Решение от 07 мая 2014 года №А41-19392/2014

 
    Арбитражный суд Московской области
 
    107053, Россия, город Москва, Проспект Академика Сахарова, дом 18, ГСП-6
 
http://www.asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Москва
 
    07 мая 2014 г.                                                                                                  Дело № А41-19392/14
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.Э. Денисова,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.В. Трошиной,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Московской области в Волоколамском, Истринском, Лотошинском, Шаховском районах
 
    к индивидуальному предпринимателю Маркину Александру Васильевичу
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 07.05.2014;
 
 
    установил:
 
 
    территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Московской области в Волоколамском, Истринском, Лотошинском, Шаховском районах (далее – заявитель, управление, административный орган) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Маркина Александра Васильевича (далее – предприниматель, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.
 
    Из материалов дела следует, что предприниматель осуществляет свою деятельность в студии красоты «Акварель» по адресу: Московская область, г. Волоколамск, пер. Новосолдатский, д. 5.
 
    В период с 05.03.2014 по 13.03.2014 управлением проведена проверка на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности по указанному адресу.
 
    В ходе проверочных мероприятий выявлен факт осуществления медицинских косметологических услуг, а именно пирсинг тела, татуаж (перманентный макияж) лица, мезотерапия лица, в отсутствии соответствующего специального разрешения (лицензии), о чем составлен акт проверки от 13.03.2014.
 
    В тот же день 13.03.2014 управлением, при участии предпринимателя, составлен протокол об административном правонарушении, которым установлено что заинтересованное лицо осуществляет медицинские косметологические услуги, а именно пирсинг тела, татуаж (перманентный макияж) лица, мезотерапия лица, в отсутствие соответствующего специального разрешения (лицензии), что свидетельствует о наличии в его действиях административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем, управление обратилось в арбитражный суд.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В соответствии с подпунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена медицинская деятельность.
 
    Согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 16.04.2012 № 291, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.
 
    В соответствии с приложением к данному Положению в Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность включены работы (услуги) в том числе по косметологии.
 
    В целях обеспечения единой нормативной базы работ и услуг в здравоохранении на всей территории Российской Федерации приказом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 1664н утверждена Номенклатура медицинских услуг, согласно которой вышеуказанные процедуры отнесены к медицинским услугам.
 
    При таких обстоятельствах, пирсинг тела, татуаж (перманентный макияж) лица, мезотерапия лица, представляют собой медицинские услуги, деятельность по осуществлению которых подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    У предпринимателя лицензия на осуществление медицинской деятельности отсутствует, что не оспаривается заинтересованным лицом.
 
    Факт наличия в действиях предпринимателя события вменяемого ему правонарушения подтверждается материалами административного дела, в том числе актом проверки от 13.03.2014, протоколом об административном правонарушении от 13.03.2014.
 
    При названных обстоятельствах управлением доказано наличие в действиях предпринимателя события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, что соответствует фактическим обстоятельствам и материалам дела.
 
    Исходя из имеющихся доказательств, арбитражный суд установил, что факт совершения предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и его вина в совершении указанного правонарушения доказаны.
 
    Таким образом, поскольку допущенные предпринимателемнарушения подтверждаются материалами дела и возражений против требований заявителя заинтересованным лицом не представлено, то требования административного органа о привлечении предпринимателяк административной ответственности подлежат удовлетворению.
 
    Нарушений прав и законных гарантий, лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Проверка проведена, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным административным органом.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен при участии предпринимателя.
 
    С учётом отсутствия обстоятельств, отягчающих вину общества в совершении административного правонарушения, суд пришёл к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-169, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    решил:
 
 
    заявленные требования удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Маркина Александра Васильевича, 30.06.1971 года рождения, уроженца г. Волоколамск Московской области, зарегистрированного по адресу: 143600, Московская область, г. Волоколамск, ул. Лавриненко, д. 33, ОГРН 310500420200014, ИНН 500402083032, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить индивидуальному предпринимателю Маркину Александру Васильевичу административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
 
    Реквизиты штрафа: получатель – УФК по Московской области (управление Роспотребнадзора по Московской области), р/с № 40101810600000010102, ИНН 5029036866, Банк получателя – отделение 1 МГТУ Банка России, г. Москвы 705, КБК – 141 1 16 900 5005 6000 140, КПП 502901001, БИК 044583001, ОКТМО 46618103.
 
    Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлечённое к административной ответственности, должно представить суду.
 
    Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.
 
 
    Судья                                                                                                                              А.Э. Денисов