Решение от 07 мая 2014 года №А41-18939/2014

 
    Арбитражный суд Московской области
 
    Проспект Академика Сахарова, дом 18, город Москва, ГСП-6, Россия, 107053
 
http://www.asmo.arbitr.ru/
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Москва
 
    07 мая 2014 года                                                                                             Дело № А41-18939/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2014 года
 
    Решение в полном объёме изготовлено 07 мая 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.Э. Денисова,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.В. Трошиной,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    управления государственного автодорожного надзора по Московской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице Балашихинского межрайонного отдела (ОГРН 1025005244087, ИНН 5032000203)
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Балашиха-экспресс» (ОГРН 1035000713956, ИНН 5001041930)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Дятлов К.Н. – представитель по доверенности, паспорт Российской Федерации;
 
    от заинтересованного лица: не явился, извещён;
 
 
    установил:
 
 
    управление государственного автодорожного надзора по Московской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице Балашихинского межрайонного отдела (далее – управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Балашиха-экспресс» (далее – ООО «Балашиха-экспресс», общество, заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заинтересованное лицо, извещённое надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в заседание суда не явилось, требования не оспорило, отзыв на заявление, а также письменных возражений против заявленных требований не представило.
 
    Дело рассмотрено в соответствии с частью 2 и частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в отсутствие заинтересованного лица, извещенного о месте и времени рассмотрения спора надлежащим образом.
 
    Представитель заявителя требования поддерживает и просит привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности.
 
    Из пояснений представителя заявителя и материалов дела следует, что общество на основании лицензии № АСС-50-616389 от 30.08.2013 осуществляет автотранспортные перевозки пассажиров более 8 человек.
 
    В результате проверки заявителем установлено, что общество нарушает лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, а именно: подпункты «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 (далее – Положение № 280).
 
    24.03.2014 должностным лицом административного органа в отношении заинтересованного лица составлен протокол об административном правонарушении             № 004326.
 
    Протоколом зафиксированы вышеуказанные нарушения требований пункта 7.4 раздела 7 «Прочие элементы конструкции» Приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённым постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее – Перечень неисправностей № 1090), пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), пункта 37 «Правил перевозки пассажиров и багажа автотранспортом и наземным электротранспортом» утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 (далее – Правил перевозки № 112). За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен при участии представителя общества по доверенности и вручен ему, что подтверждается подписью указанного лица в протоколе.
 
    Частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что заявления об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд.
 
    Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Как указано выше, заинтересованное лицо имеет специальное разрешение (лицензию) на перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, то есть общество является лицензиатом.
 
    Наличие специального разрешения (лицензии) наделяет лицо правом на осуществление деятельности, предусмотренной лицензией.
 
    Соблюдение лицензионных условий, то есть условий, предусмотренных лицензией, является обязательным требованием при осуществлении предпринимательской деятельности в лицензируемой сфере.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
 
    соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;
 
    организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
 
    соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
 
    создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
 
    анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
 
    организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
 
    обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;
 
    обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
 
    оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует, что заинтересованным лицом нарушены лицензионные требования и условия, предъявляемые в части организации и осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
 
    Проверкой установлено, что общество осуществляло свою деятельность в виде пассажирских перевозок, предусмотренных имеющейся лицензией, с нарушением обязательных лицензионных требований и условий.
 
    Исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу, что организация заинтересованным лицом пассажирских перевозок не соответствует требованиям, предусмотренным актами действующего нормативно-правового регулирования в лицензируемой сфере деятельности (пассажирские перевозки автотранспортом).
 
    Событие административного правонарушения и факт совершения правонарушения обществом подтверждаются протоколом об административном правонарушении и заинтересованным лицом не оспариваются.
 
    Объективная сторона правонарушения установлена в ходе проверочных мероприятий и подтверждается материалами дела.
 
    Субъективную сторону правонарушения составляет вина, наличие которой определяется действиями субъекта при осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных, имеющимся у него специальным разрешением (лицензии).
 
    Общество осуществляло предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных имеющейся у него лицензией.
 
    Материалами дела подтверждается, что заинтересованное лицо совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Нарушений прав и законных гарантий, лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Проверка проведена, и протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным административным органом.
 
    Составление протокола об административном правонарушении проведено при участии представителя общества.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    На основании изложенного, суд пришёл к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Обстоятельства, смягчающие административную ответственность не установлены, об их наличии не заявлено.
 
    Между тем, у суда имеются сведения о привлечении ранее общества административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ (решение Арбитражного суда Московской области по делу № А41-42334/13). Следовательно, в рассматриваемом случае имеется обстоятельство, отягчающее административную ответственность, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит необходимым определить меру ответственности в пределах санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, применить размер штрафа с учётом отягчающего ответственность обстоятельства (повторное привлечение к административной ответственности за аналогичное правонарушение) - 35 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    решил:
 
 
    заявленные требования удовлетворить.
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Балашиха-экспресс», расположенное по юридическому адресу: 143900, Московская область, г. Балашиха, пр-т Ленина, д. 73, ОГРН 1035000713956, ИНН 5001041930, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Балашиха-экспресс» административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.
 
    Реквизиты штрафа: наименование получателя платежа – управление Федерального казначейства по Московской области (УГАДН по Московской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 5032000203, КПП 504101001, р/с 40101810600000010102 в отделении 1 Московского ГТУ банка России г. Москва, БИК 044583001, ОКТМО 46704000, КБК 106 1 16 90040 04 6 000 140, наименование платежа – административный штраф.
 
    Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлечённое к административной ответственности, должно представить суду.
 
    Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.
 
 
    Судья                                                                                                                              А.Э. Денисов