Дата принятия: 21 апреля 2014г.
Номер документа: А41-168/2014
Арбитражный суд Московской области
107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
http://asmo.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Москва
21 апреля 2014года Дело №А41-168/14
Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2014года.
Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2014года.
Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А. Востоковой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.В. Стойчевой,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Аппарата Совета депутатов муниципального округа Лианозово (ИНН 77150445764, ОГРН 1027700519241) об оспаривании решения Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации № 087 307 13 РК 0077227 от 27.11.2013;
при участии в заседании:
от заявителя: Петрова Т.С. по дов.,
от заинтересованного лица: Дриц И.В. по дов.,
УСТАНОВИЛ:
Аппарата Совета депутатов муниципального округа Лианозов обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением об оспаривании решения Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации № 087 307 13 РК 0077227 от 27.11.2013.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, просил отменить штраф или снизить штраф до минимума.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, органом Пенсионного фонда Российской Федерации проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование на основе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за первый квартал 2013 года, представленного 07.10.2013 по электронным каналам связи.
По результатам проверки составлен акт № 08730730063411 от 08.10.2013 по признакам правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 46 Федерального закона №212-ФЗ.
По результатам рассмотрения указанного акта, заинтересованным лицом 27.11.2013 вынесено решение № 087 307 13 РК 0077227 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, согласно которому организация привлечена к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде штрафа в сумме 290?744,28 руб.
Не согласившись с решением, вынесенным органом пенсионного фонда, в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств, организация обратилась в суд с рассматриваемым заявлением об оспаривании решения в части начисленной суммы штрафа.
Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявление Аппарата Совета депутатов муниципального округа Лианозово подлежащим удовлетворению.
В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В соответствии с п. 9 ст. 15 ФЗ №212-ФЗ плательщики страховых взносов не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Таким образом, срок предоставления расчета по страховым взносам за 1 квартал 2013 года – не позднее 15.05.2013.
Из оспариваемого решения следует, что оно принято в связи с нарушением заявителем сроков предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2013 года.
В данном случае арбитражный суд установил отсутствие у должностного лица, подписавшего оспариваемый ненормативный акт Трушкиной М.П. соответствующих полномочий, поскольку исходя из буквального текста вводной части оспариваемого решения следует, что материалы камеральной проверки рассматривал Начальник ГУ-ГУ ПФР № 6 по г.Москве и Московской области Зорин В.Ю.
Частью 1 статьи 39 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, определенного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.
В силу части 6 статьи 39 Закона N 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов:
- устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах;
- устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного Законом N 212-ФЗ;
- устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного Законом N 212-ФЗ;
- выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения.
Как следует из части 8 статьи 39 Закона N 212-ФЗ, по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) соответствующего органа выносит решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.
Решение о привлечении к ответственности выноситься по результатам рассмотрения, то есть должно быть вынесено и подписано именно лицом, которое осуществляло рассмотрение материалов проверки.
В данном случае, исходя из содержания оспариваемого решения, рассматривал материалы проверки Зорин В.Ю., а решение приняла и подписала Трушкина М.П.
Принятие ненормативного акта лицом, не имеющим соответствующих полномочий (полномочия имеет только должностное лицо, которое производило рассмотрение), является безусловным основанием к признанию такого решения незаконным.
В связи с полной незаконностью оспариваемого решения доводы заявителя о наличии смягчающих обстоятельств не имеют для настоящего дела самостоятельного правового значения.
Основания доначисления задолженности по страховым взносам и начисления пени в оспариваемом решении и в Акте проверки отсутствуют, несвоевременная уплата начисленных страховых взносов не требует, в данном случае, принятия каких-либо решений, при установлении фактов неполной или несовременной оплату орган пенсионного фонда должен выставить плательщику требование об уплате.
Учитывая, что заявитель, как орган местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины (ст.333.37 НК РФ), основания для рассмотрения вопроса о распределении судебных расходов отсутствуют.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявление Аппарата Совета депутатов муниципального округа Лианозово удовлетворить.
2. Решение Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области № 087 307 13 РК 0077227 от 27.11.2013 признать незаконным полностью.
3. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.
Судья Е.А.Востокова
