Решение от 30 апреля 2014 года №А41-2115/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    30 апреля 2014года                                             Дело №А41-2115/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2014года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.А. Гапеевой,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.А.Гециловым,  
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «Скай Вин»
 
    к Шереметьевской таможне
 
    о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товаров по декларации № 10005023/100913/0050219, обязании устранить допущенные нарушения прав 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя – не явился, извещен; 
 
    от Шереметьевской  таможни – Зенкиной Е.Н. по доверенности от 31.12.2013г. № 04-47/47450
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    общество с ограниченной ответственностью  «Скай Вин» (далее – ООО «Скай Вин», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными действия Шереметьевской таможни (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) по корректировке таможенной стоимости товаров по декларации № 10005023/100913/0050219 и  обязании устранить допущенные нарушения прав. 
 
    В Арбитражный суд Московской области от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя.
 
    Дело рассмотрено в соответствии с частью 2 стать 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
 
    В заявлении ООО «Скай Вин» о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя также указано, что заявитель поддерживает свои требования в полном объеме.
 
    Представитель таможенного органа заявленные требования не признал.
 
    В обоснование своих доводов указала на отсутствие предмета спора, поскольку решение о  корректировке таможенной стоимости товаров отменено.
 
    Из материалов дела следует, что 07.06.2011 между ООО «Скай Вин» (покупатель) и фирмой «HANGZHOUJOYSHINEIMP.&EXP.COLTD» (продавец) заключен контракт № СК1125 в редакции с дополнительными соглашениями к контракту.
 
    По условиям указанного контракта продавец продал, а покупатель купил на условиях CIF, CFRморской порт России, CIP, CFR, Таганрог, Ростов-на-Дону, CPT, CIP, Москва, товары народного потребления, велосипедные запасные части и аксессуары в количестве, ассортименте и по ценам, указанным в Спецификациях к настоящему контракту.
 
    Согласно данного контракта, стороны определили, что цена каждого артикула указана в Спецификациях к контракту, цены на товары устанавливаются в долларах США включая стоимость упаковки, маркировки, доставки до порта отправления и погрузки товара на борт судна, а также стоимость всех таможенных платежей и выполнения формальностей, связанных с экспортом товара на территорию Российской Федерации, которые могут возникнуть в связи с осуществлением  данного контракта.
 
    Отдельной строкой в Инвойсе отражается стоимость морского фрахта, страхования если оно имел место быть.
 
    Общая сумма контракта составляет 5 000 000 долларов США.
 
    В целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в рамках внешнеторгового контракта на таможенную территорию таможенного союза ввезен товар: спицы стальные для двухколесных велосипедов в комплекте с крепежным наконечником для крепления спицы к ободу, вес нетто – 1362,300 кг.
 
    С целью таможенного оформления ввезенного товара обществом подана в Шереметьевскую таможню декларация на товары № 10005023/100913/0050219, согласно которой таможенная стоимость товара определена заявителем по первому методу таможенной оценки - по стоимости сделки с ввозимым товаром.
 
    В обоснование заявленной таможенной стоимости общество представило в таможенный орган декларацию о соответствии, коносамент, контракт от 07.06.2011 № СК1125, счета-фактуры (инвойсы), переводы инвойсов, упаковочные листы, паспорт сделки.
 
    11.09.2013 таможенным органом принято решение о  проведении дополнительной проверки, так как при контроле таможенной стоимости обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными, либо должным образом не подтверждены, в представленных документах содержатся неполные и (или) противоречивые сведения, а также сведения вызывающие сомнения в  их достоверности.
 
    Декларанту предложено в срок до 09.11.2013 представить дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров. Для выпуска товаров обществу предложено в срок до 20.09.2013 заполнить форму – корректировку таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставить обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.
 
    Общество предоставило таможенному органу запрашиваемые документы которыми располагало, а также сообщило о невозможности представления остальных документов, указанных в решении о  проведении дополнительной проверки в связи с непредставлением данных документов поставщиком.
 
    Письмом от 16.12.2013 таможенный орган сообщил о произведенном зачете денежных средств, внесенных обществом в качестве денежного залога, в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей в связи  корректировкой таможенной стоимости по № 10005023/100913/0050219, и направило декларанту требование об уплате таможенных платежей на пени в сумме 2525 рублей 31 копейки.
 
    Письмом от 17.12.2013 ; 44-03-14/0876 Шереметьевская таможня сообщил, что 26.11.2013 таможенным органом откорректирована заявленная таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ № 10005023/100913/0050219, декларанту направлена окончательная форма корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, и второй лист ДТС -2
 
    В КТС-1 таможенным органом определена таможенная стоимость по резервному методу на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами на основе, имеющейся в таможенном органе ценовой информации, которая составила 575 188 рублей 78 копеек, декларанту доначислены таможенные платежи в сумме 103 179 рублей 25 копеек.
 
    Не согласившись сдействиями Шереметьевской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров по декларации №10005023/100913/0050219, общество обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.
 
    Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав
материалы    дела, оценив  в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закон у или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно статье 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно пункту 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» (далее - постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 29) в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган, принявший акт, решение или совершивший действия (бездействие), при рассмотрении дела в суде таможенный орган обязан доказать наличие оснований, исключающих применение основного метода определения таможенной стоимости товара.
 
    Представленные таможенным органом доказательства оцениваются в совокупности с доказательствами и объяснениями декларанта по правилам статей 65 и 71 АПК РФ.
 
    Пунктом 2 статьи 1 Таможенного Кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.
 
    Согласно части 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008  «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение от 25.01.2008), таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 названного Соглашения, при любом из следующих условий:
 
    1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены совместным решением органов таможенного союза; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;
 
    2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;
 
    3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;
 
    4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 названной статьи.
 
    Пунктом 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.)
 
    В соответствии со статьей 66 ТК ТС, контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.
 
    Одним из этапов осуществления контроля таможенных органов является этап контроля таможенной стоимости. Под контролем таможенной стоимости понимается совокупность мер, принимаемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза в части проверки достоверности заявленных лицами сведений о таможенной стоимости, правильности избранного метода таможенной оценки и расчета таможенной стоимости, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза товаров.
 
    Согласно пункту 6 Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденного приказом ГТК России от 05.12.2003 № 1399 контроль таможенной стоимости при декларировании и выпуске товаров осуществляется путем проведения следующих операций:
 
    - контроля правильности выбора метода определения таможенной стоимости, то есть соответствует ли выбранный метод виду и условиям внешнеторгового договора и представленным документам;
 
    - контроля правильности определения декларантом структуры заявленной таможенной стоимости (включение всех предусмотренных Законом Российской Федерации «О таможенном тарифе» для данного метода оценки компонентов и, в случае заявления вычетов из выбранной основы для определения таможенной стоимости, - их обоснованность);
 
    - контроля документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов;
 
    - оценки достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости с использованием системы управления рисками.
 
    При проведении оценки достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости таможенные органы используют систему управления рисками (контрольные показатели уровня таможенной стоимости по отдельным товарам, заявление стоимости ниже которых свидетельствует о возможном нарушении таможенного законодательства), при этом уполномоченные должностные лица таможенного органа осуществляют сравнение и анализ таможенной стоимости с имеющейся в таможенном органе ценовой информацией. Если по результатам сравнения и анализа заявленной декларантом таможенной стоимости с имеющейся у таможенного органа ценовой информацией, выявляется расхождение между величиной заявленной декларантом таможенной стоимости товара и проверочной величиной, то это может служить признаком, указывающим на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными или имеются условия, которые повлияли на цену товара.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются Решением Комиссии таможенного союза.
 
    Пунктом 25 Приказа ГТК России от 05.12.2003 № 1399 определено, что должностные лица специализированного подразделения по контролю таможенной стоимости таможни осуществляют проверку правильности определения таможенной стоимости, а также проверку документов и сведений, представленных в подтверждение заявленной таможенной стоимости, при наличии признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании товаров сведения в отношении таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены.
 
    Согласно пункту 3 статьи 69 ТК ТС при наличии признаков недостоверности заявленной декларантом таможенной стоимости товаров декларант по требованию таможенного органа обязан представить объяснения и дополнительные документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, и вправе доказать достоверность представленных сведений и правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товара, в том числе путем представления документов и сведений.
 
    Перечень запрошенных таможней документов содержится в пункте 2 приложения № 1 Приказа Федеральной таможенной службы от 25.04.2007 № 536 «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом».
 
    В соответствии с названным Приказом в случае если таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании товаров сведения могут являться недостоверными или должным образом не подтверждены, по письменному запросу таможенного органа, декларант обязан представить следующие дополнительные документы и сведения в зависимости от обстоятельств конкретной сделки и от выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости товаров (то есть имеющие отношение к рассматриваемой сделке и ввозимым товарам), в частности: прайс-листы производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение, оферты, заказы, прайс-листы продавцов идентичных (однородных) товаров, а также товаров того же класса или вида на внутреннем рынке Российской Федерации, документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование.
 
    На основании поставленных вопросов должностное лицо направляет декларанту письменный запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости с указанием перечня сведений, требующих проверки, и с указанием конкретных запрашиваемых документов. Кроме того, могут быть запрошены пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на стоимость сделки.
 
    Пунктом 4 статьи 69 ТК ТС установлено, что если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств - членов таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.
 
    Суд, оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные  обществом к таможенному оформлению документы, пришел к выводу о том, что они подтверждают достоверность заявленных сведений по таможенной стоимости ввозимых товаров.
 
    В соответствии со статьей 4 Соглашения от 25.01.2008 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения (пункт  1).
 
    Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (пункт 2).
 
    При указанных обстоятельствах действия Шереметьевской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров по декларации № 10005023/100913/0050219, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ООО  «Скай Вин».
 
    Кроме того, решением Шереметьевский таможни от 19.03.2014 № 10005000/190314/032 об отмене по результатам ведомственного контроля не соответствующих требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решений нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела, решение таможенного поста «Аэропорт Шереметьево» (грузовой) Шереметьевской таможни от 11.09.2013 о проведении  дополнительной проверки по ДТ № 10005023/100913/0050219, решение таможенного поста «Аэропорт Шереметьево» (грузовой) Шереметьевской таможни от 13.12.2013 о корректировке таможенной стоимости товара, признаны неправомерными и отменены.
 
    Довод представителя таможенного органа об отсутствии предмета спора, в связи с тем, что решение таможенного поста по корректировке таможенной стоимости на момент рассмотрения спора судом отменено решением таможни, судом отклоняется.
 
    Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда, изложенной в пункте 18 Информационного письма от 22.12.2005 № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», отмена оспариваемого ненормативного акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.
 
    Таким образом, отмена решения таможенного органа по корректировке таможенной стоимости не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании незаконными действий таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товаров по декларации № 10005023/100913/0050219, так как этими действиями были нарушены законные права и интересы заявителя, что и имело место в настоящем случае.
 
    Выбранный обществом способ защиты нарушенного права не противоречит статье 90 ТК ТС, статье 201 АПК РФ.
            Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Согласно статье 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.
 
    Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.
 
    В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).
 
    В связи с удовлетворением заявления, расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей подлежат взысканию с Шереметьевской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Скай Вин».
 
    Руководствуясь ст.ст. 160-167, 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Заявление общества с ограниченной ответственностью «Скай Вин» удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия Шереметьевской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров по декларации № 10005023/100913/0050219, обязать Шереметьевскую таможню устранить допущенные нарушения прав общества с ограниченной ответственностью «Скай Вин» путем принятия метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами по декларации № 10005023/100913/0050219. 
 
    Взыскать с Шереметьевской таможнив пользу общества с ограниченной ответственностью «Скай Вин» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия.
 
    Судья                                                                                            Р.А. Гапеева