Дата принятия: 30 апреля 2014г.
Номер документа: А41-17469/2014
Арбитражный суд Московской области
107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
http://asmo.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Москва
30 апреля 2014года Дело №А41-17469/14
Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2014 года
Решение в полном объеме изготовлено 30 апреля 2014 года
Арбитражный суд Московской области в составе судьи Синицы И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Колесниковой К.Г.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Электросталь
к индивидуальному предпринимателю Бардину Сергею Анатольевичу
о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 23.04.2014;
установил:
управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Электросталь(далее – заявитель, административный орган, УМВД России по городскому округу Электросталь) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бардина Сергея Анатольевича(далее – заинтересованное лицо, предприниматель, ИП Бардин С.А.) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
В судебном заседании предприниматель в удовлетворении требований просил отказать.
Как следует из материалов дела и пояснений предпринимателя, административным органом проведена проверка по факту незаконной установки рекламных конструкций – баннер с надписью «Русская баня курорт Яхонты 5 км от Ногинска», на баннере указан номер телефона (496) 517-35-45, которые установлены вблизи здания по адресу: Московская область, г. Электросталь, ул. Коршекова, д. 18. По данному факту административным органом составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.02.2014 и вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10.02.2014. На месте административного правонарушения осуществлена фотосъемка.
По выявленным признакам административного правонарушения УМВД России по городскому округу Электросталь14.03.2014 в отношении ИП Бардина С.А. составлен протокол об административном правонарушении № 266/10, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, совершённых индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, предусмотренные статьёй 14.37 Кодекса, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд.
Выслушав предпринимателя, исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.
В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Согласно статье 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
Частями 5, 5.1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев.
В силу частей 9, 13 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа.
Пунктом 10 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
Из материалов дела усматривается, что вблизи здания по адресу: Московская область, г. Электросталь, ул. Коршекова, д. 18, ИП Бардиным С.А. размещены рекламные конструкции – баннер с надписью «Русская баня курорт Яхонты 5 км от Ногинска», на баннере указан номер телефона (496) 517-35-45,однако разрешения уполномоченного органа на установку данной рекламы предпринимателемне получено.
Таким образом, факт совершения ИП Бардиным С.А.административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ, материалами дела подтвержден.
Судом рассмотрены все доводы предпринимателя, однако они не могут являться основанием для освобождения его от ответственности, поскольку основаны на неверном толковании действующего законодательства.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Наличие в действиях ИП Бардина С.А.состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, доказывается: фотоснимками, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10.02.2014, протоколом об административном правонарушении от 14.03.2014 № 266/10, объяснениями предпринимателя от 18.02.2014 (л.д. 24).
Суд не находит нарушений процессуальных требований в действиях УМВД России по городскому округу Электросталь.
Судом также установлено, что срок для привлечения к административной ответственности не истек.
На основании изложенного, суд пришел к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, отягчающих вину, предусмотренных статьёй 4.1 КоАП РФ, суду не представлено.
При отсутствии отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить предпринимателю административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 14.37 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
заявленные требования удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Бардина Сергея Анатольевича, 12.04.1973 года рождения, уроженца города Электросталь Московской области, зарегистрированного по адресу: 144011, Московская область, г. Электросталь, ул. Спортивная, д. 43а, кв. 36, ОГРН 306505319800022, дата внесения записи в ЕГРИП – 17.07.2006 (Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Электростали Московской области), ИНН 505300058565, к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить индивидуальному предпринимателю Бардину Сергею Анатольевичу административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трёх тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: получатель – управление Федерального казначейства России по Московской области (УМВД России по городскому округу Электросталь), ИНН: 5053005971, КПП: 505301001, расчетный счет: 40101810600000010102, банк получателя: отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705, БИК: 044583001, КБК: 18811690040046000140, ОКТМО 46790000, наименование платежа: административный штраф.
Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.
Судья И.В. Синица
