Решение от 07 мая 2014 года №А41-1775/2014

 
 
    Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
    http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва       
 
    07 мая 2014года                                    Дело №А41-1775/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 апреля 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 07 мая 2014года.
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе:
 
    председательствующий судья А.О.Уваров, при ведении протокола судебного заседания  Слабоспицким А.С,, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрация Можайского муниципального района Московской области
 
    к Муниципальному общеобразовательному учреждению "Дровнинская средняя общеобразовательная школа",  ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области
 
    при участии в судебном заседании
 
    от истца:  Казакова И.Я.
 
    от ответчика:  не явился,
 
    Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
 
    Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Администрация Можайского муниципального района Московской областиобратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению "Дровнинская средняя общеобразовательная школа",  ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области о
 
    - Признании недействительным кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:18:0040409:727, расположенного по адресу: Московская область, Можайский район, п. Цветковский, ул. Школьная, д.3.
 
    - обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке 50:18:0040409:727, расположенного по адресу: Московская область, Можайский район, п. Цветковский, ул. Школьная, д.3.
 
    - признании  отсутствующим права собственности МОУ "Дровнинская средняя общеобразовательная школа" на земельный участок с кадастровым номером 50:18:0040409:727 .
 
    В обоснование требований, заявитель ссылается на то, что в силу закона МОУ "Дровнинская СОШ" не может являться собственником имущества, доказательств выделения указанному учреждению спорного земельного участка не имеется.
 
    Заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения или действия государственного органа является одновременное несоответствие этого решения или действия закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
 
    Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Как следует из материалов дела, представленной в дело кадастровой выписке в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:18:0040409:727 в Государственный кадастр недвижимости ФГБУ "ФКП Росрееестра" внесена запись (графа 15 кадастровой выписки) о том, что  земельный участок с кадастровым номером 50:18:0040409:727 принадлежит на праве собственности МУП "Дровнинская средняя общеобразовательная школа".
 
    Как следует из представленной копии кадастрового дела в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:18:0040409:727, указанная запись была внесена ФГБУ "ФКП Росрееестра" на основании заявления МУП "Дровнинская средняя общеобразовательная школа" и представленного свидетельства о праве собственности на землю № 1198 от 10 октября 1993 г., выданного на основании постановления Главы администрации Дровнинского сельсовета от 24.061993 г. № 59. о  выделении Дровнинской средней школе в собственность земельного участка площадью 2, 3 га для нужд образования.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 16 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
 
    Согласно п. 1, 7- 9  ст. 22  ФЗ "О государственном кадастре недвижимости",     необходимыми для кадастрового учета документами являются:
 
    - копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости либо подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой объект недвижимости в пользу заявителя (при учете части такого объекта недвижимости, за исключением случая, если заявителем является собственник такого объекта недвижимости и в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности этого заявителя на такой объект недвижимости);
 
    - копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель 
 
    - копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка. 
 
    В силу ст. 120, 296 ГК РФ, учреждение не может иметь имущества на праве собственности.
 
    Согласно архивной справке, выданной КУИ администрации Можайского района Московской области архивным отделом  администрации Можайского района Московской области, по документам фонда  № 553 администрации Дровнинского сельского Совета Можайского района Московской области, постановление Главы № 59 от 24.06.1993 г. не соответствует постановлениям, имеющимся на хранении в архиве.
 
    В материалах кадастрового дела текста постановления № 59 от 24.06.1993 г.  не имеется.
 
    Таким образом, сведения о собственнике земельного участка с кадастровым номером 50:18:0040409:727, виде его разрешенного использования, формировании, внесены ФГБУ "ФКП Росрееестра" в Государственный кадастр недвижимости без наличия правоустанавливающего документа у заявителя, в нарушение требований ст. 120. 296 ГК РФ.
 
    Спорный земельный участок относится к государственным землям собственность на которые не разграничена. 
 
    Поскольку Администрация Можайского муниципального района Московской областиявляется  органом местного самоуправления, обладающим право по распоряжению спорным земельным участком, внесение недостоверных сведений в ГКН нарушают ее права в сфере экономической деятельности.
 
    В соответствии с п.52 совместного постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 г., в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
 
    Доказательств государственной регистрации права собственности ответчика на спорный земельный участок истцом не представлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Признать недействительным кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:18:0040409:727, расположенного по адресу: Московская область, Можайский район, п. Цветковский, ул. Школьная, д.3.
 
    2. Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке 50:18:0040409:727, расположенного по адресу: Московская область, Можайский район, п. Цветковский, ул. Школьная, д.3.
 
    3. В удовлетворении исковых требований о признании  отсутствующим права собственности МОУ "Дровнинская средняя общеобразовательная школа" на земельный участок отказать.
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Десятого арбитражного апелляционного суда http://10aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Московского округа http://fasmo.arbitr.ru.
 
 
 
 
    Судья                                                         А.О.Уваров