Решение от 14 апреля 2014 года №А41-2080/2014

 
 
    Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
    http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    14 апреля 2014года                                                Дело №А41-2080/14
 
 
    Резолютивная часть объявлена  26 марта  2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2014
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи  Е.А. Неяскиной
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем  Фищевой А.В.
 
    рассмотрел в судебном заседании  дело по заявлению
 
    ООО "Гарант-Сервис+"
 
    к  Администрации  города Фрязино Московской области
 
    о признании незаконными действий и обязании
 
    при участии в заседании:   согласно протоколу
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис+» обратилось в Арбитражный суд Московской области  к Администрации города Фрязино Московской области  с требованиями: признать незаконными действия Администрации города Фрязино Московской области, выразившиеся в отказе предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис+» земельный участок  площадью 12961 кв. м., кадастровый номер 50:44:0020201:5, местоположение: Московская область, г. Фрязино, ул. Барские пруды (земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок, под автостоянкой)  на праве собственности; обязать Администрацию города Фрязино Московской области принять Постановление о выкупе обществом с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис+» на праве собственности земельного участка  площадью 12961 кв. м., кадастровый номер 50:44:0020201:5, местоположение: Московская область, г. Фрязино, ул. Барские пруды (земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок, под автостоянкой); обязать Администрацию города Фрязино Московской области осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка,  площадью 12961 кв. м., кадастровый номер 50:44:0020201:5, местоположение: Московская область, г. Фрязино, ул. Барские пруды (земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок, под автостоянкой), и направить его обществу с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис+» с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    В судебном заседании  заявитель пояснил, что просит признать незаконными действия Администрации города Фрязино Московской области, выразившиеся в отказе, оформленном письмом №388-1/2-38 от 20.01.2014 года, предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис+» земельный участок  площадью 12961 кв. м., кадастровый номер 50:44:0020201:5, местоположение: Московская область, г. Фрязино, ул. Барские пруды (земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок, под автостоянкой)  на праве собственности и обязать Администрацию города Фрязино  принять постановление о выкупе  ООО «Гарант-Сервис+» на праве собственности указанного земельного участка с направлением  ему проекта договора  купли-продажи.  В обоснование  доводов  общество указало, что  имеет право на выкуп спорного земельного участка в порядке ст. 36 ЗК РФ, поскольку на данном земельном участке  расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителю, в том числе, автостоянка,  право собственности на них никем не оспорено,  автостоянка в данном случае является основным объектом , при этом, ввод в эксплуатацию  такого объекта не требуется.
 
    В судебном  заседание  заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении , дополнительно представил письменные пояснения.
 
    Администрация города Фрязино Московской области письменный отзыв не представила, возражала против удовлетворения требований, указав, что первоначально отказы заявителю в выкупе земельного участка были обоснованны не предоставлением заявителем свидетельств о праве собственности в отношении всех объектов недвижимости, возведенных на земельном участке. Обжалуемый отказ, оформленный письмом №388-1/2-38 от 20.01.2014 года, связан с неурегулированностью законодательством вопроса о возможности выкупа земельного участка, расположенного под автостоянкой.
 
    Исследовав представленные  по делу доказательства в их совокупности, заслушав позиции сторон, суд находит заявленные требования   обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    9 июля 2003 года между Администрацией города Фрязино Московской области (Администрация), муниципальным предприятием «БОН» и ООО «Гарант-Сервис+» (инвестором) заключен инвестиционный договор, предметом которого являлась реализация инвестиционного проекта нового строительства автостоянки на 300 машин. По условиям  договора, инвестор становится владельцем 100%  машино-мест (т.1 л.д.48-54).
 
    В отношении участка, на котором возведена автостоянка, между Администрацией и инвестором заключались договоры аренды, начиная с 2003 года, для размещения автостоянки (т.1 л.д.66-67, 68-75, 55-65).
 
    После постановки участков на кадастровый учет, 28 декабря 2012 года Администрацией города Фрязино принято Постановление №872 «Об утверждении схемы объединения земельных участков для размещения автостоянки» (т.1 л.д.45).
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка 50:44:0020201:5 от 11 марта 2013 года №МО-13/ЗИ-238530, участку присвоен вид разрешенного использования – «для размещения гаражей и автостоянок, под автостоянкой», площадь участка составила 12 961 кв.м. (т.1 л.д. 42-43).
 
    На земельном участке заявителем возведено 4 объекта недвижимого имущества, -  автостоянка, ограждение, 2 контрольно-пропускных пункта, в отношении которых за заявителем зарегистрировано право собственности (т.1 л.д.26,31,32,33).
 
    19 декабря 2013 года заявитель письмом №388-3 обратился в Администрацию города Фрязино с заявлением о выкупе земельного участка на основании статьи 36 Земельного кодекса РФ (т.1 л.д.47).
 
    Администрацией в удовлетворении заявления отказано письмом №388-1/2-38 от 20.01.2014 года (т.1 л.д.27-28). Отказ мотивирован тем, что разрешения на строительство автостоянки не выдавалось, земельный участок для целей строительства обществу не предоставлялся, не представлено обоснование необходимости использования земельного участка площадью 12961 кв. м. для эксплуатации имеющихся объектов.
 
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Частью 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений.
 
    Согласно части 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ, в месячный срок со дня поступления заявления заинтересованного лица, орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности.
 
    В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду орган местного самоуправления, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    Под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов, согласно Федеральному закону от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
 
    Автостоянка, контрольно-пропускные пункты и ограждение были созданы как объекты недвижимого имущества в виде, соответствующем их функциональному назначению, возведены на земельном участке, выделенном в целях размещения автостоянки.
 
    Таким образом, автостоянка имеет собственную хозяйственную цель создания, а именно – для хранения автомобилей.
 
    Указаний на то, что автостоянка должна быть снесена по завершении срока действия договора аренды, не содержится. Автостоянка обнесена ограждением с устройством несущих и ограждающих конструкций, кроме того, на земельном участке размещены два контрольно-пропускных пункта, необходимых для использования автостоянки как места хранения автомобилей. Указанные объекты недвижимого имущества (контрольно-пропускные пункты и ограждение), являются вспомогательными по отношению к самой автостоянке и необходимы для ее надлежащего использования.
 
    Использование контрольно-пропускных пунктов и ограждения возможно только в связи с эксплуатацией автостоянки в целом.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное , автостоянка прочно связана с землей, перемещение ее без несоразмерного ущерба назначению невозможно, используется в целях, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка. При таких обстоятельствах, автостоянка отвечает признакам объекта недвижимого имущества.
 
    Разрешение на строительство, а следовательно, и ввод в эксплуатацию автостоянки не требуется на основании пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, что подтверждается письмом Управления градостроительства и архитектуры Администрации г. Фрязино №258 от 27.12.2012 года (т.1 л.д.21). Согласно представленных доказательств площадь указанного земельного участка     является  обоснованной и необходимой для его использования в соответствии с целевым назначением.   
 
    Таким образом, оснований для отказа в предоставлении земельного участка ООО «Гарант-Сервис+» не имелось.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    Признать незаконными действия  Администрации  города Фрязино Московской области, выразившиеся в отказе  в предоставлении  ООО "Гарант-Сервис+"  в собственность земельного участка  площадью 12 961 кв.м. с кадастровым номером 50:44:0020201:5, местоположением: Московская область,  г. Фрязино, ул. Барские пруды, вид разрешенного использования для размещения гаражей и автостоянок, под автостоянкой
 
    Обязать Администрацию  города Фрязино Московской области принять решение о предоставлении ООО "Гарант-Сервис+" на праве собственности земельного участка  площадью 12 961 кв.м. с кадастровым номером 50:44:0020201:5, местоположением: Московская область,  г. Фрязино, ул. Барские пруды, вид разрешенного использования для размещения гаражей и автостоянок, под автостоянкой .
 
    Обязать Администрацию города Фрязино Московской области  подготовить и направить в адрес ООО "Гарант-Сервис+"  проект  договора купли-продажи   земельного участка  площадью 12 961 кв.м. с кадастровым номером 50:44:0020201:5, местоположением: Московская область,  г. Фрязино, ул. Барские пруды, вид разрешенного использования для размещения гаражей и автостоянок, под автостоянкой  в  установленный законом срок и порядке.
 
    Решение может быть   оспорено в установленном законом порядке в Десятом арбитражном  апелляционном  суде.
 
 
 
 
    Судья                                                         Е.А.Неяскина