Решение от 03 апреля 2014 года №А41-2069/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Москва
 
 
    03 апреля 2014года                                                        Дело №А41-2069/14
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.А.Соловьева,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.М. Нариняном
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению)
 
    Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области
 
    к ООО «ЭкоСталь-Коломна»
 
    о взыскании штрафа
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства;
 
    от ответчика: Рашагула О.И. (доверенность от 19.05.2013 г. № 2)
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, пенсионный орган, орган ПФР) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ООО «ЭкоСталь-Коломна» (далее – ответчик, страхователь) о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период  -  3 и 4 кв. 2012 года в размере 100 314 руб. 98 коп.  
 
    В судебное заседание представитель заявителя не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика признал наличие рассматриваемого правонарушения, и просил суд уменьшить размер санкций, подлежащих взысканию, до размера, установленного новой редакцией части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (пяти процентов от суммы страховых взносов, начисленных за последний отчетный период), что составляет 50 157 руб. 49 коп.
 
    Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела в полном объеме, суд считает, что требования органа ПФР подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Ответчик зарегистрирован в органе ПФР в качестве страхователя.
 
    Как следует из описи сведений, передаваемых страхователем в ПФР, страхователем 09.08.2013 г. и 27.08.2013 г., за рамками установленного законодательством срока, в пенсионный орган представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды – 3 и 4 кв. 2013 года соответственно.
 
    При проверке указанных сведений выявлено нарушение в виде их несвоевременного представления, в связи с чем, пенсионным органом составлены акты от 12.08.2013 г. № 144 и от 28.08.2013 г. № 158 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором предлагается привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).
 
    На основании указанных актов вынесены решения от 31.10.2013 г. № 91 и от 01.10.2013 г. № 107 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которыми на страхователя наложены штрафы в размере 50 119 руб. 51 коп. и 50 195 руб. 47 коп. за 3 и 4 кв. 2013 г. соответственно.      
 
    На основании указанных решений пенсионный орган направил страхователю требования от 11.11.2013 № 74 и от 25.10.2013 г. № 90 с предложением в срок до 31.10.2013 г. и 11.11.2013 г. соответственно  уплатить сумму финансовой санкции в общей сумме 100 314 руб. 98 коп. (50 119 руб. 51 коп. + 50 195 руб. 47 коп.).    
 
    В связи с тем, что указанные требования оставлены страхователем без исполнения, пенсионный орган обратился в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением о взыскании со страхователя штрафа  в размере 100 314 руб. 98 коп.   
 
    В соответствии со статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗстрахователь обязан представить в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и трудовом стаже.
 
    В силу абзаца 1 статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.
 
    При этом, п. 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи до 15 числа второго календарного месяца, следующим за отчетным периодом, представляют в органы Пенсионного фонда РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на всех застрахованных лиц вместе со сведениями о каждом работающем у него застрахованном лице.
 
    В соответствии с  пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки  сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами ПФР в судебном порядке.
 
    Исходя из того, что страхователь несвоевременно представил сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды – 3 и 4 кв. 2013 года, заявитель правомерно привлек страхователя к ответственности в виде штрафа, и направил соответствующие требования об уплате указанных санкций.
 
    Вместе с тем, Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» были внесены изменения в ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которым за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Указанные изменения вступили в силу с 1 января 2014 г.
 
    Таким образом, согласно внесенным изменениям смягчена ответственность страхователя за непредставление либо представление неполных и (или) недостоверных сведений персонифицированного учета, размер санкции составляет 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленных к уплате в ПФР за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены (представлены неполные или недостоверные) сведения.
 
    Согласно общему принципу, предусмотренному частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
 
    Из указанного следует, что закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.
 
    Статья 54 Конституции Российской Федерации имеет прямое действие. Ее нормы подлежат применению и в тех случаях, когда в том или ином законе или нормативном правовом акте они не нашли соответствующего отражения.
 
    Согласно пункту 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 4-П императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.
 
    Следовательно, заявление о взыскании санкции за рассматриваемое правонарушение, допущенное страхователем до 1 января 2014 г., может быть удовлетворено судом лишь в части, не превышающей максимального ее размера, установленного действующей редакцией ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно в размере пяти процентов от суммы страховых взносов, начисленных за последний отчетный период, вместо санкции в размере десяти процентов, действовавшей до 1 января 2014 г.
 
    При этом, суд руководствуется правовой позицией, содержащейся в п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 34 «О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» и п. 5  Постановления Пленума ВАС РФ и Пленума ВС РФ от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации».
 
    Таким образом, с ответчика подлежит взысканию штраф в общей сумме 50 157 руб. 49 коп.
 
    В силу п. 2 ст. 70 АПК РФ признанные сторонами обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Согласно п. 3 ст. 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде признать иск полностью или частично. В данном случае, ответчик также признает исковые требования в части суммы 50 157 руб. 49 коп.
 
    Поскольку заявление удовлетворено частично, а ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета (пп. 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ).
 
    Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса  РФ,  арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Заявление Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области и Московской области удовлетворить частично.
 
    2. Взыскать с ООО «ЭкоСталь-Коломна» (143980, Московская область, г. Железнодорожный, ул. Маяковского, д. 14А, ОГРН 1055003936130, ИНН 5022064712, дата регистрации – 15.08.2005 г.) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме 50 157 руб. 49 коп.
 
    3. В удовлетворении остальной части требований отказать.
 
    4. Взыскать с ООО «ЭкоСталь-Коломна» (143980, Московская область, г. Железнодорожный, ул. Маяковского, д. 14А, ОГРН 1055003936130, ИНН 5022064712, дата регистрации – 15.08.2005 г.) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб. 
 
    5. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.
 
 
    Судья
 
    А.А. Соловьев