Дата принятия: 14 апреля 2014г.
Номер документа: А41-1817/2014
Арбитражный суд Московской области
107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
http://asmo.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Москва
14 апреля 2014года Дело №А41-1817/14
Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2014года
Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2014года.
Арбитражный суд Московской области в составе:
председательствующего судьи А.О.Уварова,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Латоковым Р.Б. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
МООФ «Содружество»
к администрации города Ногинск
о признании незаконным отказа в продлении разрешения на строительство
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Суханов Д.В.,
от ответчика – Макарова А.В.,
установил:
Московский областной общественный фонд содействия социальной защите военнослужащих и ветеранов вооруженных сил «Содружество» (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к администрации города Ногинск Московской области (далее – администрация) о признании незаконным решения администрации, выраженного в письме от 04.12.2013 № 5781вх об отказе в продлении разрешений на строительство двух жилых домов, расположенных на земельном участке по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. 1-ая Ревсобраний, кадастровый номер 50:16:0302005:01606, об обязании администрации в срок не позднее 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда выдать МООФ «Содружество» решение о продлении разрешений на строительство двух жилых домов, расположенных на указанном земельном участке.
Заявитель на удовлетворении заявленных требований настаивает, указав, что работы по строительству жилого дома фактически завершены, отказ в продлении разрешения на строительство повлечет невозможность завершения строительства и нарушение прав дольщиков.
Представитель администрации подтвердил доводы заявителя, указав, что оставляет вопрос об удовлетворении заявленных требований на усмотрение суда.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей заявителя и администрации, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
29.08.2003 между Комитетом по управлению имуществом Ногинского района и МООФ «Содружество» был заключен договор аренды земельного участка № 49 по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. 1-ая Ревсобраний.
31.10.2003 между Министерством строительного комплекса Московской области, администрацией Ногинского района и МООФ «Содружество» заключен инвестиционный контракт о реализации инвестиционного проекта на проектирование и строительство двух 2-х секционных 10-ти этажных жилых домов по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. 1-ая Ревсобраний.
Согласно разрешению на строительство от 16.05.2007 № RUS50502000-129 администрация разрешила МООФ «Содружество» возведение 10-ти этажного трехсекционного жилого дома по указанному адресу. Срок действия разрешения был установлен до 01.05.2008, а затем был продлен до 01.04.2009.
Согласно разрешению на строительство от 01.04.2008 № RUS50502000-70/2008 администрация разрешила МООФ «Содружество» возведение 10-ти этажного двухсекционного жилого дома по указанному адресу. Срок действия разрешения был установлен до 01.11.2008.
Определением Арбитражного суда Московской области от 18.10.2013 по делу № А41-50574/12 введена процедура внешнего управления сроком на 18 месяцев, внешним управляющим утвержден Суворов С.С.
Учитывая истечение срока разрешений на строительство двух домов, внешний управляющий Суворов С.С. обратился в администрацию с заявлением об их продлении.
Письмом от 04.12.2013 № 5781 администрация отказала внешнему управляющему МООФ «Содружество» Суворову С.С. в продлении разрешений на строительство указанных жилых домов на основании части 20 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в связи с истечением срока действия разрешений на момент подачи заявления.
Статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном указанным кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица праве обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов действий, бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые акты (действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) от 29.12.2004 № 190-ФЗ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. Частью 7 указанной статьи определено, что в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган заявление о выдаче разрешения на строительство, к которому прилагаются документы по перечню, утвержденному этой же нормой права.
Согласно части 20 статьи 51 ГрК РФ срок действия разрешения на строительство может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
Как следует из материалов дела, заявления о продлении разрешений на строительство не являлись обращениями на получение новых разрешений, поскольку работы по строительству жилых домов начаты еще в 2007 году и на момент рассмотрения спора фактически завершены. Указанный факт подтверждается представленными в материалы дела документальными доказательствами и не оспаривается администрацией. Кроме того, представитель администрации в судебном заседании доводов в обоснование соответствия действующему законодательству отказа в продлении разрешений на строительство двух жилых домов, расположенных на земельном участке по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. 1-ая Ревсобраний, кадастровый номер 50:16:0302005:01606, не привел.
Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей, понесенные МООФ «Содружество» при подаче заявления в суд, в силу статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на администрацию.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1.Признать незаконным решение администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области», выраженное в письме от 04.12.2013 № 5781 вх об отказе в продлении разрешений на строительство двух жилых домов, расположенных на земельном участке по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. 1-ая Ревсобраний, кадастровый номер 50:16:0302005:01606.
2. Обязать администрацию муниципального образования «Город Ногинск Московской области» в срок не позднее 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда выдать Московскому областному общественному фонду содействия социальной защиты военнослужащих и ветеранов вооруженных сил «Содружество» решение о продлении разрешений на строительство двух жилых домов, расположенных на земельном участке по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. 1-ая Ревсобраний, кадастровый номер 50:16:0302005:01606.
3. Взыскать с администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» в пользу Московского областного общественного фонда содействия социальной защиты военнослужащих и ветеранов вооруженных сил «Содружество» 2000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Десятого арбитражного апелляционного суда http://10aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Московского округа http://fasmo.arbitr.ru.
Судья А.О.Уваров
