Решение от 28 апреля 2014 года №А41-2434/2014

 
 
    Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
    http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г.Москва            
 
    28 апреля 2014года                                                                                Дело №А41-2434/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24.04.2014 года.
 
    Решение изготовлено в полном объеме 28.04.2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.Ш. Бирюкова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гоовой Д.А, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью «БизнесПремиум» (ОГРН 1027728015920, ИНН 7728273158)
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757; ИНН 7705401340) в лице филиала по Московской области
 
    Третьи лица:
 
    Компания «Пламер Системс Корп.», Городов Роман Евгеньевич, Вирго Энтерпрайзис ЛТД (Республика Сейшельские острова)
 
    о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет земельных участков
 
    при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу судебного заседания,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «БизнесПремиум»  (далее – ООО «БизнесПремиум», Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757; ИНН 7705401340) в лице филиала по Московской области (далее – Кадастровая палата, Заинтересованное лицо) и с учетом уточнений, принятых судом  в порядке ст. 49 АПК РФ, просит суд:
 
    - признать незаконным действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0010336:23185, 50:20:0010336:23186, 50:20:0010336:23187, 50:20:0010336:23188, 50:20:0010336:23189, образованными в результате разделения земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010336:170.
 
 
 
    В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что при постановке на кадастровый учет указанных земельных участков были нарушены  нормы действующего законодательства, а также права и законные интересы ООО «БизнесПремиум».
 
    Представитель ООО «БизнесПремиум» по доверенности Логинов И.В. в судебное заседание явился, заявленные суду требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель Компании «Пламер Системс Корп.» - Киев Р.Д.  в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.
 
    Представители ФГБУ  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области, Городова Романа Евгеньевича, Вирго Энтерпрайзис ЛТД (Республика Сейшельские острова) в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
 
    В процессе рассмотрения дела суд установил следующее.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.
 
    В силу ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно совместному постановлению Пленума ВАС РФ и Пленума ВС РФ             от 01.07.1996 № 6/8, основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ООО «БизнесПремиум» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0010336:0176, 50:20:0010336:0177, расположенных по адресу: Московская обл., Одинцовский район, Барвихинский с.о., в районе пос. Барвиха, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 10.01.2007г.
 
    В процессе рассмотрения дела также было установлено, что вышеуказанные земельные участки, принадлежащие на праве собственности заявителю, граничили с земельным участком с кадастровым номером 50:20:0010336:170, расположенным по адресу:  Московская обл., Одинцовский район, Барвихинский с.о., в районе пос. Барвиха.
 
    Из имеющихся в материалах дела кадастровых дел, а так же кадастровых выписок подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 50:20:0010336:170 был разделен на следующие земельные участки:
 
    1)      с кадастровым номером 50:20:0010336:23185,
 
    2)      с кадастровым номером 50:20:0010336:23186,
 
    3)      с кадастровым номером 50:20:0010336:23187,
 
    4)      с кадастровым номером 50:20:0010336:23188,
 
    5)      с кадастровым номером 50:20:0010336:23189.
 
    Вновь образованные земельные участки расположены по адресу:  Московская обл., Одинцовский район, Барвихинский с.о., в районе пос. Барвиха.
 
    Выписками из ЕГРП от 18.02.2014г. подтверждается, что собственником земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0010336:23185, 50:20:0010336:23187, 50:20:0010336:23189 является Компания «Пламер Системс Корп.»
 
    Согласно выписке из ЕГРП от 07.03.2014г. собственником земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010336:23188 является Вирго Энтерпрайзис ЛТД (Республика Сейшельские острова).
 
    В соответствии с выпиской из ЕГРП от 04.03.2014г. собственником земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010336:23186 является Городов Роман Евгеньевич.
 
    При этом из материалов дела следует, что указанные юридические лица стали собственниками спорных земельных участков после их образования в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010336:170.
 
    Заявитель, ссылаясь на то, что при разделе земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010336:170, а так же при постановке на кадастровый учет вновь образованных участков с кадастровыми номерами 50:20:0010336:23185, 50:20:0010336:23186, 50:20:0010336:23187, 50:20:0010336:23188, 50:20:0010336:23189 с ним не были согласованы границы земельных участков, обратился в суд с вышеуказанным требованием.
 
    Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Из положений статьи 11.1 Земельного кодекса РФ следует, что земельные участки представляют собой часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закона № 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 221-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.
 
    При этом в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площадь земельного участка (статья 7 Закона № 221-ФЗ).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:
 
    1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);
 
    2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;
 
    3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;
 
    4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;
 
    5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;
 
    6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
 
    Изменение уникальных характеристик объекта недвижимости подлежит кадастровому учету и может быть осуществлено органом кадастрового учета по заявлению собственника объекта недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иных лиц (часть 1 статьи 16, статьи 20 Закона № 221-ФЗ).
 
    В рамках настоящего дела по правилам Главы 24 АПК РФ заявитель просит признать незаконными действия ФГБУ «Кадастровая палата Росреестра» по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0010336:23185, 50:20:0010336:23186, 50:20:0010336:23187, 50:20:0010336:23188, 50:20:0010336:23189, образованных в результате разделения земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010336:170.
 
    Между тем, обращаясь в суд с настоящими требованиями, заявитель не принимает во внимание следующее.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    Признание незаконными действий кадастрового органа по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0010336:23185, 50:20:0010336:23186, 50:20:0010336:23187, 50:20:0010336:23188, 50:20:0010336:23189, образованных в результате разделения земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010336:170, повлечет за собой снятие указанных земельных участков с кадастрового учета.
 
    Между тем, как указывалось ранее, на спорные земельные участки после их образования были зарегистрированы права собственности Компании «Пламер Системс Корп.», Городова Романа Евгеньевича, Вирго Энтерпрайзис ЛТД.
 
    Снятие с кадастрового учета земельных участков прекратит их существование как объектов гражданского правового оборота, а следовательно, прекратит существование зарегистрированных прав на данные земельные участки.
 
    Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    Согласно частям 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
 
    Согласно пункту 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в порядке производства по делам, возникающих из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
 
    В пункте 53 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснено, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право.
 
    По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено, на восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в статье 12 Гражданского кодекса РФ перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.
 
    Таким образом, в случае удовлетворения требований заявителя о признании незаконным действий Кадастровой палаты по постановке на кадастровый учет спорных земельных участков, это повлечет за собой снятие с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0010336:23185, 50:20:0010336:23186, 50:20:0010336:23187, 50:20:0010336:23188, 50:20:0010336:23189, что приведет к нарушению прав и законных интересов собственников указанных земельных участков.
 
    По мнению суда в данном случае заявителем избран ненадлежащий способ защиты своего права.
 
    На основании изложенного, выслушав явившихся лиц, оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что заявление Общества с ограниченной ответственностью «БизнесПремиум» не может быть рассмотрено в рамках производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, в порядке Главы 24 АПК РФ.
 
    С учетом вышеизложенного, оценивая собранные по делу доказательства, принимая во внимание пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований, предусмотренных действующим законодательством РФ, не имеется. Следовательно, в удовлетворении требования Общества с ограниченной ответственностью «БизнесПремиум» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет земельных участков следует отказать.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
    Судья                                                                                                    Р.Ш.Бирюков