Решение от 08 мая 2014 года №А41-21022/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    08 мая 2014года                                       Дело №А41-21022/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 08 мая 2014года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.А. Гапеевой,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.А.Гециловым,  
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    Министерства потребительского рынка и услуг Московской областной 
 
    к  обществу с ограниченной ответственностью «Алнат» 
 
    об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции
 
    в отсутствие явки представителей лиц, участвующих в деле
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Министерство потребительского рынка и услуг Московской областной  (далее –  Министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением  об аннулировании лицензии, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Алнат» (далее – ООО «Алнат»,  общество, заинтересованное лицо) на розничную продажу алкогольной продукции серии ЛМО 0020726, рег. № 0020819, сроком действия с 31.05.2012 по 30.05.2015.
 
    Представители лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, в заседание суда не явились.
 
    Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых о месте и времени рассмотрения спора надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.
 
    Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, пункту 27 Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 65 от 20.12.2006 если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.
 
    Лица, участвующие в деле извещены о том, что в случае отсутствия возражений суд завершив предварительное судебное заседание, перейдет к рассмотрению спора по существу.
 
    Стороны возражений против рассмотрения дела в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле не заявили. 
 
    С учетом изложенного, суд завершил предварительное судебное заседание и перешёл к рассмотрению спора по существу.
 
    Рассмотрев материалы дела по существу, арбитражный суд установил следующее.
 
    Министерством потребительского рынка и услуг Московской областной обществу с ограниченной ответственностью «Алнат»  выдана лицензия на розничную продажу алкогольной продукции серии ЛМО 0020726, рег. № 0020819, сроком действия с 31.05.2012 по 30.05.2015, для осуществления деятельности по адресам: Московская область, город Орехово-Зуево, улица Ленина, дом 36, лит.А, 1 этаж, по плану № 28, магазин; Московская область, Орехово-Зуевский район, поселок Верея, улица Центральная, дом 24, лит.Б, 1 этаж, по плану №10,13, магазин; Московская область, Орехово-Зуевский район, поселок Новый Снопок, улица Центральная, дом 20, магазин.
 
    В период с 18.12.2013 по 22.01.2014 Министерством потребительского рынка и услуг Московской областной, на основании приказа Министра потребительского рынка и услуг Московской области от 17.12.2013 № Д-40, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алнат» проведена внеплановая документарная проверка с целью выявления фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной системе «Информационная система Московской области по приему розничных деклараций», о чем составлен акт проверки от 22.01.2014 № Д-40.
 
    В ходе проверки установлено, что обществом не представлены деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции, пива и пивных напитков за 2, 3, 4 кварталы 2012 года и 1, 2, 3, 4 кварталы 2013 года.
 
    18.12.2013 Министерство направило ООО «Алнат» требование о предоставлении пояснений в письменной форме с приложением документов по выявленным фактам.
 
    В связи с непредставлением пояснений, 04.02.2014 Комиссией по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Московской области приняты решения: о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции до дня вступления в законную силу принятого судом решения об аннулировании лицензии; о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Московской области, в связи с повторным в течение одного года несвоевременным представлением декларации в лицензирующий орган.
 
    Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что требование подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации  установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ).
 
    Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением указанного Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции, в том числе, в случае невыполнения организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условия действия лицензии.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ  лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа, в том числе, в случае повторного в течение одного года несвоевременного представления в лицензирующий орган деклараций об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    В соответствии с абзацем 9 пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ  основанием для аннулирования указанной лицензии в судебном порядке является повторное в течение одного года несвоевременное представление деклараций об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в лицензирующий орган.
 
    При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-Ф до обращения с исковым заявлением в суд лицензирующий орган доводит до лицензиата решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 «О предоставлении деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» определен порядок предоставления деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и форма деклараций.  
 
    Указанным постановлением предусмотрено, что декларации представляются организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, а также  индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу пива и пивных напитков, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации (индивидуального предпринимателя).
 
    Копии деклараций, представляемых в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации и индивидуальные предприниматели  направляют в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме в течение суток после предоставления деклараций в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Декларации представляются ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за IVквартал – не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (пункт 15).
 
    Из материалов дела следует, что декларации о розничной продаже алкогольной продукции за 2, 3, 4 кварталы 2012 года и за 1, 2, 3, 4 кварталы 2013 года не представлены.
 
    Вместе с тем, введение законодателем судебного порядка разрешения вопроса об аннулировании лицензии (п. 3 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ) означает, что в каждом конкретном случае суд вправе и обязан оценивать служащие основанием для аннулирования лицензии обстоятельства с учетом характера нарушения, их последствий, наличия либо отсутствия фактов устранения таких последствий.
 
    Доказательства представления в установленный срок деклараций о розничной продаже алкогольной продукции за 2, 3, 4 кварталы 2012 года и за 1, 2, 3, 4 кварталы 2013 года либо причин, объективно свидетельствующих о невозможности выполнения данной обязанности, заинтересованным лицом не представлены.
 
    Принимая во внимание, что факт неоднократного непредставления ООО «Алнат» деклараций о розничной продаже алкогольной продукции в лицензирующий орган подтверждается материалами дела, доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено, порядок аннулирования лицензии, установленный Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ, лицензирующим органом соблюден, суд полагает, что требование заявителя об аннулировании лицензии серии ЛМО 0020726 регистрационный номер 0020819, выданной Министерством потребительского рынка и услуг Московской области на основании приказа от 31.05.2012 № 55-Л  на розничную продажу алкогольной продукции, подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    При решении вопроса о судебных расходах суд исходит из того, что заявитель в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением в связи с чем, государственная пошлина в размере 2000 рублей подлежит взысканию с общества с ограниченной ответственностью «Алнат».
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 АПК РФ
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
    1. Заявление Министерства потребительского рынка и услуг Московской областной  удовлетворить.
 
    2. Аннулировать лицензию на розничную продажу алкогольной продукции серии ЛМО 0020726 регистрационный номер 0020819 со сроком действия с 31.05.2012г. по 30.05.2015г., выданную обществу с ограниченной ответственностью «Алнат»  Министерством потребительского рынка и услуг Московской области на основании приказа от 31.05.2012 № 55-Л.
 
    3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Алнат»  (место нахождения: 140104, Московская  область, г. Раменское, ул.Десантная, д. 14а, дата регистрации 24.02.2009г., ОГРН 1095040000406, ИНН 5040089036) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 (две тысячи) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд  через арбитражный суд Московской области в течение одного месяца со дня  его принятия. 
 
 
    Судья                                                                                                Р.А. Гапеева