Решение от 04 ноября 2014 года №А41-27134/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    31 октября 2014года                                                                                     Дело №А41-27134/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 31 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе:
 
    судьи Кузьминой О.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
 
    Шиляевым А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    ООО "ТРЕНД ГРУПП"
 
    к ФГБУ "Федеральная Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области,
 
    третьи лица:
 
    - Администрация Ногинского муниципального района Московской области;
 
    - ИФНС России по г. Ногинску Московской области;
 
    - Министерство имущественных отношений Московской области;
 
    - Управление Росреестра по Московской области,
 
 
    об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков,
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон согласно протоколу,
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    ООО "ТРЕНД ГРУПП" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, в котором просит:
 
    - установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:16:0103032:155, общей площадью 28 963 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, с/пос. Аксеново - Бутырское, д. Аборино, уч. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17,47,48,49,50,51,52, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения малоэтажных жилых домов, принадлежащего на праве собственности ООО «ТРЕНД ГРУПП», равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2014г. в размере 41 098 000,00 рублей.
 
    - установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:16:0103032:156, общей площадью 44 148 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, с/пос.Аксеново-Бутырское,  д. Аборино, уч. 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31,32,33,35,36,37,38,39,40,41,42,43,44,45,46,52, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения среднеэтажных жилых домов, принадлежащего на праве собственности ООО «ТРЕНД ГРУПП», равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2014г. в размере 61 233 000,00 рублей.
 
    - взыскать с Ответчика в пользу Истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 8 000,00 (Восемь тысяч) рублей 00 копеек.
 
    В качестве ответчика, в отношении которого предъявлены требования, в деле участвует ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, а в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Ногинского муниципального района Московской области; ИФНС России по г. Ногинску Московской области; Министерство имущественных отношений Московской области; Управление Росреестра по Московской области.
 
    Распоряжением председателя пятого судебного состава Арбитражного суда Московской области от 20.05.2014г. в соответствии с п. 2 ч.3 ст.18 АПК РФ настоящее дело передано из производства судьи А.И. Лещенко на рассмотрении судьи О.А. Кузьминой.
 
    В представленном в материалы дела отзыве на заявленные требования ответчик просит суд отказать в их удовлетворении.
 
    В материалы дела от истца поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства, в связи с необходимостью предоставления дополнительных доказательств по делу.
 
    Суд, с учетом мнения сторон, отказал в удовлетворении данного ходатайства.
 
    Представитель Министерства имущественных отношений Московской области возражал против удовлетворения требований заявителя.
 
    Представитель Администрации Ногинского муниципального района Московской области также возражал против удовлетворения заявленных требований
 
    Дело рассмотрено в соответствии с ч. 3 ст. 156  АПК РФ в отсутствие представителей  истца, ответчика, ИФНС России по г. Ногинску Московской области, Управления Росреестра по Московской области, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
 
    Исследовав в полном объеме все представленные в материалы дела письменные доказательства, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.
 
    Истцу на праве собственности принадлежат земельные участки:
 
    - земельный участок с кадастровым номером 50:16:0103032:155, общей площадью 28 963 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, с/пос. Аксеново - Бутырское, д. Аборино, уч. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10,11,12,13,14,15,16,17,47,48,49,50,51,52, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения малоэтажных жилых домов (свидетельство о государственной регистрации права от 29.03.2012г., серия 50-АГ №470884, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 29.03.2012г. сделана запись регистрации №50-50-16/012/2012-268);
 
    - земельный участок с кадастровым номером 50:16:0103032:156, общей площадью 44 148 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район,                             с/пос.Аксеново-Бутырское, д. Аборино, уч. 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 39, 40,41,42,43,44,45,46,52, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения среднеэтажных жилых домов (свидетельство о государственной регистрации права от 29.03.2012г., серия 50-АГ №470885, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 29.03.2012г. сделана запись регистрации №50-50-16/012/2012-269).
 
    Истец, реализуя право, предоставленное ему земельным законодательством, установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.
 
    Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, объяснениях представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Заявленные требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка (Постановление Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 № 913/11 по делу № А27-4849/2010).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земли утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" (далее - Правила), в соответствии с которыми государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (пункт 4).
 
    Пунктом 10 Правил установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
 
    Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27.11.2013 года № 566-РМ утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Московской области (далее – распоряжение № 566-РМ), которые применяются для целей налогообложения с 01.01.2014 года.
 
    В материалы дела представлен Отчет об оценке № Н5481-6078 от 24.04.2014, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:16:0103032:155 по состоянию на 01.01.2014 составляет: 41 098 000,00 рублей.
 
    Отчет об оценке №Н5482-6079 от 24.04.2014г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:16:0103032:156 истцом в материалы дела не представлен, передан в электронном виде в Минимущество Московской области для проведения анализа отчета.
 
    Министерством имущественных отношений Московской области представлен в суд анализ Отчетов об оценке №№ 5481-6078 и 5482-6079 от 24.04.2014г., содержащий замечания к отчетам.
 
    В результате данного анализа выявлены существенные нарушенияФедерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998г. № 135-ФЗ, а также Федеральных стандартов оценки № 1, 2, 3 утвержденных Приказами Минэкономразвития России от 20 июля 2007г. № 256,255,254:
 
    1. Ввиду неверно установленной даты оценки, в расчете использованы аналоги, выставленные на продажу после даты оценки, что нарушает п. 19 ФСО-1.
 
    2.  Объект оценки из отчета № 5481-6078 предназначен для размещения малоэтажных жилых домов, а из отчета № 5482-6079 - для размещения среднеэтажных жилых домов, при этом расчет проведен на одних и тех же аналогах, корректировка на вид разрешенного использования отсутствует. Кроме того, в принтскрине объявления о продаже аналога № 1 указано, что участок предназначен для размещения административно-складского комплекса.
 
    3. Расчет поправок на местоположение и площадь не подтвержден ссылками на источник информации или расчетами оценщика, что нарушает принципы обоснованности и проверяемости, приведенные в п. 4 ФСО-3.
 
    Учитывая вышесказанное, рыночная стоимость объектов оценки, установленная в Отчетах №№ 5481-6078 и 5482-6079 от 24.04.2014г., рассматриваемых в рамках дела № А41-27134/2014, не может быть признана достоверной для целей установления ее в качестве кадастровой стоимости.
 
    В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 года № 225-ФЗ) в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
 
    Поскольку кадастровая стоимость спорных земельных участков была определена на основании распоряжения № 566-РМ, то суд считает, что датой, по состоянию на которую должна определяться их рыночная стоимость, следует считать дату, по состоянию на которую была определена оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная данным распоряжением.
 
    Государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов Московской области проводилась ООО «Центр оценки «Аверс» на основании Государственного контракта от 19.08.2013 года № 1172-ЗЕМ.
 
    Согласно извлечению из Отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Московской области следует, что при проведении работы по государственной кадастровой оценке данной категории земель кадастровая стоимость земельных участков определялась по состоянию на 01.01.2013 г.
 
    Статьей 24.19 Закона № 135-ФЗ, которая была введена Законом № 167-ФЗ, предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    В соответствии со статьей 24.19 Закона № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Также, следует, что истец представил в материалы дела только отчет №Н5481-6078 от 24.04.2014.
 
    Экспертное заключение СРО на отчет № 5481-6078 от 24.04.2014г. истцом в материалы дела не представлено.
 
    Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
 
    Истец неоднократно подавал через канцелярию суда ходатайства об отложении судебного разбирательства, в связи с необходимостью предоставления дополнительных доказательств по делу (л.д.76, л.д.114, л.д.123, л.д.126, л.д.130), не обеспечив при этом явку своего представителя.
 
    Исходя из ст. 158 АПК РФ, отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 159 АПК РФ арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.
 
    Определениями суда от 18.06.2014г., от 02.09.2014г., от 24.09.2014г., суд истребовал у истца следующие документы:
 
    - отчет об оценке №Н5482-6079 от 24.04.2014г. рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:16:0103032:156;
 
    - выписку из ЕГРП по состоянию на 2014 год на земельный участок с кадастровым номером 50:16:0103032:155,
 
    - экспертное заключение СРО на отчеты,
 
    - доказательства того, что спорные участки поименованы в распоряжении №566-РМ от 27.11.2013г.
 
    - скриншот выписки из ГКН на земельный участок с кадастровым номером 50:16:0103032:156.
 
    Суд отклонил очередное ходатайство истца об отложении судебного разбирательства, не признав причину отложения уважительной.
 
    В ходе судебного разбирательства суд предлагал истцу в целях установления рыночной стоимости спорных земельных участков рассмотреть возможность заявить ходатайство о проведении по делу судебной оценочной экспертизы.
 
    Истец отказался от проведения судебной экспертизы по делу, представив в материалы дела договора на выполнении экспертных работ №№ Н140718/04-Э от 18.07.2014г., Н140728/05-Э от 18.07.2014г., заключенные между ООО "ТРЕНД ГРУПП" (заказчик) и Некоммерческим партнерством саморегулируемой организации «Национальная коллегия специалистов-оценщиков» (НП СРО «НКСО») (исполнитель).
 
    В силу статей 9, 41 АПК РФ сторона, не воспользовавшаяся своевременно процессуальным правом на представление доказательств в обоснование своих доводов, несет риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    У истца имелась возможность, согласно абзацу 2 части 1 статьи 41 АПК РФ, предоставить в арбитражный суд необходимые документы в электронном виде, заполнив формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
 
    Между тем, указанной возможностью истец не воспользовался, надлежащие доказательства в обоснование заявленных требований истцом не представлено.
 
    С ходатайством о проведении судебной экспертизы по установлению рыночной стоимости спорных объектов истец к суду не обращался.
 
    На основании изложенного, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению.
 
 
    Руководствуясь  ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Отказать ООО "ТРЕНД ГРУПП" в удовлетворении заявленных требований.
 
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.
 
 
 
    Судья                                                                  Кузьмина О.А.