Решение от 30 апреля 2014 года №А41-17483/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Москва
 
    30 апреля 2014года                                                                                    Дело №А41-17483/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2014 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 30 апреля 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Синицы И.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания    Колесниковой К.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по         г. Москве и Московской области
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Мосфармпром»
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 23.04.2014;
 
 
установил:
 
    территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области(далее – административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Мосфармпром»(далее – ООО «Мосфармпром», общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заинтересованное лицо, извещённое надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в заседание суда не явилось, требования не оспорило, отзыв на заявление, а также дополнительных доказательств и письменных возражений против заявленных требований не представило.
 
    Дело рассмотрено в соответствии с частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –         АПК РФ) в отсутствие представителей заинтересованного лица, извещённого о месте и времени рассмотрения спора надлежащим образом.
 
    Представитель заявителя требования поддержал, просил привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности.
 
    Из пояснений заявителя и материалов дела следует, что должностными лицами административного органа на основании приказа территориального органа Росздравнадзора по г. Москве и Московской области от 03.02.2014 № 62/14 проведена внеплановая выездная проверка по контролю (надзору) в отношении ООО «Мосфармпром», осуществляющего фармацевтическую деятельность на основании лицензии № ФС-99-02-002224 от 16.03.2012 по адресу месту осуществления деятельности: Московская область, г. Железнодорожный,     ул. Промышленная, д. 43.
 
    Проверка была согласована с прокуратурой Московской области, о чем выдано решение о согласовании внеплановой выездной проверки от 04.02.2014 № 7/5-2902-2014.
 
    В результате проведения проверки по контролю (надзору) установлено, что           ООО «Мосфармпром» допустило нарушения требований ст. 57 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», п. 6 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.12.2010 № 1222н   «Об утверждении Правил оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения», а именно: выявлены факты реализации фальсифицированных, недоброкачественных, контрафактных лекарственных средств:
 
    1. «Спрайсел, таблетки, покрытые пленочной оболочкой 50 мг. 60 шт.»:
 
    - серии 2G70847, в количестве 8 уп. по товарной накладной от 26.06.2013 № 3079 (на территорию РФ не ввозились по таможенной декларации № 10121080/110911/0008952, указанной в счет-фактуре от 26.06.2013 № 3079);
 
    - серий 2J71685, 2G73112 в количестве 8 уп. по товарной накладной от 31.07.2013 №3242 (на территорию РФ не ввозились по таможенной декларации №10121080/110911/0008952, указанной в счет-фактуре от 31.07.2013 № 3242);
 
    - серий 3В74379, 3С81458 в количестве 5 уп. по товарной накладаной от 27.09.2013 №3505 (на территорию РФ не ввозились по таможенной декларации №10130050/120313/0009035/4, указанной в счет-фактуре от 27.09.2013 № 3505);
 
    2. «Спрайсел, таблетки, покрытые пленочной оболочкой 70 мг. 60 шт.»:
 
    - серии 3В75603, в количестве 2 уп. по товарной накладной от 27.09.2013 № 3505 (на территорию РФ не ввозились по таможенной декларации № 10130050/120313/0009035/4, указанной в счет-фактуре от 27.09.2013 № 3505);
 
    - серии 2Е71322, в количестве 1 уп. по товарной накладной от 28.06.2013 № 3092 (на территорию РФ не ввозились по таможенной декларации № 10121080/110911/0008952, указанной в счет-фактуре от 28.06.2013 № 3092.
 
    По результатам проверки в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом, составлен акт от 04.03.2014 № 90/14 (л.д. 24-28).
 
    04.03.2014 должностным лицом территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области в отсутствие уполномоченного представителя общества, извещенного надлежащим образом, составлен протокол № 90/14 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях    (л.д. 8-13).
 
    Указанные обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении                    ООО «Мосфармпром» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований государственных стандартов.
 
    Объективная сторона данного правонарушения состоит в нарушении обществом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    В соответствии со статьей 57 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ               «Об обращении лекарственных средств» продажа фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств, контрафактных лекарственных средств запрещается.
 
    Согласно пункту 6 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 28.12.2010 № 1222н          «Об утверждении Правил оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения»запрещается оптовая торговля фальсифицированными лекарственными средствами, недоброкачественными лекарственными средствами, контрафактными лекарственными средствами.
 
    Материалами дела подтверждается, что обществом осуществляется продажа контрафактных лекарственных средств, что нарушает требования Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.12.2010 № 1222н   «Об утверждении Правил оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения».
 
    Данные обстоятельства установлены административным органом.
 
    Действия общества образуют объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43. КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются - фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Факт совершения ООО «Мосфармпром» административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, протоколом об административном правонарушении.
 
    Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины общества в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43        КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах, арбитражный суд установил, что факт совершения   ООО «Мосфармпром» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и вина в его совершении доказаны.
 
    Процедура привлечения общества к административной ответственности соблюдена, его права и законные интересы при производстве по делу об административном правонарушении не нарушены. Срок давности для привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4,5 КоАП РФ, не истек.
 
    Доказательств, подтверждающих наличие отягчающих вину обстоятельств, суду не представлено, в связи с чем подлежит назначению административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-169, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    решил:
 
    заявленные требования удовлетворить.
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Мосфармпром», зарегистрированное по адресу: 121096, г. Москва, ул. Василисы Кожиной, д. 14, корп. 2, зарегистрированное за основным государственным регистрационным номером 1097746233529, дата внесения записи в ЕГРЮЛ – 20.04.2009 (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве), ИНН 7730609341, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Мосфармпром» административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по г. Москве (территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по          г. Москве и Московской области), ИНН: 770958634, КПП: 771301001, ОКТМО: 45379000, Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705, БИК: 044583001, р/с: 40101810800000010041, КБК: 06011690020020000140.
 
    Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, должно представить суду.
 
    Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.
 
 
    Судья                                                                                                           И.В. Синица