер 50:16:0000000:100, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, г. Старая Купавна. рыночная стоимость – 2 691 512руб., удельный показатель кадастровой стоимости – 968,17руб. за 1кв.м.;
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения железнодорожного пути, общая площадь 2 246 м2, кадастровый номер 50:16:0000000:101, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна, г. Старая Купавна. рыночная стоимость – 2 175 902руб., удельный показатель кадастровой стоимости – 968,79руб. за 1кв.м.;
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под локомотивное депо «Старая Купавна», общая площадь 11 544 м2, кадастровый номер 50:16:0602003:560, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна, г. Старая Купавна. рыночная стоимость – 21 439 632руб., удельный показатель кадастровой стоимости – 1857,21руб. за 1кв.м.;
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения железнодорожного пути и здания депо, общая площадь 3 878 м2, кадастровый номер 50:16:0602003:599, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, г. Старая Купавна, ул. Дорожная, д. 15; рыночная стоимость – 7 241 700руб., удельный показатель кадастровой стоимости – 1867,38руб. за 1кв.м.;
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности по производству фармацевтической продукции, общая площадь 14 500 м2, кадастровый номер 50:16:0602003:621, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна, г. Старая Купавна, промышленно-коммунальная зона; рыночная стоимость – 19 238 310руб., удельный показатель кадастровой стоимости – 1326,78руб. за 1кв.м.;
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для складской деятельности, общая площадь 1 469 м2, кадастровый номер 50:16:0602003:694, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна. рыночная стоимость – 1 427 545руб., удельный показатель кадастровой стоимости – 971,78руб. за 1кв.м.
3. Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав с 01.01.2014г. в качестве удельного показателя кадастровой стоимости и кадастровой стоимости рыночную стоимость 1 кв.м. земельного участка и рыночную стоимость следующих земельных участков в размере:
–с кадастровым номером 50:16:0602003:44 в размере 4 534 466 рублей, а также в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка - рыночную стоимость 1 кв.м. в размере – 964,78 руб.
– с кадастровым номером 50:16:0602003:45 в размере 3 094 816 рублей, а также в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков- рыночную стоимость 1 кв.м. в размере - 967,13руб.
– с кадастровым номером 50:16:0602003:606 в размере 860 757 рублей, а также в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков- рыночную стоимость 1 кв.м. в размере - 974,87руб.
– с кадастровым номером 50:16:0602003:609 в размере 491 969рублей, а также в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков- рыночную стоимость 1 кв.м. в размере - 978,07руб.
– с кадастровым номером 50:16:0602003:645 в размере 4 929 750рублей, а также в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков- рыночную стоимость 1 кв.м. в размере - 964,16руб.
– с кадастровым номером 50:16:00000003:390 в размере 1 200 892рублей, а также в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков- рыночную стоимость 1 кв.м. в размере – 973,17 руб.
– с кадастровым номером 50:16:00000003:100 в размере 2691 512 рублей, а также в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков- рыночную стоимость 1 кв.м. в размере - 968,17руб.
– с кадастровым номером 50:16:00000003:101 в размере 2 175 902рублей, а также в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков- рыночную стоимость 1 кв.м. в размере - 968,79руб.
– с кадастровым номером 50:16:0602003:560 в размере 21 439 632 рублей, а также в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков- рыночную стоимость 1 кв.м. в размере - 1857,21руб.
– с кадастровым номером 50:16:0602003:599 в размере 7 241 700рублей, а также в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков- рыночную стоимость 1 кв.м. в размере – 1867,38 руб.
– с кадастровым номером 50:16:0602003:621 в размере 19 238 310рублей, а также в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков- рыночную стоимость 1 кв.м. в размере - 1326,78руб.
– с кадастровым номером 50:16:0602003:694 в размере 1 427 545рублей, а также в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков- рыночную стоимость 1 кв.м. в размере - 971,78руб.
4. Признать не соответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость и удельный показатель кадастровой стоимости, определенные по состоянию на 15.07.2014г. земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602003:621 категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 14 500 м2, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна, г. Старая Купавна, промышленно-коммунальная зона, вид разрешенного использования «для строительства объектов, необходимых при эксплуатации железнодорожного транспорта».
5. Установить кадастровую стоимость и удельный показатель кадастровой стоимости, определенные по состоянию на 15.07.2014г. земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602003:621 в размере его рыночной стоимости 21 487 115 руб. с удельным показателем кадастровой стоимости – 1 481,87 руб. за 1 кв.м.;
6. Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав с 15.07.2014г. в качестве удельного показателя кадастровой стоимости и кадастровой стоимости рыночную стоимость 1 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602003:621 в размере 21 487 115руб., а также в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости – 1 481,87 руб. за 1кв.м.
(далее – Спорные земельные участки).
Представители истца поддержал исковые требования с учетом уточнения. Представители ответчика, Министерства имущественных отношений Московской области, Администрации Ногинского муниципального района Московской области возражали против удовлетворения исковых требований.
Дело рассмотрено судом в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерства экологии и природопользования Московской области, Правительства Московской области, Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ногинску Московской области, Администрации городского округа «Старая Купавна» Московской области, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.
Истцу на праве собственности принадлежат Спорные земельные участки (свидетельства о государственной регистрации права т.1, л.д. 44-55).
Истцом были запрошены в Кадастровой палате сведения о кадастровой стоимости Спорных земельных участков. Не согласившись с установленной кадастровой стоимостью, истец обратился в суд с настоящими требованиями.
Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, объяснения представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ
«О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закона № 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Согласно п. 11 ч. 2 ст. 7 Закона № 221-ФЗ установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В соответствии с п.2 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
При этом указано, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земли утвержден постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 года № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» (далее – Правила проведения государственной кадастровой оценки).
Исходя из взаимосвязи положений п. 5, 8 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости, при этом в процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории.
Оценочной зоной признается часть земель, однородных по целевому назначению, виду функционального использования и близких по значению кадастровой стоимости земельных участков.
По результатам оценочного зонирования составляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон.
В п. 11 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель указано, что методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
В соответствии с указанными положениями, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации разработаны и утверждены приказом от 12.08.2006 № 222 Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка (далее – Методические указания).
В соответствии с пунктом 1.2. Методических указаний они применяются для определения кадастровой стоимости земельных участков в случаях:
- образования нового земельного участка;
- изменения площади земельного участка;
- изменения вида разрешенного использования земельного участка;
- перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель;
- включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке.
Согласно п. 2.1.2. Методических указаний в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном садоводческом, огородническом или дачном объединении кадастровая стоимость земельного участка в составе объединения определяется путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) (в случае отсутствия - для субъекта Российской Федерации) значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего объединения на площадь земельного участка.
Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23 ноября 2013г. №566-РМ утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель Московской области, относящихся к категории «земли населенных пунктов».
На основании данного распоряжения Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области была установлена кадастровая стоимость Спорного земельного участка.
Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 июня 2011 года № 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой споры, связанные с установлением кадастровой стоимости земельных участков, затрагивают интересы их правообладателей не только в сфере налоговых и земельных отношений, но и гражданского оборота. Поэтому такие споры подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства даже в тех случаях, когда они возникли в связи с действиями органов кадастрового учета.
Рассмотрение по общим правилам искового производства, предполагает применение правил о бремени доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка и в тех случаях, когда они возникли в связи с действиями органов кадастрового учета.
Согласно ст. 65 ЗК РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
В соответствии с п.1 ст. 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
При этом в п. 3 ст. 66 ЗК РФ указано, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, п. 3 ст. 66 ЗК РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
При этом суд обращает внимание, что как следует из постановления Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 № 913/11, несмотря на то, что административная процедура пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости и определения кадастровой стоимости в размере рыночной на спорные отношения не распространяется, кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной только методом ее проведения (массовым характером).
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ
«Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 года № 225-ФЗ) в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, датой, по состоянию на которую должна определяться рыночная стоимость Спорных земельных участков, следует считать дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость.
Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 г. № 10761/11 истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости.
В случае отсутствия такой даты в отчете оценщика она может быть установлена исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки.
Как следует из постановления Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 № 913/11, несмотря на то, что административная процедура пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости и определения кадастровой стоимости в размере рыночной на спорные отношения не распространяется, кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной только методом ее проведения (массовым характером).
В материалы дела представлен отчет, подготовленный ООО «Аудитлэнд-Оценка и Сертификация» № 029/0214 от 25.02.2014г. «Об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества по состоянию на 01.01.2013г.» (т.1, л.д. 77-281).
Согласно указанному отчету рыночная стоимость Спорных земельных участков определена на 01.01.2013г., которая значительно ниже, чем их кадастровая.
Также в материалы дела представлено экспертное заключение, подготовленное
НП СРО «Деловой союз оценщиков» на отчет № 029/0214 от 25.02.2014г.
По итогам проведения экспертизы отчета об оценке подтверждено соответствие указанной в отчете рыночной стоимости Спорных земельных участков наиболее вероятной цены, по которой объект оценки может быть отчужден на открытом рынке.
Как указывает истец, на момент приобретения обществом земельного участка в собственность вид разрешенного использования участка с кадастровым номером 50:16:0602003:62 определялся как «размещение производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности по производству фармацевтической продукции».
В связи с фактическим использованием участка на основании заявления
ЗАО Купавинское ППЖТ» был изменен его вид разрешенного использования, который был определен как «для строительства объектов, необходимых при эксплуатации железнодорожного транспорта».
Согласно ст. 24.19 Федерального Закона «Об оценочной деятельности» в редакции Федерального Закона № 225-ФЗ от 21.07.2014г. датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшее за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
В ответ на запрос общества (письмо № 52 от 11.08.2014г.) ответчик письмом
№ 50016-1363 от 25.08.2014г. сообщил, что датой внесения изменений сведений в ГКН по земельному участку с кадастровым номером 50:16:0602003:621 является 15 июля 2014г.
В связи с изменением вида разрешенного использования указанного участка и его кадастровой стоимости профессиональным оценщиком был составлен отчет № 200/0814 от 30.08.2014г. об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602003:621.
В материалы дела представлен отчет, подготовленный ООО «Аудитлэнд-Оценка и Сертификация» № 200/0814 от 30.08.2014г. «Об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества по состоянию на 15.07.2014г.».
Согласно указанному отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602003:621 определена на 15.07.2014г. составляет 21 487 115, 00 руб.
Также в материалы дела представлено экспертное заключение, подготовленное
НП СРО «Деловой союз оценщиков» на отчет № 200/0814 от 30.08.2014г.
По итогам проведения экспертизы отчета об оценке подтверждено соответствие указанной в отчете рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602003:621 наиболее вероятной цены, по которой объект оценки может быть отчужден на открытом рынке.
Поскольку проведение экспертизы в данном случае не предписано законом, не предусмотрено договором, не является необходимым для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства и отсутствует необходимость в проведении дополнительной или повторной экспертизы (ч. 1 ст. 82 АПК РФ), дело рассмотрено судом в соответствии с частью 2 ст. 108 АПК РФ, на основании других представленных суду доказательств.
Статьей 24.16 Закона об оценочной деятельности предусмотрено проведение экспертизы отчета об определении кадастровой стоимости саморегулируемой организацией оценщиков, членами которой являются оценщики, осуществившие определение кадастровой стоимости; по результатам экспертизы отчета об определении кадастровой стоимости саморегулируемая организация оценщиков дает экспертное заключение о соответствии или несоответствии этого отчета требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ, актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости.
Проведение экспертизы отчета оценщика предусмотрено статьей 17.1 Закона
об оценочной деятельности, согласно которой под экспертизой отчета понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, являющимися членами данной саморегулируемой организации, в соответствии с видом экспертизы, в том числе проверки на: соответствие требованиям законодательства Российской Федерации; соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности; подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.
Результатом экспертизы отчета является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков.
Положительным экспертным заключением для видов экспертизы, установленных указанной статьей, признается экспертное заключение, содержащее вывод о соответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности,
в том числе настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности или о подтверждении стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.
Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения устанавливаются федеральным стандартом оценки.
Таким образом, указанное соответствие нормативным требованиям представленного отчета оценщика было подтверждено в экспертном заключении саморегулируемой организации оценщиков.
В соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ
«Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 года № 225-ФЗ, вступившей в силу с 22.07.2014 года) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Кроме того, статья 24.19 Закона об оценочной деятельности, которой предусмотрена возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, подлежит применению с учетом положений статьи 24.20 данного закона, устанавливающей, что в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения спора о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета.
В течение десяти рабочих дней с момента получения сведений о кадастровой стоимости орган кадастрового учета осуществляет их внесение в государственный кадастр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Поскольку статья 24.19 Закона об оценочной деятельности предусматривает два способа оспаривания кадастровой стоимости – в арбитражный суд и в административный орган, то положения статьи 24.20 об обязанности органа кадастрового учета вносить изменения в ГКН также должны распространяться на случаи изменения кадастровой стоимости как судом, так и административным органом.
На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Согласно п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявленные требования.
Признать не соответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость и удельный показатель кадастровой стоимости, определенные по состоянию на 01.01.2013г. следующих земельных участков:
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под железнодорожный путь, общая площадь 4700 м2, кадастровый номер 50:16:0602003:44, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, г. Старая Купавна.
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под железнодорожный путь ст. Купавна-пос. Старая Купавна, общая площадь 3200 м2, кадастровый номер 50:16:0602003:45, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, г. Старая Купавна.
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения железнодорожных путей, общая площадь 883 м2, кадастровый номер 50:16:0602003:606, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна, г. Старая Купавна, 3-й эксплуатационный уч. ж.п. № 36;
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения железнодорожного пути (часть железнодорожного пути №8а от ПК0 до ПК0+87,0), общая площадь 503 м2, кадастровый номер 50:16:0602003:609, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна, г. Старая Купавна, 3-й эксплуатационный уч.
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения железнодорожных путей, общая площадь 5 113 м2, кадастровый номер 50:16:0602003:645, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна, г. Старая Купавна, промышленно-коммунальная зона, 3-й эксплуатационный участок.
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения железнодорожных путей, общая площадь 1 234 м2, кадастровый номер 50:16:0000000:390, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна, г. Старая Купавна, 3-й эксплуатационный уч. ж.п. № 6А.
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения железнодорожного пути, общая площадь 2 780 м2, кадастровый номер 50:16:0000000:100, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, г. Старая Купавна.
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения железнодорожного пути, общая площадь 2 246 м2, кадастровый номер 50:16:0000000:101, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна, г. Старая Купавна.
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под локомотивное депо «Старая Купавна», общая площадь 11 544 м2, кадастровый номер 50:16:0602003:560, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна, г. Старая Купавна.
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения железнодорожного пути и здания депо, общая площадь 3 878 м2, кадастровый номер 50:16:0602003:599, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, г. Старая Купавна, ул. Дорожная, д. 15;
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности по производству фармацевтической продукции, общая площадь 14 500 м2, кадастровый номер 50:16:0602003:621, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна, г. Старая Купавна, промышленно-коммунальная зона;
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для складской деятельности, общая площадь 1 469 м2, кадастровый номер 50:16:0602003:694, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна.
Установить кадастровую стоимость и удельный показатель кадастровой стоимости, определенные по состоянию на 01.01.2013г. в размере их рыночной стоимости следующих земельных участков:
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под железнодорожный путь, общая площадь 4700 м2, кадастровый номер 50:16:0602003:44, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, г. Старая Купавна, рыночная стоимость – 4 534 466 руб., удельный показатель кадастровой стоимости – 964,78руб. за 1кв.м.;
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под железнодорожный путь ст. Купавна-пос. Старая Купавна, общая площадь 3200 м2, кадастровый номер 50:16:0602003:45, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, г. Старая Купавна. рыночная стоимость –3 094 816 руб., удельный показатель кадастровой стоимости –967,13 руб. за 1кв.м.;
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения железнодорожных путей, общая площадь 883 м2, кадастровый номер 50:16:0602003:606, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна, г. Старая Купавна, 3-й эксплуатационный уч. ж.п. № 36; рыночная стоимость – 860757руб., удельный показатель кадастровой стоимости – 974,87руб. за 1кв.м.;
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения железнодорожного пути (часть железнодорожного пути №8а от ПК0 до ПК0+87,0), общая площадь 503 м2, кадастровый номер 50:16:0602003:609, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна, г. Старая Купавна, 3-й эксплуатационный уч. рыночная стоимость – 491 969руб., удельный показатель кадастровой стоимости – 978,07руб. за 1кв.м.;
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения железнодорожных путей, общая площадь 5 113 м2, кадастровый номер 50:16:0602003:645, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна, г. Старая Купавна, промышленно-коммунальная зона, 3-й эксплуатационный участок. рыночная стоимость – 4 929 750 руб., удельный показатель кадастровой стоимости – 964,16 руб. за 1кв.м.;
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения железнодорожных путей, общая площадь 1 234 м2, кадастровый номер 50:16:0000000:390, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна, г. Старая Купавна, 3-й эксплуатационный уч. ж.п. № 6А. рыночная стоимость – 1 200 892руб., удельный показатель кадастровой стоимости – 973,17руб. за 1кв.м.;
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения железнодорожного пути, общая площадь 2 780 м2, кадастровый номер 50:16:0000000:100, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, г. Старая Купавна. рыночная стоимость – 2 691 512руб., удельный показатель кадастровой стоимости – 968,17руб. за 1кв.м.;
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения железнодорожного пути, общая площадь 2 246 м2, кадастровый номер 50:16:0000000:101, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна, г. Старая Купавна. рыночная стоимость – 2 175 902руб., удельный показатель кадастровой стоимости – 968,79руб. за 1кв.м.;
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под локомотивное депо «Старая Купавна», общая площадь 11 544 м2, кадастровый номер 50:16:0602003:560, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна, г. Старая Купавна. рыночная стоимость – 21 439 632руб., удельный показатель кадастровой стоимости – 1857,21руб. за 1кв.м.;
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения железнодорожного пути и здания депо, общая площадь 3 878 м2, кадастровый номер 50:16:0602003:599, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, г. Старая Купавна, ул. Дорожная, д. 15; рыночная стоимость – 7 241 700руб., удельный показатель кадастровой стоимости – 1867,38руб. за 1кв.м.;
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности по производству фармацевтической продукции, общая площадь 14 500 м2, кадастровый номер 50:16:0602003:621, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна, г. Старая Купавна, промышленно-коммунальная зона; рыночная стоимость – 19 238 310руб., удельный показатель кадастровой стоимости – 1326,78руб. за 1кв.м.;
- земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для складской деятельности, общая площадь 1 469 м2, кадастровый номер 50:16:0602003:694, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна. рыночная стоимость – 1 427 545руб., удельный показатель кадастровой стоимости – 971,78руб. за 1кв.м.
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав с 01.01.2014г. в качестве удельного показателя кадастровой стоимости и кадастровой стоимости рыночную стоимость 1 кв.м. земельного участка и рыночную стоимость следующих земельных участков в размере:
–с кадастровым номером 50:16:0602003:44 в размере 4 534 466 рублей, а также в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка - рыночную стоимость 1 кв.м. в размере – 964,78 руб.
– с кадастровым номером 50:16:0602003:45 в размере 3 094 816 рублей, а также в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков- рыночную стоимость 1 кв.м. в размере - 967,13руб.
– с кадастровым номером 50:16:0602003:606 в размере 860 757 рублей, а также в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков- рыночную стоимость 1 кв.м. в размере - 974,87руб.
– с кадастровым номером 50:16:0602003:609 в размере 491 969рублей, а также в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков- рыночную стоимость 1 кв.м. в размере - 978,07руб.
– с кадастровым номером 50:16:0602003:645 в размере 4 929 750рублей, а также в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков- рыночную стоимость 1 кв.м. в размере - 964,16руб.
– с кадастровым номером 50:16:00000003:390 в размере 1 200 892рублей, а также в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков- рыночную стоимость 1 кв.м. в размере – 973,17 руб.
– с кадастровым номером 50:16:00000003:100 в размере 2691 512 рублей, а также в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков- рыночную стоимость 1 кв.м. в размере - 968,17руб.
– с кадастровым номером 50:16:00000003:101 в размере 2 175 902рублей, а также в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков- рыночную стоимость 1 кв.м. в размере - 968,79руб.
– с кадастровым номером 50:16:0602003:560 в размере 21 439 632 рублей, а также в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков- рыночную стоимость 1 кв.м. в размере - 1857,21руб.
– с кадастровым номером 50:16:0602003:599 в размере 7 241 700рублей, а также в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков- рыночную стоимость 1 кв.м. в размере – 1867,38 руб.
– с кадастровым номером 50:16:0602003:621 в размере 19 238 310рублей, а также в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков- рыночную стоимость 1 кв.м. в размере - 1326,78руб.
– с кадастровым номером 50:16:0602003:694 в размере 1 427 545рублей, а также в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков- рыночную стоимость 1 кв.м. в размере - 971,78руб.
Признать не соответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость и удельный показатель кадастровой стоимости, определенные по состоянию на 15.07.2014г. земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602003:621 категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 14 500 м2, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна, г. Старая Купавна, промышленно-коммунальная зона, вид разрешенного использования «для строительства объектов, необходимых при эксплуатации железнодорожного транспорта».
Установить кадастровую стоимость и удельный показатель кадастровой стоимости, определенные по состоянию на 15.07.2014г. земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602003:621 в размере его рыночной стоимости 21 487 115 руб. с удельным показателем кадастровой стоимости – 1 481,87 руб. за 1 кв.м.;
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав с 15.07.2014г. в качестве удельного показателя кадастровой стоимости и кадастровой стоимости рыночную стоимость 1 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602003:621 в размере 21 487 115руб., а также в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости – 1 481,87 руб. за 1кв.м.
Взыскать с ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области в пользу Закрытого акционерного общества «Купавинское ППЖТ» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.
Судья Л.В.Федулова
