Решение от 17 апреля 2014 года №А41-221/2014

 
 
    Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
    http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    15 апреля 2014 года                                     Дело №А41-221/14
 
 
    Резолютивная часть объявлена 20 марта 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Московской области в лице судьи Т.Ш.Кулматова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горчаковым Л.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    ООО "Камаз-Транссервис" (ИНН 5003030676, ОГРН 1025000660552)
 
    к Администрации муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области (ИНН 5003015685, ОГРН 1025000661421)
 
    третье лицо:
 
    1) Финансовое управление Администрации Ленинского муниципального района,
 
    2) Администрация городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области,
 
    с требованиями:
 
    1.                 Признать недействительным пункт 2 договора купли-продажи земельного участка (купчая) № 522 от 02.08.2011, заключенного между ООО «Камаз-Транссервис» и Муниципальным образованием Ленинский муниципальный район Московской области;
 
    2.        Признать недействительным условие пункта 3 договора купли-продажи земельного участка (купчая) № 522 от 02.08.2011, заключенного между ООО «Камаз-Транссервис» и Муниципальным образованием Ленинский муниципальный район Московской области в части превышения стоимости земельного участка сверх суммы в 1 382 213,63 рублей;
 
    3.                 Взыскать с Муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области в пользу ООО «Камаз-Транссервис» неосновательное обогащение в сумме 6 911 068,12 рублей,
 
    при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу,
 
 
    Установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Камаз-Транссервис» (далее – ООО «Камаз-Транссервис», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Администрации муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области (далее – администрация, Администрация Ленинского района, ответчик) с заявленными требованиями:
 
Признать недействительным пункт 2 договора купли-продажи земельного участка (купчая) № 522 от 02.08.2011, заключенного между ООО «Камаз-Транссервис» и Муниципальным образованием Ленинский муниципальный район Московской области. Признать недействительным условие пункта 3 договора купли-продажи земельного участка (купчая) № 522 от 02.08.2011, заключенного между ООО «Камаз-Транссервис» и Муниципальным образованием Ленинский муниципальный район Московской области в части превышения стоимости земельного участка сверх суммы в 1 382 213,63 рублей. Взыскать с Муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области в пользу ООО «Камаз-Транссервис» неосновательное обогащение в сумме 6 911 068,12 рублей.
    В качестве третьих лиц в деле принимают участие Финансовое управление Администрации Ленинского муниципального района и Администрация городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области.
 
    В обоснование требований истец пояснил, что при заключении договора купли-продажи земельного участка была определена цена участка в размере 10-кратной ставки земельного налога за единицу площади, что составило 8293281,75 руб. Между тем, определяя цену участка, стороны не учли действовавшее в тот момент законодательство, в соответствии с которым продажа участков осуществлялась по цене, равной 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка. Истец полагает, что пункты договора, устанавливающие цену участка, не соответствуют законодательству и являются недействительными (ничтожными). Переплаченная разница в цене составляет 6911068,12 руб. является неосновательным обогащением продавца.
 
    Ответчик, Администрация Ленинского района, с заявленными требованиями не согласилась, представила возражения, в которых пояснила, что обязанности администрации передать в собственность заявителю земельный участок, а заявителя – приобрести данный земельный участок – предусмотрены Земельным кодексом РФ, законом о введении в действие Земельного кодекса РФ. Исполняя свою обязанность, администрация вынесла постановление о предоставлении земельного участка, которое истцом не обжаловалось. Договор купли-продажи заключен в соответствии с указанным постановлением, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством о заключении договоров, в результате достижения соглашения по всем условиям, в том числе по условию о цене выкупа участка.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании поддержал возражения, просил в удовлетворении иска отказать.
 
    Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Частью 1.1 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
 
    В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе: юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
 
    При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
 
    Из материалов дела следует, что 20 июля 2011 года Администрацией Ленинского района вынесено постановление № 432 «О переоформлении ООО «Камаз-Транссервис» права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с адресом местонахождения: Московская область, Ленинский муниципальный район, городское поселение Горки Ленинские, вблизи дер. Горки» (л.д.10).
 
    Пунктом 2 указанного постановления предусмотрено заключить с обществом договор купли-продажи участка по цене, установленной в соответствии с законом № 137-ФЗ, Законом Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Московской области» в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
 
    На основании указанного постановления 02 августа 2011 года между Муниципальным образованием Ленинский муниципальный район Московской области (продавец) и ООО «Камаз-Транссервис» (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка (купчая) (л.д.11).
 
    В пунктах 2, 3 договора, стороны установили условия, что земельный участок передается по цене, установленной в соответствии с законом № 137-ФЗ, Законом Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Московской области» в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. Стоимость земельного участка составляет 8293281,75 руб.
 
    Истец полагает, что указанные пункты договора, устанавливающие стоимость земельного участка, существенно превышающую и определенную в нарушение требований действовавшего на тот момент земельного законодательства, являются недействительными (ничтожными) в соответствии со ст. 168 ГК РФ, как не соответствующие требованиям закона.
 
    В соответствии со ст. 166, ст. 168 ГК РФ (в ранее действовавшей редакции) сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе.
 
    Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Часть 4 ст. 2 закона № 137-ФЗ, устанавливающая приобретение по льготной цене (2,5% от кадастровой стоимости земельного участка) участков в результате переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, введена в действие Федеральным законом № 214-ФЗ от 18.07.2011. Текст нормы опубликован в Российской газете 22 июля 2011 года.
 
    Заключение договора купли-продажи состоялось 02.08.2011, то есть после вступления данной правовой нормы в силу.
 
    Следовательно, включение в договор купли-продажи иного определения цены выкупа земельного участка, чем установленного ч. 4 ст. 2 закона № 137-ФЗ, действовавшей на момент заключения договора, противоречило действовавшему на тот момент законодательству.
 
    Указанное дает основание полагать, что данные условия договора являются недействительными (ничтожными).
 
    Довод администрации о том, что договор заключен на основании постановления, вынесенного до действия вышеуказанной нормы, судом не принимается, поскольку, приняв соответствующее постановление, администрация реализовала публичные правомочия, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ. Заключив договор купли-продажи, администрация вступила с юридическим лицом в гражданско-правовые отношения. Предметом рассмотрения по настоящему делу является соответствие законам и иным нормативным правовым актам именно условий договора купли-продажи.
 
    Также является необоснованным довод администрации о том, что процедура заключения договора происходила в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ: администрация направила обществу проект договора купли-продажи (оферта), общество этот проект подписало на предложенных условиях (акцепт); принцип свободы договора нарушен не был. Соблюдение установленного порядка заключения договора в данном случае не оспаривается и не положено истцом в основу настоящего иска.
 
    В данном случае недействительность условий настоящего договора вытекает из того, что законом специально установлен порядок определения цены земельных участков, предоставляемых из земель государственной, муниципальной собственности, неразграниченной собственности, в собственность лиц – собственников находящихся на данных участках зданий, сооружений, в т.ч. земель, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании.
 
    На момент заключения спорного договора цена продажи таких участков законом определялась в размере 2,5% от их кадастровой стоимости.
 
    При данных обстоятельствах, условия договора, устанавливающие иной порядок установления цены участков, являются недействительными, как не соответствующие требованиям закона (ст. 168 ГК РФ).
 
    Таким образом, недействительным является пункт 2 договора купли-продажи земельного участка (купчая) № 522 от 02.08.2011, определяющий стоимость участка в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
 
    Пункт 3 договора, устанавливающий цену земельного участка, является недействительным в части превышения стоимости земельного участка сверх суммы в 1 382 213,63 рублей, поскольку согласно представленным расчетам указанная сумма представляет собой 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
 
    Поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованию о возврате исполненного по недействительной сделке (ст. 1103 ГК РФ).
 
    Согласно условиям договора, платежному поручению № 356 от 04.08.2011 (л.д.12), истец уплатил по договору № 522 от 02.08.2011 за земельный участок с КН 50:21:0080306:14 денежную сумму, предусмотренную п. 3 договора, 8293281,75 руб.
 
    Поскольку цена участка, в соответствии с вышеизложенным, должна была составлять 1382213, 63 руб., истец переплатил 6911068,12 руб. (8293281,75-1382213, 63).
 
    Указанная сумма, в силу ст.ст. 1102, 1103 ГК РФ, является неосновательным обогащением ответчика и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
 
    На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Иск ООО "Камаз-Транссервис" удовлетворить.
 
    Признать недействительным пункт 2 договора купли-продажи земельного участка (купчая) № 522 от 02.08.2011, заключенного между ООО «Камаз-Транссервис» и Муниципальным образованием Ленинский муниципальный район Московской области.
 
    Признать недействительным условие пункта 3 договора купли-продажи земельного участка (купчая) № 522 от 02.08.2011, заключенного между ООО «Камаз-Транссервис» и Муниципальным образованием Ленинский муниципальный район Московской области в части превышения стоимости земельного участка сверх суммы в 1 382 213,63 рублей;
 
    Взыскать с Муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области (ИНН 5003015685) в пользу ООО «Камаз-Транссервис» (ИНН 5003030676) неосновательное обогащение в сумме 6 911 068,12 рублей.
 
    Выдать исполнительный лист в порядке, предусмотренном ст. 319 АПК РФ.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятом арбитражном апелляционном суде.
 
 
 
 
    Судья                                                         Т.Ш.Кулматов