Решение от 17 апреля 2014 года №А41-2329/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    17 апреля 2014года                                                                                    Дело №А41-2329/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2014года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С.Шайдуллина,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Мустафаевым Н.Т.о.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    Администрация Одинцовского муниципального района Московской области; Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области
 
    кТерриториальное управление Росимущества по Московской области
 
    (ИНН 7716642273, ОГРН 1097746296977)
 
    Третьи лица: УФРС по МО, ООО «Компания «Сампэк»
 
    о  признании отсутствующим права собственности РФ  
 
    при участии: согласно протоколу,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Одинцовского муниципального района Московской области; Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской областиобратились в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Территориальное управление Росимущества по Московской областио  признании отсутствующим права собственности РФ  на земельный участок с КН 50:20:0030104:0038.
 
    Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и ООО «Компания «Сампэк».
 
    Ответчик и третье лицо- УФРС по МО, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились.
 
    Согласно ч.5 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело при данной явке.
 
    Представитель истцов исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель третьего лица- ООО «Компания «Сампэк» поддержал позицию истцов.
 
    Заслушав представителей сторон, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    В соответствии с Постановлением Главы Одинцовского района от 14.07.1999 №1390, между Администрацией и ООО «Компания «Сампэк» был заключен договор аренды спорного земельного участка от 16.03.2004 г. №3484-II-2-2006 сроком действия на 15 лет.
 
    Указанный договор аренды земли, прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке №50-01/20-30-2004-116.
 
    Согласно кадастровой выписке от 23.06.2013г. № МО-13/ЗВ-878508 земельный участок с кадастровым номером 50:20:0030104:0038 площадью  97 кв.м., расположенный по адресу: Московская обл., г. Одинцово, ш. Можайское, д. 101б, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства торгового павильона.
 
    В соответствии с выпиской из ЕГРП от 14.08.2013г. № 20/041/2013-205 собственником спорного земельного участка является Российская Федерация, регистрационная запись  № 50-01/20-30/2004-115 от 20.04.2004г., земельный участок обременен договором аренды с ООО «Компания «Сампэк» от 20.04.2004г., регистрационная запись № 50-01/20-30/2004-116.
 
    Согласно акту  обследования спорного земельного участка от 22.11.2013 на земельном участке расположено здание: магазин, общей площадью 64,70 кв.м.. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02.08.2000 № АБ0997654 данное здание принадлежит ООО «Компания «Сампэк»на праве собственности.
 
    Истец полагает, что государственная регистрация права федеральной собственности на земельные участки проведена с нарушением ст. 17 Земельного кодекса РФ (далее-ЗК РФ) РФ и Федерального закона от 17.07.2001г. №101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» (далее Закон №101-ФЗ), действовавшего на момент регистрации права собственности РФ на спорный участок и является ошибочной.
 
    Истец, считая, что у Российской Федерации отсутствует право собственности на спорный земельный участок, обратился в суд с настоящим иском. 
 
    Изучив и оценив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю" право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством России.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю» право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством РФ.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона №101-ФЗ, а также ст. 17 Федерального закона от 21.07.1999 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон  №122-ФЗ), основанием для государственной регистрации права собственности на земельные участки РФ, субъектов РФ и муниципальных образований являются акты Правительства РФ об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у РФ, субъектов РФ и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.
 
    В рассматриваемом случае,  органы исполнительной власти РФ не вносили спорный земельный участок в перечень земельных участков, на которые у РФ возникает право собственности.  Правительство РФ не принимало решения об отнесении спорного земельного участка к собственности РФ в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю».
 
    Доказательств обращения органа, обладающего соответствующей компетенцией, в УФРС по МО с заявлением о регистрации права собственности  Российской Федерации  на земельный участок  с кадастровым номером 50:20:0030104:0038 площадью  97 кв.м.  ответчиком не представлено. Также не представлено доказательств, предъявления актов, изданных органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции о праве собственности на земельный участок.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
 
    Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
 
    Из части 2 статьи 2 Федерального закона от 17.07.2001 №101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" следует, что основанием для регистрации права собственности на земельные участки как субъектов Российской Федерации, так и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, в отношении которых у субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности.
 
    Как следует из пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее Закон №137-ФЗ), распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, не разграниченной на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, в том числе предоставление таких земельных участков в частную собственность или аренду, в настоящее время согласно федеральному законодательству осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в зависимости от нахождения соответствующего земельного участка на территории того или иного муниципального района или городского округа, за исключением случаев, прямо установленных федеральным законодательством.
 
    Законом №137-ФЗ установлена возможность распоряжения органами местного самоуправления землями, находящимися в государственной собственности.
 
    В соответствии со статьей 30.1 Федерального закона от 21.07.1999 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица. В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.
 
    Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 г. № 404.
 
    В силу статей 9, 13, 17 Закона №122-ФЗ при государственной регистрации прав орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, проводит правовую экспертизу представленных на регистрацию документов, осуществляет проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных /-прав, юридической силы представленных на государственную регистрацию пр-ав правоустанавливающих документов, устанавливает отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
 
    Из материалов дела следует, что в  регистрирующий орган  для регистрации права собственности за Российской Федерацией не представлялись как правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, так и  доказательства факта разграничения права государственной собственности на спорный земельный участок, произведенного в установленном законом порядке.
 
    При этом регистрация прав в Российской Федерации носит заявительный характер. Доказательств обращения Российской Федерации о регистрации права собственности  на спорный участок суду так же  не представлено.
 
    Государственная регистрация, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05.07.2001, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.
 
    Государственной регистрации подлежит только существующее право, то есть возникшее на законных основаниях.
 
    Между тем, из представленных в дело доказательств, следует, что регистрация оспариваемого права произведена в отсутствие оснований, установленных статьей 17 Закона  №122-ФЗ, а ответчик не представил доказательств факта разграничения права государственной собственности на спорный земельный участок.
 
    Таким образом, права собственности на спорный земельный участок у Российской Федерации  не возникло.
 
    Следовательно, в силу пункта 10 статьи 3 Закона №137-ФЗ спорный земельный участок с кадастровым номером 50:20:0030104:0038 площадью  97 кв.м., является государственной собственностью, не разграниченной на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований.
 
    Согласно пункту 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:
 
    земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;
 
    земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;
 
    земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук;
 
    земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;
 
    иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
 
    Из представленных в материалы дела кадастровой выписки КВ1-КВ6 и акта обследования земельного на факт наличия на земельном участке объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, с приложением фотоматериалов усматривается, что  на спорном земельном участке с кадастровым номером 50:20:0030104:0038 отсутствуют объекты недвижимости, находящиеся в федеральной собственности.
 
    Ответчик не предоставил документального подтверждения разграничения права государственной собственности на спорные земельные участки, произведенных в установленном ст. 17 ЗК РФ и Федеральным законом от 17.07.2001г. № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» порядке, не подтвердил факта обращения за регистрацией права собственности Российской Федерации, а также не представил доказательств, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Пунктом 2 статьи 9 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    В части 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22  указано, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
 
    То есть, такой способ защиты возможен по спорам о праве на недвижимое имущество и тогда, когда право истца не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, что имеет место в настоящем споре.
 
    При изложенных обстоятельствах суд находит требование истца о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером 50:20:0030104:0038 площадью  97 кв.м., расположенный по адресу: Московская обл., г. Одинцово, ш. Можайское, д. 101б, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства торгового павильона.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110,   167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    р е ш и л:
 
    Исковые требования удовлетворить полностью.
 
    Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0030104:0038 площадью  97 кв.м., расположенный по адресу: Московская обл., г. Одинцово, ш. Можайское, д. 101б, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства торгового павильона.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                             А.С.Шайдуллина