Решение от 07 мая 2014 года №А41-18927/2014

 
    Арбитражный суд Московской области
 
    Проспект Академика Сахарова, дом 18, город Москва, ГСП-6, Россия, 107053
 
http://www.asmo.arbitr.ru/
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Москва
 
    07 мая 2014 года                                                                                             Дело № А41-18927/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2014 года
 
    Решение в полном объёме изготовлено 07 мая 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.Э. Денисова,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.В. Трошиной,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    заместителя Северного транспортного прокурора (ОГРН 5077746261380, ИНН 7708630676)
 
    к индивидуальному предпринимателю Шестаковой Наталье Борисовне (ОГРН 305770002640279, ИНН 771305178160)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Сидорова И.О. – представитель по доверенности, служебное удостоверение;
 
    от заинтересованного лица: не явился, извещён;
 
 
    установил:
 
 
    заместитель Северного транспортного прокурора (далее – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Шестаковой Наталье Борисовне (далее – предприниматель, заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заинтересованное лицо, извещённое надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в заседание суда не явилось, требования не оспорило, отзыв на заявление, а также письменных возражений против заявленных требований не представило.
 
    Представитель заявителя представил ходатайство заинтересованного лица о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в котором заявленные требования, вину в совершении административного правонарушения предприниматель признаёт.
 
    Кроме того, представитель заявителя представил доказательства уведомления заинтересованного лица о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, которые приобщены к материалам дела.
 
    Дело рассматривается в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 АПК РФ, в отсутствие заинтересованного лица, извещённого о месте и времени рассмотрения спора надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.
 
    Представитель заявителя требования поддержал и просил привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности.
 
    Из пояснений заявителя и материалов дела следует,что Шестакова Наталья Борисовна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет свою деятельность в торговом павильоне, расположенном по адресу: Московская область, городской округ Химки, улица Железнодорожная, дом 1.
 
    25.02.2014 проведена проверка по вышеуказанному адресу на предмет законности осуществляемой деятельности, а именно легальности оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. По результатам проверки составлен протокол осмотра места происшествия.
 
    Протоколом зафиксировано, что на торговом месте предпринимателя осуществлялась реализация алкогольной продукции без лицензии, сертификатов соответствия по каждому наименованию продукции, товаросопроводительных и иных документов.
 
    Сотрудниками органа внутренних дел в протоколе осмотра места происшествия описана алкогольная продукция, реализуемая без указанных документов.
 
    Указанная в протоколе осмотра продукция снята с реализации, которая принята на ответственное материальное хранение в ЛО МВД России на ст. Москва – Ленинградская, Комсомольская площадь, д. 3/49.
 
    26.03.2014 должностным лицом прокуратуры, при участии представителя заинтересованного лица, действующего на основании доверенности, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    Постановлением установлено, что предпринимателем осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции в отсутствие документов, подтверждающих ее легальность (без лицензии, сертификатов соответствия по каждому наименованию продукции, товаросопроводительных и иных документов).
 
    Предприниматель в своих объяснениях признал факт торговли алкогольной продукцией без соответствующих документов.
 
    В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ, заявления о привлечении индивидуальных предпринимателей к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд.
 
    Выслушав представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами Субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификатов соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную продукцию), а равно за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.
 
    Согласно статье 10.2 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ), оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).
 
    Пунктом 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
 
    Статья 26 Федерального закона № 171-ФЗ предусматривает, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии со статьёй 16 Федерального закона № 171-ФЗ, поставка и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий.
 
    Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.
 
    В силу положения абзаца 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии.
 
    Подпунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, установлено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец в обязательном порядке должен иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
 
    Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 
 
    В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
 
    В материалах дела не имеется и суду не представлено доказательств наличия сопроводительной документации (лицензии, сертификатов соответствия по каждому наименованию продукции, товаросопроводительных и иных документов) на реализуемую предпринимателем алкогольную продукцию.
 
    Факт вменяемого в вину правонарушения предпринимателем не оспаривался и подтверждается объяснениями.
 
    Событие административного правонарушения установлено в ходе проверки.
 
    Предприниматель мог принять необходимые меры для соблюдения норм действующего законодательства, регулирующего законность оборот алкогольной продукции.
 
    Предприниматель не проявил в необходимой степени внимательности и осмотрительности, в связи с чем, совершил правонарушение.
 
    Вина предпринимателя доказана материалами дела.
 
    При данных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что действия предпринимателя образуют состав административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено при участии представителя предпринимателя.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 1.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.
 
    Согласно статье 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное.
 
    Учитывая вышеизложенное и при отсутствии отягчающих обстоятельств, суд считает возможным применить к предпринимателю наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» алкогольная продукция, реализуемая без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, подлежит изъятию из оборота.
 
    Как следует из материалов дела, управлением проведено изъятие у заинтересованного лица алкогольной продукции, о чём составлен протокол осмотра места происшествия от 25.02.2014.
 
    Санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ безальтернативно в качестве дополнительного наказания предусмотрена конфискация алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    С учётом изложенного суд пришёл к выводу об изъятии алкогольной продукции путём конфискации и обращения её в собственность государства.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    решил:
 
 
    заявленные требования удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Шестакову Наталью Борисовну, 04.09.1968 года рождения, уроженку гор. Москва, зарегистрированную по адресу: 127412, гор. Москва, ул. Ангарская, д. 59, кв. 64, ОГРН 305770002640279, ИНН 771305178160, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить индивидуальному предпринимателю Шестаковой Наталье Борисовне административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Конфисковать алкогольную продукцию, а именно 227 бутылок и 79 алюминиевых банок, изъятых согласно протоколу осмотра места происшествия от 25.02.2014.
 
    По вступлению решения суда в законную силу обратить в собственность государства указанное конфискованное имущество с дальнейшим его учетом, оценкой и распоряжением в порядке, установленном действующим законодательством.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: получатель – управление Федерального казначейства России по г. Москве (Московская межрегиональная транспортная прокуратура), лицевой счет: 04731855430, ИНН: 7708630676, КПП: 770801001, ОКТМО: 45378000, расчетный счет: 40101810800000010041, банк получателя: отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москвы 705, БИК: 044583001, КБК: 41511690010016000140, наименование платежа: административный штраф.
 
    Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлечённое к административной ответственности, должно представить суду.
 
    Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.
 
 
    Судья                                                                                                                          А.Э. Денисов