Решение от 30 апреля 2014 года №А41-19131/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    30 апреля 2014года                                             Дело №А41-19131/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2014года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.А. Гапеевой,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.А.Гециловым,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ступинскому району
 
    к индивидуальному предпринимателю Виндюкову  Виталию Юрьевичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    в отсутствие явки лиц, участвующих в деле
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ступинскому району (далее – ОМВД России по Ступинскому району, заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Виндюкова  Виталия Юрьевича(далее – Виндюков В.Ю., предприниматель, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации (далее – АПК РФ)  в отсутствие лиц, участвующих в деле  надлежащим образом извещенных о времени и месте  судебного заседания.
 
    Рассмотрев материалы дела по существу, арбитражный суд установил следующее.
 
    06.03.2014 должностным лицом ОМВД России по Ступинскому району произведен осмотр рекламной конструкции, расположенной на пересечении улиц Екиматовской и Садовой поселка Михнево, Ступинского района Московской области.
 
    В ходе осмотра установлено, что по адресу: Московская область, Ступинский район, поселок Михнево, на пересечении улиц Екиматовской и Садовой, на обочине проезжей части индивидуальный предприниматель Виндюков В.Ю. осуществил установку и эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Рекламная конструкция представляет собой три металлические столба, соединенные между собой треугольным каркасом, на двух сторонах конструкции размещены баннеры  цветной печати, на которых, в том числе, написано: «сервис, мойка, эвакуатор, «Главная дорога», автосервис».
 
    По результатам проверки составлен протокол осмотра месса происшествия от 06.03.2014.
 
    На месте административного правонарушения осуществлена фотосъемка. Фотоснимки представлены в материалы дела.
 
    06.03.2014  инспектором ГИАЗ ОМВД России по Ступинскому району в отношении индивидуального предпринимателя Виндюкова  Виталия Юрьевичав его присутствии составлен протокол об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.
 
    Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.37 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.
 
    Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
 
    Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
 
    Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
 
    Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции (п. 9 указанной статьи).
 
    Пунктом 5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» закреплено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
 
    В силу пункта 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
 
    В соответствии с пунктом 13 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа.
 
    Пунктом 4 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, размещение любых рекламных конструкций возможно после получения разрешения соответствующего органа местного самоуправления на их установку, а нарушение этого требования образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьи 14.37 КоАП РФ.
 
    Как следует из материалов дела, по адресу: Московская область, Ступинский район, поселок Михнево, на пересечении улиц Екиматовской и Садовой, на обочине проезжей части индивидуальный предприниматель Виндюков В.Ю. осуществил установку и эксплуатацию рекламной конструкции, однако разрешения уполномоченного органа на установку рекламы заинтересованным лицом не получено.
 
    Данный факт предпринимателем не оспаривается, что следует из его письменных объяснений от 06.03.2014, находящихся в материалах дела.
 
    Таким образом, факт совершения предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ, материалами дела подтвержден.
 
    В соответствии со статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Вина предпринимателя Виндюкова В.Ю., как физического лица, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, определяется в форме умысла или неосторожности.
 
    Предприниматель Виндюков В.Ю.не проявил той степени заботливости и осмотрительности, при соблюдении которых событие правонарушения могло не наступить. Предприниматель Виндюков В.Ю. имел реальную возможность  для соблюдения правил и норм, за нарушение которых   ст. 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако им не принято всех зависящих от него мер по их соблюдению. Указанное, с учётом требований статьи 2.1 КоАП РФ, свидетельствует о наличии вины предпринимателя в совершении административного правонарушения.
 
    Наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ доказывается: фотоснимками, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    Процедура привлечения индивидуального предпринимателя Виндюкова  Виталия Юрьевича к административной ответственности соблюдена, в связи, с чем права и законные интересы не нарушены. Срок давности, для привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.
 
    Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства о рекламе не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
 
    Согласно Примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях статьи 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
 
    С учётом отсутствия сведений об обстоятельствах отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией  статьи 14.37 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1. Заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ступинскому району удовлетворить.
 
    2. Индивидуального предпринимателя Виндюкова  Виталия Юрьевича, проживающего по адресу: Московская область, Ступинский район, п.Михнево, ул.Советская, д. 33, кв. 37, зарегистрированного 26.12.2006, ОГРНИП 306504536000011, ИНН 504508739459, привлечь к административной ответственности на основании  статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Московской области (ОМВД России по Ступинскому району) ИНН 5045011474, КПП 504501001, ОКТМО 46653101, номер счета получателя 40101810600000010102, Банк получателя – Отделение в МГТУ Банка России г.Москва 705, БИК 044583001, КБК 188 1 16 90020 02 0009 140.
 
    Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
 
    Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
 
    3.  Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
 
    Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.
 
 
 
    Судья                                                                                  Р.А. Гапеева