Решение от 18 апреля 2014 года №А41-2195/2014

 
 
    Арбитражный суд Московской области
 
    107996, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
    http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Москва            
 
    18 апреля 2014 года                                                                          Дело № А41-2195/14
 
    резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2014 года
 
    полный текст решения изготовлен 18 апреля 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе:
 
    председательствующего судьи Богатыревой Г. И.,
 
    при ведении протокола судебного заседаниясекретарем судебного заседания Благовестной И.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениюАдминистрации Одинцовского муниципального района Московской области; Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области (ИНН 5032004222; 5032000299, ОГРН 1025004066966; 1025004060014)
 
    к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ОГРН 1097746296977, ИНН 7716642273),
 
    третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН 7727270299, ОГРН 1047727043561), ОАО «Одинцовская электросеть»
 
    о признании отсутствующим права  собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 111 кв.м, кадастровый номер 50:20:0030108:0042, расположенный по адресу: Московская область, г. Одинцово, ул. Советская,
 
    при участии: согласно протоколу судебного заседания,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Администрация Одинцовского муниципального района Московской области и Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области обратились в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Территориальному управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее – ТУ ФАУГИ,  ТУ Росимущества в Московской области) о признании права собственности Российской Федерации отсутствующим на земельный участок площадью 111 кв.м., кадастровый номер 50:20:0030108:0042, расположенный по адресу: Московская область, г. Одинцово, ул. Советская.
 
    В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН 7727270299, ОГРН 1047727043561), ОАО «Одинцовская электросеть».
 
    07.04.2014 в соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании судом объявлен перерыв до 09.04.2014, о чем вынесено протокольное определение.
 
    После окончания перерыва судебное заседание продолжено, в порядке ч. 5 ст. 163 АПК РФ.
 
    Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
 
    Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд установил следующее. 
 
    Из материалов дела следует, что постановлением Главы Одинцовского района Московской области от 05.09.2003 № 2531 было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации на земельный участок площадью 111 кв.м, с кадастровым номером 50:20:0030108:0042, предоставленный для строительства здания Одинцовского городского суда, в связи с отказом землепользователя от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
 
    Земельный участок площадью 111 кв.м, с кадастровым номером 50:20:0030108:0042 был предоставлен в аренду ООО «Поддержка» сроком на три года для строительства распределительной трансформаторной подстанции на землях общего пользования в г. Одинцово, на улице Советская.
 
    Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Одинцовского района Московской области и ООО «Поддержка» был заключен договор от 15.09.2003 № 1291 на аренду вышеуказанного земельного участка. Договор был заключен сроком на 3 года: с 01.10.2003 по 01.10.2006.
 
    29.09.2003 произведена государственная регистрация договора аренды земельного участка от 15.09.2003 № 1291, номер регистрации 50-01/20-69/2003-189.1.
 
    На земельном участке площадью 111 кв.м, с кадастровым номером 50:20:0030108:0042 ООО «Поддержка» было построено здание распределительной трансформаторной подстанции общей площадью 92 кв. м.
 
    Постановлением Главы Одинцовского района от 21.10.2004 № 3236 утвержден Акт приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 19.10.2004 №001360.
 
    12.11.2004 ООО «Поддержка» зарегистрировало право собственности на здание распределительной трансформаторной подстанции, общей площадью 92 кв.м, инв. № 9887, лит. «Б», условный номер 50:20:30:04035:001, находящееся по адресу: Московская обл., г. Одинцово, ул. Советская, д. 7 «А» (данная информация содержится в договоре купли-продажи здания трансформаторной подстанции от 01.02.2006 г. № 3-КП/05).
 
    01.02.2004 между ООО «Поддержка» и Муниципальным унитарным предприятием Одинцовского района «Одинцовская электросеть» был заключен договор купли-продажи № З-КП/05, в соответствии с которым ООО «Поддержка» передало в собственность МУП «Одинцовская электросеть» здание распределительной трансформаторной подстанции, общей площадью 92 кв.м, инв. № 9887, лит. «Б», условный номер 50:20:30:04035:001, расположенное по адресу: Московская обл., г. Одинцово, ул. Советская, д. 7 «А».
 
    23.08.2005 произведена государственная регистрация перехода права собственности на вышеуказанное здание от ООО «Поддержка» к МУП «Одинцовская электросеть» (Свидетельство о государственной регистрации права от 23.08.2005 серия НА № 0152542).
 
    Комитет по управлению муниципальным имуществом и ООО «Поддержка» 02.05.2012 заключили соглашение, в соответствии с которым пригнали договор аренды земельного участка от 15.09.2003 № 1291 расторгнутым с 11.09.2008. На основании данного соглашения была погашена запись в ЕГРП об обременении земельного участка  арендой в пользу ООО «Поддержка».
 
    При этом договор на аренду земельного участка с МУП «Одинцовская электросеть», несмотря на то, что новым собственником распределительной трансформаторной подстанции, находящейся на земельном участке, с 23.08.2005 стало Муниципальное унитарное предприятие «Одинцовская электросеть», заключен не был.
 
    В 2008 году была произведена приватизация имущественного комплекса Муниципального унитарного предприятия «Одинцовская электросеть» (МУП «Одинцовская электросеть») путем преобразования в Открытое акционерное общество «Одинцовская электросеть».
 
    Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района от 22.12.2008 № 3378 утвержден передаточный акт подлежащего приватизации имущества МУП «Одинцовская электросеть», по которому МУП «Одинцовская электросеть» передало, а ОАО «Одинцовская электросеть» приняло активы и пассивы, а также все права и обязанности МУП «Одинцовская электросеть».
 
    В приложении № 6 «Земельные участки, подлежащие приватизации в составе имущественного комплекса» к передаточному акту значится земельный участок площадью 111 кв. м, с кадастровым номером 50:20:003 01 08:0042 (строка 17).
 
    Таким образом, земельный участок площадью 111 кв.м, с кадастровым номером 50:20:003 01 08:0042, занятый зданием распределительной трансформаторной подстанции и необходимый для её использования, был передан в собственность ОАО «Одинцовская электросеть» по передаточному акту, утвержденному постановлением Администрации Одинцовского муниципального района от 22.12.2008 № 3378.
 
    11 апреля 2013 года в связи с преобразованием Муниципального унитарного предприятия «Одинцовская электросеть» в Открытое акционерное общество «Одинцовская электросеть» последнему было выдано повторное (взамен свидетельства серия НА № 0152542 от 23.08.2005) свидетельство 50-AE№ 213236 о государственной регистрации права собственности на распределительную трансформаторную подстанцию № 74, общей площадью 92 кв.м, расположенную по адресу: Московская область, Одинцовский район, г.п. Одинцово, г. Одинцово, ул. Советская, д. 7А.
 
    22 июля 2013 года ОАО «Одинцовская электросеть» обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района с письмом исх.02/1912, в котором сообщило, что не может зарегистрировать право собственности на земельный участок площадью 111 кв.м, с кадастровым номером 50:20:003 01 08:0042, в связи с тем, что в ЕГРП содержится запись о праве собственности Российской Федерации на данный земельный участок, представило выписку из ЕГРП от 02.10.2012 № 20/048/2012-250.
 
    Истцы, считая, что право собственности на земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией незаконно в нарушение действующего законодательства, обратились в суд с рассматриваемым иском.
 
    Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
 
    В соответствии с п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
 
    Пункт 2 ст. 16 ЗК РФ предусматривает разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.
 
    Статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:
 
    -        земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;
 
    -        земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;
 
    -        земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук;
 
    -        земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;
 
    -        иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (пункт 1).
 
    В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:
 
    -        земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;
 
    -        земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
 
    -        иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (пункт 2).
 
    В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:
 
    -        земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;
 
    -        земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;
 
    -        иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли (пункт 3).
 
    К собственности субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга относятся земельные участки, указанные в пунктах 2 и 3 данной статьи и расположенные в границах этих субъектов Российской Федерации (пункт 4).
 
    Изданные Правительством Российской Федерации до 1 июля 2006 года акты об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, являются основанием для государственной регистрации права собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на такие земельные участки (пункт 5).
 
    Как следует из п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, не разграниченной на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, в том числе предоставление таких земельных участков в частную собственность или аренду, в настоящее время согласно федеральному законодательству осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в зависимости от нахождения соответствующего земельного участка на территории того или иного муниципального района или городского округа, за исключением случаев, прямо установленных федеральным законодательством.
 
    Тем самым, Законом установлена возможность распоряжения органами местного самоуправления землями, находящимися в государственной собственности, права на которые не разграничены.
 
    Истцами в материалы дела представлен Акт осмотра земельного участка от 22.11.2013, согласно которому земельный участок площадью 111 кв.м, с кадастровым номером 50:20:003 01 08:0042, занятый зданием распределительной трансформаторной подстанции № 74. Объектов недвижимости, в том числе находящихся в федеральной собственности на спорном земельном участке обнаружено не было.
 
    В соответствии с делом правоустанавливающих документов, представленным в материалы дела, отсутствуют основания для отнесения спорного земельного участка к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, а также к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов, указанные в ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В связи с чем суд считает, что спорный земельный участок относится к землям, находящимися в государственной собственности, права на которые не разграничены, распоряжаться которым вправе соответствующие органы местного самоуправления.
 
    При этом из выписки из ЕГРП от 22.10.2013 № 20/054/2013-59 следует, что собственником спорного земельного участка указана Российская Федерация.
 
    Так как зарегистрированное право собственности Российской Федерации на вышеуказанный земельный участок препятствует возможности распоряжаться им, суд считает, что истцы обоснованно обратились в суд за защитой нарушенного права.
 
    Порядок заполнения и выдачи выписок из ЕГРП, установлен Приказом Минюста России от 18 сентября 2003 г. № 226 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах».
 
    Выписка из ЕГРП (далее - выписка) должна содержать описание объекта недвижимости, сведения о зарегистрированных правах на него, об ограничениях (обременениях) прав, о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости.
 
    В выписку вносятся сведения, которые содержатся в соответствующих листах раздела Единого государственного реестра прав на момент подписания выписки в пределах предусмотренного п.2 ст.7 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  срока для предоставления лицу запрошенной информации.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
 
    По смыслу ст.12 ГК РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено, на восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в ст.12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.
 
    В соответствии с п.52 абз.4 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.10г. №10/22, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
 
    В соответствии со статьей 30.1 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица. В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.
 
    Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 № 404.
 
    В силу статей 9, 13, 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при государственной регистрации прав орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, проводит правовую экспертизу представленных на регистрацию документов, осуществляет проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав, юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, устанавливает отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
 
    В регистрирующий орган для регистрации права собственности за Российской Федерацией не представлялись как правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, так и доказательств факта разграничения права государственной собственности на спорный земельный участок произведенного в установленном законом порядке.
 
    При этом, регистрация прав в Российской Федерации носит заявительный характер. Доказательств обращения Российской Федерацией о регистрации права собственности на спорный участок суду не представлено.
 
    Государственная регистрация, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05.07.2001, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.
 
    Государственной регистрации подлежит только существующее право, то есть возникшее на законных основаниях.
 
    В нарушение требований ст. 65 АПК РФ, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области не представило ни одного доказательства, которое бы могло послужить основанием для возникновения права федеральной собственности на спорный земельный участок.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Требования удовлетворить.
 
    Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 111 кв.м., кадастровый номер 50:20:0030108:0042, расположенный по адресу: Московская область, г. Одинцово, ул. Советская.
 
    Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Московского  округа.
 
 
 
Судья                                                                                                       Г. И. Богатырева